提高干部教育培訓質量

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全面建設小康社會對干部隊伍提出了新的更高的要求，盡快造就一支思想素質好、工作作風正、業務能力強的優秀干部隊伍是一項十分重要而緊迫的任務，大力開展干部教育培訓工作，是建設高素質干部隊伍的一項戰略性基礎工作。當前，各地按照中央提出的“大規模培訓干部”要求，牢固樹立大教育大培訓觀念，迅速形成多層次、多渠道，立體培訓、整體推進、全社會參與的干部教育培訓工作格局。為了充分發揮教育培訓的作用，提高教育培訓質量，增強教育培訓效果，必須在加強組織領導，提高思想認識，強化紀律約束，健全考核機制的同時，要十分重視遵循教育培訓規律。按規律辦事，則事半功倍，違規行事，則勞而無功。

一、當前干部教育培訓存在的幾種傾向

歷年的干部教育培訓工作培養了大批的干部，積累了豐富的經驗，實踐證明，干部教育培訓是可行的、有效的、成功的，但是，不可否認當前干部教育培訓工作存在“五輕五重”的不良傾向。

1、重行政約束，輕教育規律。以往的干部教育培訓，由于對象身份的特殊性，過分強調行政紀律，而較少考慮教育培訓是主導與主體相互作用，教與學雙邊活動的過程，受教育者是主體，教育者依靠主導而發揮作用，借助外力的強制作用難于最大限度地發揮教育效果。

2、重政治教育，輕業務培訓。由于受傳統思維的影響，過多考慮黨政干部從事決策、審批、計劃、指令、管理等工作，所以歷來的干部教育培訓總是政治第一，思想優先。應該承認，政治思想確實重要，不可或缺，但業務培訓也不可弱化，更不可減化，特別是在當今知識經濟時代，干部不僅要“靠得住”，而且要“有本事”。

3、重書本學習，輕實踐鍛煉。以往的教育培訓，大都是先發給一定的教材，集中培訓學習一段時間，而后回到各自的工作崗位去體會、去實踐、去鍛煉，很少對受教者的實踐鍛煉進行督促、檢查、考核，跟蹤問效。

4、重黨政干部，輕技術人才。過去有一種觀念，認為企事業單位職工大多屬“知識技能型人才”，管理層對他們重在決策性指導，其專業知識、業務技能則由他們自發地、分散地學習和積累，而較少系統組織，集中學習，分類培訓、整體提高。

5、重崗前培訓，輕繼續教育。繼續教育和崗前培訓一樣，都不是新名詞，但真正把繼續教育納上議事日程也不過是近幾年的事。“鐵飯碗”打破了，崗前培訓和繼續教育受到前所未有的重視，但“能上不能下”、“能進不能出”的問題直接影響著崗前培訓與繼續教育的位次關系。

二、對提高教育培訓質量，增強教育培訓效果的探討

干部教育培訓不同于基礎教育，也不同于學歷教育，它主要針對各級各類干部和人才，而這些對象本身是社會的主體，時代的主人，他們不斷地改造世界，推動社會發展，推動時代進步，但新社會新時代又呼喚著他們自身不斷發展，不斷進步，因此，干部教育培訓要注重與當前新形勢相結合，與今后工作新要求相結合，與學員新特點相結合，遵循教育規律，因材施教，因勢利導，努力提高教育培訓質量。

（一）加強組織領導，是搞好干部教育培訓工作的條件

大規模培訓干部，涉及對象多、行業多、專業多，量大面廣，任務繁重，一定要按計劃、分步驟、規范有序地開展，堅決杜絕“亂辦班，亂發證，亂收費”的“三亂”現象的發生。一定要加強對培訓秩序、教學過程、培訓經費的管理，要保證學習時間，保證培訓經費，維護正常的培訓秩序，為干部教育培訓營造良好的外部環境，確保干部教育培訓取得實效。

（二）遵循教育規律，堅持因材施教是搞好干部教育培訓工作的關鍵

教育活動是一種特殊的雙邊活動過程，必須充分發揮施教者的主導作用和受教者的主體作用，不重視受教者的個體差異性，不因材施教，采用傳統的貫注式、填鴨式的教學方法，教學效果就會大打折扣。要區別不同行業，教以不同內容；針對不同對象，選擇不同方式；根據不同基礎，確定不同重點。比如，對黨政干部，黨性教育是重點，必須堅持，但黨政干部本身黨性觀念較強，不可泛泛而談，更忌陳詞濫調，必須用新形式、新手段講解黨性教育的新思想、新內容，而且講解要深透，要有理性高度，要賦予黨性教育鮮明的時代特色。而對企業干部、專業技術人才，黨性教育雖不是第一位的，但他們本身較為欠缺，需要加強教育，講解時不可過于理論化，要通俗易懂，深入淺出。

（三）選擇富有時代特色，內容鮮活的教材是搞好干部教育培訓的基礎

獵奇、追新、求知是人的天性。教材內容鮮活，富有時代特色，教材本身就成為老師，扣住讀者的心，引著讀者看。教育的要求自然地轉變為受教育者的自覺行動，教育內容潛移默化，深入受教育者心中，加上施教者的引導、點拔、深化，受教者定能心領神會，融會貫通，施教者輕松執教，受教者愉快獲知。如果教材內容陳舊，食之無味，教育培訓對教和學的雙方都是一件苦差事，事倍功半，收獲不大，效益不高。

（四）創新培訓方式是搞好干部教育培訓工作的手段

干部教育培訓方式要適應新形勢新任務的需要，堅持與時俱進，努力推動干部教育培訓實現體制、對象、內容、渠道、方式“五轉變”。要通過現場參觀、情景教學彌補報告式宣講的不足，要通過提問討論、調查研究深化教學；要加強教與學之間的雙邊互動，采用案例式教學，診斷式教學，研究式教學，體驗式教學等方式，因勢利導、因人施教，推行差別化、個性化教學，增強教育培訓的針對性和實效性。要注重理論與實踐相結合，重視實踐鍛煉，通過自身體驗和實際感受，深化對理論知識的理解，提高解決實際問題的能力。要充分運用現代信息技術，加強教育培訓網絡建設，提高資源共享程度，擴大教育培訓覆蓋面。

（五）完善考評辦法是搞好干部教育培訓工作的保證

“大規模培訓干部”是一項長期性工作，必須完善考評辦法，健全考評機制。一是要建立理論考試制，培訓機構必須按主管部門的要求編制教學大綱，實施教學活動，并按主管部門的標準組織理論考試。二是要建立能力測試制度。主管部門和培訓機構要結合工作實際，組織能力測試，撰寫結業論文，考察學以致用，分析問題，研究對策的能力。三是要建立跟蹤問效制度。培訓期滿，學員回到各自的崗位上去實踐、去檢驗、去體會、去總結、去深化，要用實際工作成績來體現教育培訓效果，培訓主管部門要注重回訪，加強監督檢查。四是要建立干部培訓檔案制度。教育培訓的理論科目考試成績、結業論文成績、能力測試成績、研討文章、心得體會、效果分析均進入干部培訓檔案，作為使用干部的重要依據。