國資解放思想工作講話

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同志們：

省委決定，從7月下旬開始，集中兩個月的時間，在全省組織開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的大討論活動。7月23日省委召開電視電話會議對大討論活動進行了動員部署，7月25日我委組織召開全省企業界學習*書記重要講話座談會，啟動了企業界和國資委系統大討論活動。今天這次會議就是通過深入學習貫徹省委八屆八次全會精神，特別是徐書記的重要講話精神，對國資委機關大討論活動進行再動員。剛才，肖主任傳達了省委有關會議精神，史主任宣讀了機關大討論活動方案，大家要認真學習、深刻領會、準確把握、狠抓落實，確保活動取得實效。下面，我講三點意見。

一、統一思想，更新觀念，充分認識開展解放思想大討論的重大意義

這次解放思想大討論活動，是省委綜合分析國內外形勢作出的重大戰略決策。在省委八屆八次全會上，*書記全面總結了改革開放30年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經驗，發出了“繼續解放思想，深化改革開放，推進科學發展，為加快中原崛起而努力奮斗”的號召。我們要認真學習領會徐書記重要講話精神，扎實開展大討論活動，進一步把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到省委決策部署上來，以新一輪思想大解放，促進全省國有企業大發展，推動經濟社會實現新跨越，開創中原崛起新局面。

要從改革開放的偉大實踐來充分認識解放思想大討論的重大意義。今年是改革開放30周年。30年前那場關于實踐是檢驗真理的唯一標準大討論，沖破了“兩個凡是”的觀念禁錮，打開了思想解放的閘門，拉開了改革開放這場新的偉大革命的帷幕。30年波瀾壯闊的改革開放史，就是一部思想解放史。第一次思想解放始于上世紀70年代末期，全黨全國圍繞黨的十一屆三中全會精神和鄧小平同志《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，突破發展的禁區和障礙，解決了要不要發展的問題，實現了全黨工作中心轉移，推動中國進入改革開放新的歷史時期；第二次思想解放從上個世紀90年代初開始，圍繞鄧小平同志1992年南巡談話和黨的十四大精神，形成中國特色社會主義的發展思路，明確提出建設社會主義市場經濟的目標，解決了發展方向、道路、重點和框架問題，把改革開放偉大事業順利推向21世紀；以同志為總書記的新一代中央領導集體，在新的歷史起點上，提出了科學發展觀等重大戰略思想，解決了如何又好又快發展中國特色社會主義事業的問題，正在開創全面建設小康生活新局面。回顧國有企業的改革歷程，本身也是一個思想不斷解放、理論不斷創新的過程。無論是早期的放權讓利、承包經營，還是后來的減債脫困、建立現代企業制度，國企改革取得的每一次進展，都與解放思想密不可分，同時又為思想解放提供了生動的實踐經驗。特別是黨的十六大以來，隨著新一輪的思想解放，國企改革進入產權制度改革和國資管理體制改革的核心領域，開始了改革重心逐步轉向國有經濟布局和結構戰略性調整的新時期。30年的偉大實踐證明，每一次大發展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了大發展；只有思想不斷有新解放，實踐才不斷有新創造，我們的事業才不斷有新進步。為此，*同志在全會上把解放思想的作用形象地概括為“金鑰匙”、“原動力”、“突破口”、“望遠鏡”、“大學校”，這是對我省改革開放生動實踐的深刻總結。我們要充分認識解放思想的重大意義，深入開展大討論活動，在解放思想中統一認識、在解放思想中凝聚力量、在解放思想中打開局面，切實把解放思想放在國資委各項工作的首位，貫穿國有資產管理體制改革的始終，走出一條不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發展、加快中原崛起的新路子。

