樹立正確的政績觀

導(dǎo)語：樹立正確的政績觀一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)今政界，公仆們渴望政績、追求政績、創(chuàng)造政績，其心境是不難理解的，然而在現(xiàn)實生活中往往有兩種截然不同的情形：同樣是在追求政績，有的為群眾所稱道，有的卻被百姓所指責(zé)；有的成為千秋功臣，有的卻成為千古罪人。這究竟是為什么值得我們深思。

當(dāng)前在先進性教育的過程中，黨員干部特別是年輕黨員干部首先應(yīng)當(dāng)搞清楚“為誰樹政績”“樹什么樣的政績”“怎樣樹政績”回答這些現(xiàn)實問題，是這次黨員先進性教育面臨的迫切而重大的課題。

政績觀是關(guān)于政績的本質(zhì)、內(nèi)涵和追求政績的目的、途徑的總體看法和根本觀點。政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政立業(yè)的價值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想指南，也是領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進性的重要標(biāo)桿。

為官一任，須有政績。創(chuàng)造政績有兩種動力：一是為百姓利益而為，一是為個人利益而做。不同的動力，不同的方式，就會產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。前階段存在于干部中對“政績觀”的扭曲現(xiàn)象大致有這樣三種典型，值得引起關(guān)注：

1、形式主義政績觀，反映在“四重四輕”上

重硬輕軟——有些干部喜歡追求“看得見，摸得著”的東西，比如經(jīng)濟指標(biāo)、形象工程、城市面貌等，不愿去干那些既看不見又見效慢的事，比如創(chuàng)新體制、改革機制、發(fā)展文化事業(yè)等。

重近輕遠(yuǎn)——出于快出政績、快立威信的動機，一些干部總把追求“短平快”項目放在第一位。對長遠(yuǎn)見效的事業(yè)感到無興趣、無時間、無精力去決策和執(zhí)行。比如：荒山植樹和修建公路，上山扶貧與下海筑堤，農(nóng)村整治和城市改造，兩者相比，總選擇后者而冷落前者。

重顯輕隱——一些干部往往熱衷于重視顯性政績的創(chuàng)造，而忽視隱性政績。比如對教育培養(yǎng)了多少人才，辦體育事業(yè)使多少人得到健康鍛煉，搞青少年思想道德教育使多少人受益，改革行政管理體制使社會節(jié)約多少政府管理成本等等，這些工作耗時耗力，缺乏直接的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以反映，沒有搞一個開發(fā)區(qū)，修一個飛機場，建一個廣場那么顯眼，所以老百姓形象地說這些干部只喜歡構(gòu)建“地面陽光工程”，不喜歡夯實“地下基礎(chǔ)工程”。

重易輕難——工作有難易之分，在一定時空范圍內(nèi)作決策，權(quán)衡利弊或先易后難是必要的，然而長期擇易棄難，積累矛盾，會使工作局面變得難上加難，積重難返。

2、官僚主義政績觀，表現(xiàn)形式千姿百態(tài)

數(shù)字出“官”——由于數(shù)字有時是衡量政績的“要件”，“產(chǎn)值論官銜，速度定政績，數(shù)字出干部”。導(dǎo)致一些干部圍繞數(shù)字做文章，以數(shù)字蒙上級，以數(shù)字騙下級；官出數(shù)字，“數(shù)”造形象，搞起數(shù)字游戲，把數(shù)字變成了政績的唯一追求。當(dāng)“政績”只與GDP增長聯(lián)系在一起時，就會引發(fā)許多怪事：重污染、高能耗的夕陽產(chǎn)業(yè)項目成了香餑餑；低水平項目重復(fù)建設(shè)屢禁不止；一條路挖了修，修了挖，這樣產(chǎn)生的效益也被計入GDP。難怪老百姓說：干部喜歡GDP，我們喜歡油鹽米。

好大喜“官”——一些干部喜歡壯著膽子說大話，搞一些虛假的“”、損害群眾利益的“大動作”、不切實際的“在投入”、危及環(huán)境的“大發(fā)展”。現(xiàn)在年輕干部的競爭意識確實很強，你宣布打造世界最大植物園，我就要上馬世界最大的城市森林公園。好多地方不切實際的“大投入”，動輒幾千萬、幾個億。目前全國竟然有183個城市相繼提出要建設(shè)現(xiàn)代化的國際大都市目標(biāo)。事實上就連北京近期出臺規(guī)劃，也只定位于“現(xiàn)代國際城市”，達不到“大都市”標(biāo)準(zhǔn)。

