執政時間越長越要加強黨的建設

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從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，以同志為核心的第三代中央領導集體，在國際局勢風云變幻和國內改革、建設任務十分繁重的情況下，聚精會神、一以貫之地抓黨的建設，創造性地回答建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了堅強的政治保證。

最重要的責任，是進一步把黨建設好

黨的十三屆四中全會以后，同志最關注的是兩大問題：一個是不斷加強黨的建設，鞏固黨的執政地位，使黨始終成為領導改革開放和社會主義現代化建設的核心力量；一個是堅持黨的基本路線，加快經濟發展和社會全面進步，為我國社會主義制度奠定強大的基礎。

20世紀80年代末90年代初，國際國內局勢發生重大變化，中國共產黨和中國特色社會主義事業面臨嚴峻考驗。同志鮮明地指出，不管世界格局和力量對比將怎樣變化，對我們中國共產黨人來說，最重要的責任，就是要進一步把自己的黨建設好，把社會主義現代化建設好。面對改革開放特別是發展社會主義市場經濟帶來的新情況，他強調，執政黨的建設和管理，比沒有執政的政黨要艱難得多。越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設。這一條任何時候都絕對不能忽視、絕對不能放松，否則就會犯歷史性的錯誤。同時，他強調要與時俱進，開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。要以改革的精神加強黨的建設，使我們黨始終保持馬克思主義政黨本色，始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

以同志為核心的黨中央，根據形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，提出了黨的建設新的偉大工程的總目標，就是要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。13年中，黨中央對推進黨的建設新的偉大工程作出了一系列決策。黨的十三屆六中全會通過關于加強黨同人民群眾聯系的決定，黨的十四屆四中全會通過關于加強黨的建設幾個重大問題的決定，黨的十五屆六中全會通過關于加強和改進黨的作風建設的決定。在黨的建設總目標的指引下，全黨深入開展了學習鄧小平理論、學習貫徹“三個代表”重要思想的活動，在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展了以

“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的集中教育活動，在全國農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。切實加強黨的基層組織建設，加強和改進黨的作風建設，建立和完善黨的各項制度，深入開展了反腐敗斗爭，黨的建設出現全面推進、深入發展的良好局面。

與時俱進，進一步豐富和發展黨建理論

同志在深入探索我國社會主義現代化建設規律的同時，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，進行了深入思考，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。

━━他指出，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩大歷史性變化，充分反映了我們黨對黨所處的地位和環境、黨所肩負的歷史任務、黨的自身狀況發生的重大變化的清醒認識。這就要求我們堅持從新的實際出發，以改革的精神加強黨的建設。

━━他指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一重要思想，既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又使我們黨深深扎根在中華民族之中，自覺地肩負起團結和帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的莊嚴使命，保證黨的建設沿著正確的方向繼續前進。

━━他指出，我們是最低綱領與最高綱領的統一論者。既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實地做好現階段的每一項工作，把最低綱領和最高綱領統一于建設中國特色社會主義的實踐。這一重要思想，對于推進中國特色社會主義偉大事業，堅持黨的最終奮斗目標，實現黨的最低綱領具有十分重要的意義。

━━他指出，要增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。同時，要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。這一重要思想，既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又根據社會發展和進步的實際，正確回答了在新的歷史條件下不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力的重大問題。

━━他指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。這就要求我們始終堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設為重點，著力改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度。要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，使黨始終保持生機和活力。

同志的這些新思想、新觀點、新論斷，是“三個代表”重要思想的有機組成部分，進一步豐富了馬克思主義黨的建設學說，為新時期加強黨的建設提供了強大的思想武器。

基礎不牢，地動山搖

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的領導和執政的基礎。我們黨是一個擁有346萬個基層組織和6800萬黨員的大黨。同志強調，基礎不牢，地動山搖，必須適應新形勢新任務的要求，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。

同志十分重視基層黨組織建設。他深入基層、深入群眾，廣泛進行調查研究，集中群眾智慧，總結實踐經驗，研究解決基層黨組織建設中出現的新情況新問題。黨中央根據實踐的發展，作出了一系列重大決策，先后發出關于加強農村黨的基層組織建設的通知、關于進一步加強和改進國有企業黨的建設的通知，印發普通高校基層組織工作條例、黨和國家機關基層組織工作條例等文件，切實加強黨的基層組織建設。各級黨組織貫徹中央要求，農村基層黨組織集中整頓和建設深入開展，國有企業黨建工作扎實推進，非公有制企業黨建工作取得突破性進展，街道社區黨建工作開始形成新的格局，機關、學校、科研院所黨的建設工作也得到改進和加強。