要從改革發展的歷史方位來充分認識解放思想大討論的重大意義。當前，我國正處于工業化的中期階段，現階段既是重要戰略機遇期又是矛盾凸顯期，中原崛起也正處在機遇與挑戰并存的關鍵時期。與改革開放初期相比，經濟社會發展呈現出一系列階段性新特征。從發展任務看，當前主要不是解決發展不足、發展太慢的問題，而是解決發展低水平、不全面、不均衡的問題；從發展途徑看，粗放型增長方式帶來了資源、環境等方面的巨大壓力，以前具備的生產要素和勞動力價格低廉等比較優勢正在逐步遞減；從發展環境看，我國已形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，面臨的國際競爭日趨激烈，不確定因素增多，風險逐步加大。隨著改革發展的不斷深入，我們不僅需要繼續發揚“摸著石頭過河”的探索精神，更需要深入研究和準確把握科學發展的規律。但從現實情況看，確有不少同志特別是領導干部的思想觀念還不適應科學發展的要求，有的習慣于增長就是發展的傳統發展觀念和思維方式，一下子還轉不過來；有的對科學發展的規律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多，成為導致經濟社會粗放發展和不平衡、不協調發展的重要原因。在省委八屆八次全會上，*同志將此概括為“十重十輕”：“重速度、輕效益，重生產、輕生活，重建設、輕管理，重開發、輕環境，重自強、輕開放，重物質、輕精神，重發展、輕穩定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠”。這些問題不僅僅是經濟問題、局部問題，更是政治問題、全局問題，是關系我省現代化建設全局、關系社會穩定和長治久安的大問題。如果不能得到及時糾正，經濟發展將難以持續，社會穩定將難以持久，中原崛起的目標也將難以實現。因此，我們一定要通過深入開展解放思想大討論活動，從這些不合時宜的觀念和做法中擺脫出來，在全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求上統一思想、凝聚共識，破除多年來形成的求快求量的發展模式，確立好字優先、好中求快、又好又快的發展路徑，引領國有企業全面轉入科學發展的軌道，為我省經濟社會實現跨越式發展做出新貢獻。

要從國資事業的神圣使命來充分認識解放思想大討論的重大意義。對于我省國有經濟來說，現在也處于一個轉折發展期和戰略機遇期。經過前幾年的艱辛探索和艱苦努力，我省國資監管的體制框架基本確立，國企改革取得重大突破，企業戰略重組初見成效，黨建工作不斷加強，為下步工作打好了基礎、積累了經驗。隨著形勢的發展，省委、省政府對國資監管事業高度關注，委以重托，寄予厚望。在省委八屆八次全會上，*書記明確指出：“加大國有企業戰略重組力度，進一步優化資本結構，做強做大國有企業”。郭庚茂省長在講話中，把“積極引進戰略投資者，大力推進企業聯合重組”放在開放帶動主戰略的第一位，在部署加快體制創新時又首先談到“繼續深化國有企業改革”，并分別作了整段的論述，提出明確而具體的要求。在新的歷史起點上，深化國有企業改革，加快發展步伐，做好國有經濟布局和結構調整這篇大文章，為中原崛起提供堅實的戰略支撐，是我們義不容辭的歷史責任。但在充分肯定成績的同時，對照新形勢新使命新任務，我們干部隊伍的精神狀況和思想作風還不同程度地存在不相適應的地方，突出表現在四個方面：一是思想上有浮躁的現象，有的同志留戀于計劃經濟管理模式、不適應現代行政服務理念，愛講管住管不住、不想管好管不好，埋怨外部環境多、反思自身因素少，考慮個人問題多、思考大局問題少，一門心思等“機遇”、不下功夫做準備；二是作風上有浮漂的現象，有的同志安不下心、靜不下氣，遇事推諉扯皮、干活拈輕怕重，畫地為牢、部門分割，做事憑嘴巴、工作靠忽悠，熱衷于形式主義、喜歡做表面文章；三是學習上有浮淺的現象，有的同志業務不熟、專業不精，學習不深入、研究不透徹，滿足于淺嘗輒止、習慣于不求甚解，光靠吃老本、不愿求新知；四是工作上有浮泛的現象，有些同志抓工作被動應付、敷衍塞責，不思進取、消極怠工，推推動動、撥撥轉轉，畏首畏尾、患得患失，不敢觸及矛盾、喜歡問題上交，情況吃不透、局面打不開。這些現象是非常有害的，必須通過解放思想大討論和“兩轉兩提”加以破除。實踐證明，越是發展困難大、矛盾多、任務重，越是要解放思想；越是形勢好、責任大、使命重，越不能放松解放思想。我們一定要充分認識當前繼續解放思想的極端重要性，從把握時代主題、完成省委囑托、不負人民期待、實現奮斗目標的高度，深入開展大討論活動，堅持用好解放思想這個銳利武器，在消除觀念羈絆中沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提供思想活力中激發發展活力，毫不動搖地發展壯大國有經濟，理直氣壯地做大做強做優做久國有企業，為河南實現新崛起、新跨越提供堅實的戰略支撐。