如癡求“官”——為什么買官賣官屢查不絕，屢禁不止關(guān)鍵是“官本位”意識太濃，謀官市場太火，選官規(guī)則太虛。現(xiàn)行的政治體制下很難創(chuàng)造出一個與社會主義市場經(jīng)濟和政治文明相適應(yīng)的公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾直選、充分民主的監(jiān)督體系。于是買官謀官的種種丑惡現(xiàn)象就會發(fā)生、泛濫。買官賣官講的核心就是一個“錢”，不管夠不夠條件，有沒有能力，只要舍得花錢，舍得投入就能買到稱心的“官”，如意的“僚”。

3、本位主義政績觀，實質(zhì)是個人主義，主要表現(xiàn)：

“一個將軍一個令”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有作多少深入調(diào)研，喜歡下車伊始，好發(fā)驚人之語，不少地方是一任新領(lǐng)導(dǎo)，有一種新思路，有一套新政策，有一批新工程，出了一堆新政績。等到班子一換，前任目標(biāo)無人接招，干脆來個“新官不問舊事”。新人新事新政策。為凸現(xiàn)“政績”，隨意改弦更張，與前任各唱各的調(diào)，各畫各的圈，造成一種“人走政息”的怪圈，精力上財力上的浪費莫過于此。這里真正缺乏的是一種求真務(wù)實的敬業(yè)精神，缺乏的是一種一屆接著一屆干“一張藍(lán)圖畫到底”的老黃牛風(fēng)格。

曾記前任全國政協(xié)主席李瑞環(huán)同志說過：有些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常發(fā)表新思想，不斷改變新政策，表面看來他們是“開拓創(chuàng)新”，其實質(zhì)并不是一個好現(xiàn)象。時時有新思想，說明思想不成熟，天天有新政策，說明政策不穩(wěn)定……這樣的“新”干部，于國于民何益“歪嘴和尚念歪經(jīng)”。在實際工作中，有些干部對上級政策“一拖二壓三截留”，這種做法其實是一種“政策貪污”，也是一種“官場腐敗”現(xiàn)象，對此，老百姓戲稱：“上面的真經(jīng)，讓歪嘴和尚念歪了。”

為啥有人要“貪污政策”說到底還不是為了政績，為了自己的“小九九”、“小本位”而考慮。比如：在拆遷政策上，農(nóng)民土地征遷政策上，扶貧資金使用上，降低標(biāo)準(zhǔn)、克扣挪用、雁過拔毛，等等。

“賣硯愚翁不論價”。一方干部負(fù)責(zé)一方政務(wù)，為了受到一方人的擁護，一些人總是站在地方角度看問題，站在地方立場做決策，站在地方利益抓落實，總存在“上有政策，下有對策”、陽奉陰違、有令不行、有禁不止。更有甚者，為了本位利益不惜犧牲全局利益，把賣硯的本意、賣硯的價值丟得一干二凈。

綜上所述，種種錯誤的政績觀，其核心就是為了升官。形象地說，就是以升官為圓心，以虛假政績?yōu)榘霃剑粩喈嬛约旱膱A，圓畫得越大，官升得越大。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀正確與否，不僅會影響一個地方事業(yè)的順利發(fā)展，而且也關(guān)系到一個干部、一屆班子、一支隊伍的健康成長。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要樹立正確的政績觀。

1、摒棄政績私有化

所謂政績的私有化，就是把政績視為個人財富、個人資本、個人利益的實現(xiàn)途徑。說到底，就是把升官作為個人利益的最大追求和最后歸宿。

政績私有貽害無窮。政績一旦打上私有的烙印，就具有很強的排他性，就容易“貪天之功居為己有”，出現(xiàn)損人利己、與民爭利的現(xiàn)象，有的人為了自己飛黃騰達，撈取政治資本，不惜勞民傷財，搞“急功近利、殺雞取卵、竭澤而漁”的政績。