同志指出，共產黨的力量和作用，主要不在于黨員的數量，而在于黨員的素質。要高度重視黨員隊伍建設，嚴格按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的要求做好發展黨員工作，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍。13年中，各級黨組織按照中央的要求，認真加強黨員隊伍建設，堅持把在生產、工作一線和青年中發展黨員作為工作重點，在全國十個省市的部分市縣和部門進行了社會其他方面先進分子中發展黨員的試點。普遍加強對入黨積極分子的教育管理，使新黨員的質量進一步提高。積極探索黨員管理工作的新機制、新方法，健全了組織生活，加強了教育管理。經過多年努力，黨員隊伍結構不斷改善，分布趨于合理，制度不斷完善，整體素質明顯提高。

在以同志為核心的黨中央領導下，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設取得了明顯成效。各條戰線基層黨組織和廣大黨員認真實踐“三個代表”重要思想，在深化改革、促進發展、保持穩定中，特別是在重大政治斗爭和同各種災害斗爭的緊要關頭，充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分展現了新時代共產黨人的風采。

治國必先治黨，治黨務必從嚴

治國必先治黨，治黨務必從嚴。這是同志的一貫思想。他反復強調，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。黨執政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。

同志指出，從嚴治黨，最根本的就是黨的各級組織和全體黨員、干部、都要做到嚴格按照黨章辦事，按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。從嚴治黨，必須全面貫穿到黨的思想、政治、組織、作風和制度建設中，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節中。

從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。同志認為，嚴重的問題在于教育干部。對領導班子和領導干部必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。他強調，領導干部一定要講學習、講政治、講正氣。他多次強調，每一個領導干部都應好好想一想，參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后應該留點什么。領導干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。同志指出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。必須使立黨為公、執政為民深深扎根在全黨同志特別是領導干部的思想中，全面落實在全黨同志特別是領導干部的行動上。他要求全黨同志，在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。同志指出，在反腐敗斗爭這個問題上，旗幟必須鮮明，態度必須堅決，工作必須鍥而不舍。他強調，要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法治，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。他指出，既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，毫不動搖地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大這13年間，我們黨認真貫徹從嚴治黨的方針，圍繞“八個堅持、八個反對”，切實解決黨內在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題；進一步加大反腐敗工作力度，遏制一些重點領域中案件高發的勢頭，查處了一批大案要案，一些腐敗分子受到了嚴懲；領導干部廉潔自律和糾正部門、行業不正之風工作有明顯進展，有力地促進了黨風和社會風氣向好的方面發展。

關鍵取決于黨的領導水平和執政能力

隨著改革開放和社會主義現代化建設事業的發展，如何加強和改善黨的領導，使黨始終充滿生機和活力，成為日益突出的重大課題。同志準確把握黨的建設面臨的新形勢，深刻指出，我們黨是執政的黨，黨的領導要通過執政來體現。加強黨的建設，要把提高黨的領導水平和執政能力作為重點。我們的事業最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執政能力。

針對社會主義市場經濟條件，加強黨的領導出現的新情況，同志強調，民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。在新的形勢下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。要堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。完善黨委內部議事和決策機制，建立健全各級黨組織工作規范，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立集體領導和個人分工負責相結合的制度。他指出，黨內民主是黨的生命。要以保障黨員民主權利為基礎，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，等等。這些制度的建立和完善，提高了全黨執行民主集中制原則的自覺性，有力地保證了中央的政令暢通，維護了黨的團結和統一。

同志在始終強調加強黨的領導的同時，提出必須認真改善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制。他指出，必須按照黨總攬全局、協調各方的原則，改進黨的領導方式和執政方式，既保證黨委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及其他各方面的職能作用。黨委要在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。他創造性提出依法執政的重要論斷，繼承和發展了鄧小平同志重視黨的制度建設的思想，為改革和完善黨的領導方式和執政方式指明了正確途徑。

同志總結我們黨發展社會主義民主政治的豐富經驗指出，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。這三者是密切關聯、相互依存、相互作用的一個有機整體。他強調，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。這就在發展社會主義民主政治中，堅持了黨的領導的原則，保證了政治體制改革始終沿著正確的方向前進。

13年中，以同志為核心的黨中央，繼承和發揚黨在長期實踐中形成的治國理政的經驗，同時根據實踐的發展大力改革創新，建立適應社會主義市場經濟體制的管理方式，推進決策的科學化、民主化，實施依法治國方略，不斷改善黨對各項事業的領導，完善黨的領導方式和執政方式，為中國特色社會主義事業的發展提供了有力的保證。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年，是黨的建設理論取得重大建樹的13年，是黨的建設新的偉大工程全面推進的13年，是黨的隊伍不斷壯大、黨的事業不斷前進的13年。黨的建設的巨大成就，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興奠定了堅實的基礎。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，對以黨的執政能力建設為重點、全面推進黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，扎實工作，開拓進取，不斷推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程取得新的勝利。