二、明確方向，把握重點，全面完成七個方面的目標任務

新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，要求更高、難度更大、任務更艱巨，我們在大討論活動中必須緊緊圍繞推進科學發展這一主題，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，著力在以下七個方面下功夫，開辟思想解放的新境界，開創國資監管工作新局面。

一要強化理論武裝。解放思想首先要武裝思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果。新時期加強理論武裝，就要認真學習中國特色社會主義理論體系，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想特別是科學發展觀武裝頭腦，深入開展學習實踐科學發展觀活動，在學習理解上求深入，在貫徹落實上求實效，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點、方法，真正把思想和行動統一到科學發展觀上來。通過深入開展大討論，審視對科學發展觀認識是否全面準確，理解是否系統深刻，行動是否主動自覺，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性，推動國資監管事業又好又快發展。

二要更新思想觀念。解放思想的關鍵是轉變和創新思想觀念。思想觀念是個“總開關”。人類社會的發展進步，無不由思想觀念在實踐中的飛躍所引領。從當前的實際看，開啟思想觀念“總開關”，繼續解放思想，樹立科學發展的觀念，重點是做到“五個克服、五個確立”：在克服物本發展思想中確立人本發展觀念，走出“見物不見人”的誤區，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；在克服孤立發展思想中確立協調發展觀念，改變一談發展就是經濟發展，一談經濟發展就是速度加快、總量增長的片面認識，確立經濟政治文化社會四位一體、四元互促、全面協調發展的觀念；在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發展觀念，改變發展不計資源環境代價的錯誤思想，努力在經濟發展與資源環境相協調中實現永續發展；在克服狹隘的自我發展思想中確立合作共贏的開放發展觀念，改變小打小鬧、小進即滿的保守觀念，推動我省發展向內源型與外源型經濟共同增長轉變；在克服常規發展思想中確立創新發展觀念，走出發展就是拼資源、拼能耗的傳統發展誤區，推動經濟發展由資源驅動型向創新驅動型轉變。我們要通過大討論活動，用于自我揚棄、破舊立新，沖出因循守舊的“大山”，突破思維定式的“峽谷”，把國資監管各項工作納入科學發展的軌道上來。

三要創新體制機制。解放思想的根本保障是體制機制創新。繼續解放思想，就要堅決擯棄一切不適應科學發展的體制機制，為科學發展掃清障礙。當務之急是要增強四種意識、深化四個方面的改革。一要增強市場意識，繼續深化國有企業改革，建立完善現代企業制度，加快轉換企業經營機制，打造符合市場經濟發展要求的合格市場主體。盡快啟動并完成洛軸集團、冰熊集團等企業的政策性破產工作；妥善做好安彩集團、蓮花集團、春都集團等困難企業改制脫困工作。加快國有大中型企業主輔分離輔業改制步伐，年底前將省管企業分離后未改制的170多個輔業單位全部進入改制程序。按照“誰主管、誰負責”原則，倒排進度，強力推進，確保94戶沒有改制的省直廳局所屬企業，年內全部進入改制程序。二要增強開放意識，加大招商引資力度，以百戶重點企業和50戶高成長性企業為依托，發揮資源、市場、勞動力和區位優勢，積極引進世界500強、國內500強和行業50強企業進行戰略合作，推動重點行業、重點企業和不同行業上下游企業間的戰略重組，促進資源合理配置，優化資本結構，提升產業集中度，組建一批有規模、有實力的“航母型”企業集團。三要強化服務意識，建設服務型機關。以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質的“兩轉兩提”為重點，進一步加強機關自身建設，在服務中加強監管，在監管中搞好服務。四要強化導向意識，建立科學政績評價體系，樹立正確的用人導向，“讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的受重用、混日子的沒市場”，切實轉變干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況。