總理曾就樹立科學(xué)發(fā)展觀與政績觀問題指出要淡泊名利。只有視個人名利淡如水，才能視人民利益重如“山”。

在政績觀上，當(dāng)前特別需要提倡和發(fā)揚這樣三種風(fēng)格：

第一是“推功攬過”的人格。做到有政績時不忘大家，有“光環(huán)”時不忘同事，共同珍惜；有失誤時，則主動承擔(dān)責(zé)任，不推諉，不埋怨，共同補救。泰山不讓土壤，故能成其大，河海不擇細(xì)流，故能就其深。海納百川，有容乃大。許多事實證明，人有多大的包容，就有多大的事業(yè)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要有甘為人梯、放手用人，為了人好，見得人好，能助人好，把別人的成功看作是自己的成功，把部屬的成長看作是自己的政績。這種反映在政績上的人格似一面鏡，照出一個黨員的“官品”高低；似一桿秤，稱出一個黨員的“官德”輕重；似一把尺，量出一個黨員的“官績”大小。

第二是“推賢讓能”的品格。做到用人公正，有才必薦，包括推薦與自己有不同觀點的人才，對事業(yè)來說，這種氣度和品格，這種鋪路石的精神和胸懷，其實就是一種貢獻，也是一種政績。有這樣一件事使人感動，1955年，許光達在得知自己將被授予大將軍銜的消息時，感到十分不安。他給和中央軍委寫了一封《降銜申請》說：“高興之余，惶惶難安，我捫心自問，論德、才、資、功，我佩帶四星，心安神靜嗎不要說同大將們相比，就是同一些資深上將比，也自愧不如，我誠懇、慎重申請，授予我上將軍銜，另授功勛卓著者為大將”。芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波，推賢讓能何嘗不是對政績的一種很好的詮釋。

第三是“厚德載物”的風(fēng)格。我們現(xiàn)在所處的社會生活猶如一張網(wǎng)，每個人都是這張網(wǎng)上的一個“結(jié)”。作為一個干部，每時每刻都要處理同自己政績、自己私利相關(guān)的各種關(guān)系。在處理同一件事情中人們往往采取各異的方式，其實卻顯示了不同的修養(yǎng)和思想境界，也帶來了不同的社會效果和精神成果。帶給人們一種和諧、誠信、友善的社會氛圍，我覺得這更是一種政績所在。

清代有這樣一段廣傳頌的佳話：雍正年間，內(nèi)閣大學(xué)士張廷玉當(dāng)年在家鄉(xiāng)建相府時，鄰居與他爭三尺地，官司打到縣里，其弟為此事寫信給他，請他求縣令關(guān)照，張廷玉看后，在回信中寫了首詩：“千里求書為修墻，讓他三尺又何妨長城萬里今猶在，誰見當(dāng)年秦始皇”其弟收到信后，立即讓出三尺地，鄰居見后也主動退出三尺地，于是留下了六尺空地，這就是現(xiàn)在安徽桐城著名的“六尺巷”。從張廷玉的處事中可以看出一種境界，一種胸懷，一種風(fēng)范，令人稱頌、令人敬仰。我想封建時代的官吏尚且能有如此之風(fēng)格，作為共產(chǎn)黨的干部更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種胸懷和品德。

2、衡量政績標(biāo)準(zhǔn)化

把握政績的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是一個導(dǎo)向問題。這些年來，一些干部在政績行為上出現(xiàn)偏差，既有主觀因素，也有客觀因素，既有體制的因素，也有機制的因素。因此，要真正引導(dǎo)樹立政確的政績觀，就必須對政績的衡量標(biāo)準(zhǔn)作出界定。

①“為誰創(chuàng)政績”是核心。田紀(jì)云曾在接見歐洲議會代表團時，坦誠地說過：你們的市長怕議會，議長怕議員，議員怕選他的選民，我們這里市長、議長不怕選民，主要怕上級領(lǐng)導(dǎo)。這就充分反映了一個為誰創(chuàng)政績的導(dǎo)向問題，是政治體制問題。毫無疑問，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政績理所當(dāng)然應(yīng)該充分反映黨的宗旨。功無大小在于經(jīng)久，事無大小在于利民。說到底，創(chuàng)造政績是為自己升官，還是為群眾謀利，這是判別無產(chǎn)階級政績觀與非無產(chǎn)階級政績觀的分水嶺。為群眾謀利益，為群眾辦實事，為群眾解憂愁的政績，才是我們黨的事業(yè)需要的政績，才是黨的先進性需要追求的政績。

②“創(chuàng)什么政績”是關(guān)鍵。現(xiàn)階段正確的政績標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要突出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，要看符合不符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。最近中國科學(xué)院提出了考核干部政績的五大綠色標(biāo)準(zhǔn)，很有參考價值。一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量提高了沒有二是能源資源消耗速率下降了沒有三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善了沒有四是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展了沒有五是全社會勞動生產(chǎn)率增長了沒有把加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為創(chuàng)造政績的工作目標(biāo)，即經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；資源利用從資源消費型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；環(huán)境保護從以生態(tài)環(huán)境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉(zhuǎn)變。只有這樣的政績，才是群眾期盼和擁護的政績。

③“怎樣創(chuàng)政績”是水平。衡量干部的政績，不僅要看其外在的結(jié)果，而且要算其內(nèi)在的成本，更要看其造福于民的“盈余率”有多高創(chuàng)政績需要成本。而我們追求的政績，是力求“施政成本最小化，群眾的實惠最大化”的政績。那種只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，只顧經(jīng)濟速度不顧經(jīng)濟效益，甚至犧牲生態(tài)效益的畸形政績，不僅不是政績，反而是災(zāi)難。因此應(yīng)該設(shè)置政績的成本標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展中付出的成本高低作為判斷和衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)之一。

中國的改革探索有一個規(guī)律，叫做“突破在地方，規(guī)范在中央”，先由地方試點，摸著石子過河，時機成熟了，中央再表態(tài)。我們熱切地希望在這次先進性教育活動中，能破解這一難題。

3、考評政績科學(xué)化

有什么干部考核評價體系，就引導(dǎo)干部有什么樣的“政績觀”，當(dāng)前自上而下的考核體系，是中國政治體系的固有模式，其暗藏的規(guī)則就是唯上是從，必須徹底改革。

對干部的考核要建在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕c上。特別是在操作層面上，考核的主體應(yīng)當(dāng)形成群眾、專家、上級“三位一體”的格局，形成多渠道、多層次、多角度、多形式的協(xié)調(diào)考核和歷史邏輯相統(tǒng)一的“立體考核”綜合評價模式，總原則應(yīng)當(dāng)是堅持群眾路線和因時因地因人而宜。

考評方法是否科學(xué)，決定著考評工作的可操作性和考評成果的真實性。為此提出“五個結(jié)合”作為完善考評方法的一種探索：一要堅持定性評價與定量測評相結(jié)合，加大定量測評力度。盡可能使考評結(jié)果定量化、直觀化。二是堅持集中性考評與經(jīng)常性考評相結(jié)合，加大經(jīng)常性考評力度。拓展領(lǐng)導(dǎo)干部考評的工作圈、社交圈和生活圈的范圍，盡可能使考評工作經(jīng)常化、立體化。三要堅持領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合，加大群眾考評的力度。讓群眾說了算，把衡量政績的“尺子”交給群眾，盡可能使考評實權(quán)掌握在群眾手里。這樣干部就不會“圍著領(lǐng)導(dǎo)身邊轉(zhuǎn)，而是想著群眾干”。人大代表和政協(xié)委員是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的實行法制監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要力量，他們來自于群眾，又在政治層面上代表群眾意愿，讓他們更大程度地參與考評工作，可以使考評工作的群眾性、民主性和廣泛性在實踐中得到更好地體現(xiàn)。四要堅持組織與中介考評相結(jié)合，探索社會中介機構(gòu)考評的方法，特別是一些專業(yè)性強的專項工作。要加大借助專家、專業(yè)機構(gòu)的力量來搞好考評的力度，盡可能使考評工作具有正確性和公正性。五要堅持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法相結(jié)合，加大現(xiàn)代化考評手段的運用力度。可以探索運用計算機統(tǒng)計分析技術(shù)、情景模擬、心理測驗、專業(yè)調(diào)查評估等現(xiàn)代考評方式，盡可能使考評工作更好地體現(xiàn)真實性和時代性。

這樣通過科學(xué)考評，使“無能官”難過“上崗關(guān)”，“混混官”難過“考核關(guān)”，“太平官”難過“群眾關(guān)”。真正讓那些政績突出、群眾公認(rèn)的干部有成就感；讓那些默默無聞、埋頭苦干的干部有安全感；讓那些弄虛作假、投機鉆營的干部有危機感。