四要轉變經濟發展方式。解放思想的重要內容是轉變經濟發展方式。要把科學發展觀貫穿到國資監管工作的各個環節，真正確立起好字當頭、好中求快的發展思路，把握發展規律，創新發展理念，努力破解經濟發展方式粗放、環境資源代價過大、自主創新能力不足等難題，切實提高企業發展的質量和效益。要推動省管企業堅持走新型工業化道路，抓好重大項目規劃和實施，推動產業結構優化升級，增強可持續發展能力。要加強省管企業自主創新體系建設，加大研發投入，加快關鍵技術研發和成果產業化步伐，提升自主創新能力。要發揮省管企業在節能減排中的帶動和示范作用，發展循環經濟，推廣安全、節約、清潔生產技術，努力完成各項約束性指標，引導企業切實履行社會責任。

五要促進企業和諧穩定。解放思想的重要目標是建立和諧發展的新型企業。當前群體性上訪、安全生產、防災減災等方面的問題比較突出，促進企業和諧、維護社會穩定的任務十分繁重。要按照科學發展觀的要求，深入研究探討新形勢下企業如何更好地實現社會公平正義，如何更好地協調不同群體的利益訴求，如何更好地解決影響和諧穩定的深層次利益訴求，營造良好發展環境。要強化群眾觀念，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的利益，建立新型勞動關系，筑牢企業和諧發展的堅實基礎。要強化法治觀念，加強社會治安綜合治理，搞好法制宣傳教育，增強干部職工的法律意識，實現企業全面、動態和可持續的和諧穩定。

六要提高干部素質。解放思想就是解放人，繼續解放思想的核心是提高企業干部素質。要以提高機關干部科學發展意識和科學發展能力為重點，在解放思想中全面提高干部素質。要重視學習培訓，積極倡導“全員學習、終身學習”和“學習工作化、工作學習化”的新理念，加強理論學習和業務知識學習，引導大家完善知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，提高理論思維、戰略思維和創新思維的水平，增強把握市場規律、按企業規律辦事的能力，打造一支專業化的國資監管隊伍。要在工作實踐中鍛煉干部，對于業務骨干和優秀年輕干部要多出題目、壓擔子，讓他們放手工作，在實踐中鍛煉，在鍛煉中成長；要發揮傳、幫、帶的作用，注意鍛煉新手、培養新人，形成科學的隊伍結構和干部梯隊；要適時選派機關干部到企業掛職鍛煉，提高處理實際問題的能力。要有開拓創新的精神狀態，始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，不因循守舊，不墨守成規，不畏首畏尾，敢于正視矛盾、觸及矛盾，善于解決矛盾，能夠創造性地完成工作任務。

七要創新黨的建設。創新黨的建設既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。新的形勢下，要以改革創新精神加強和改進黨的建設，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，進一步增強各級黨組織的凝聚力戰斗力，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，把國資系統各級領導班子建設成為善于領導科學發展的集體，把干部隊伍建設成為能夠擔當中原崛起重任的骨干。要引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，按照同志提出的加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣的要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、利益觀、政績觀。要加強廉政建設，按照“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的要求，落實廉政建設領導責任制。堅持普遍教育與重點教育相結合、示范教育與警示教育相結合、理想信念教育與從政道德教育相結合，對機關人員突出出資人依法正確履職的教育。盡快出臺《國資委機關工作人員廉政守則》和《推進廉潔型機關建設的意見》。認真開展民主評議政風行風工作，在省管企業聘請100名監督員對機關政風建設進行經常性監督。

三、精心組織，扎實推進，迅速掀起新一輪思想解放熱潮

開展解放思想大討論活動，要緊緊圍繞一個總體要求：認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學習討論、查擺問題、整改提高為主要形式，以思想大解放實現改革大深化、開放大帶動、創新大弘揚、經濟大發展、社會大進步，全面完成省八次黨代會確定的目標任務，為加快兩大跨越、開創中原崛起新局面，奠定堅實的思想基礎、提供強大的精神動力。

第一，要加強組織領導。各級黨組織要增強使命感和責任感，切實把解放思想作為新的歷史起點上推動改革發展、加快中原崛起的第一資源、第一動力、第一抓手，擺上重要位置，列入議事日程，形成長效機制。要成立領導機構和工作機構，黨委書記履行第一責任人的職責，負總責、親自抓；其他領導同志要分工責任，具體抓；基層黨組織負責人要盡好抓落實的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要充分發揮“三個帶頭”的作用：通過領導機關、領導干部、主要領導帶好頭、作表率，推動整個系統的思想解放。要強化督導，逐級建立督導制度，重點督導大討論活動的組織領導、工作部署和實際效果，確保大討論活動不走過場、不出偏差、取得實效。

第二，要密切聯系實際。解放思想不能偏離各部門實際情況，要堅持正確方向，牢牢把握“三個有利于”的原則，緊密聯系思想實際、工作實際和改革發展實際開展大討論，切實增強解放思想的務實性、針對性和有效性。要辦急事、謀大事、抓實事，下大力氣解決當前遇到的發展難題、職工群眾反映強烈的突出問題、影響和諧穩定的重大課題，克服國有企業經濟發展瓶頸制約，提升改革創新整體水平，使開展大討論活動的過程成為謀劃對策、破解難題、促進發展的有效途徑。

第三，要創造良好環境。大討論活動中要營造民主參與的良好氣氛，尊重職工群眾的首創精神，形成崇尚創新的價值導向。要搞好輿論引導，充分發揮各類新聞媒體的作用，深入宣傳“新解放、新跨越、新崛起”的重大意義，及時報道大討論活動進展情況和活動中涌現出的好做法、好經驗、好典型，全面反映本系統解放思想的新思路、新舉措、新成效，營造全員參與、支持大討論活動的濃厚氛圍。要以大討論活動為契機，全面總結改革開放30周年特別是黨的十六大以來解放思想、改革發展取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，用發展進步的事實、具體生動的實例教育干部職工，增強大家繼續解放思想、深化改革開放、推動科學發展的信心。

第四，要確保取得實效。各級黨組織要制定切實可行的活動方案，明確細化各個階段的目標任務，責任到人，扎實推進，防止兩張皮、空對空，杜絕圖形式、走過場。要按照省委規定的三個環節的方法步驟，對照徐書記講話中提出的七個方面要求，查擺問題，尋找差距，研究措施，著力用好解放思想這個銳利武器，在繼續解放思想中促進發展。要把大討論活動與國資監管工作有機結合起來，做到解放思想和抓好改革發展兩促進、兩不誤，努力實現省委提出的確保實現“五個見成效”的目標：通過開展大討論活動，切實在理論武裝上見成效，在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在決策部署上見成效，在發展實踐中見成效。

同志們，今年是不平凡的一年，改革發展穩定的任務非常繁重。省國資委全體干部職工要把思想和行動統一到省委八屆八次全會精神上來，按照省委的統一部署，緊緊圍繞推進科學發展這一主題，深入開展解放思想大討論活動，不斷推動各項工作再上新臺階，形成全省國資系統千帆競發、百舸爭流的生動局面，為全面建設小康社會，實現中原崛起，加快“兩大跨越”再做新貢獻。