網絡化黨員組織關系接轉把服務落到實處

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黨員組織關系是黨員對黨的基層組織的隸屬關系。加強黨員組織關系管理，是一項十分嚴肅的任務。多年來，各地各級黨委嚴格按照程序，切實履行職責，確保了黨員組織關系管理的各項要求真正落到實處，增強了黨的凝聚力和戰斗力。但是，現實中也存在很多類似以下的現象：

*，男，*歲，因退休遷往外地女兒處。*年10月9日下午，老同志一到組織部，就大道苦水：“我住在鄉下，為了轉黨員關系，首先由村支部開了證明到黨委，因為去年鎮域行政區劃調整，原先鄉鎮被撤消建制，我又跑了好遠到新建立鎮黨委開組織關系介紹信，之后到你們組織部，以后還要到我女兒所在市組織部開證明，然后再到女兒住所鎮的黨委開證明，最后再轉到女兒居住的街道居委會。”“我年紀這么大了，真的怕跑，可想想能不能簡單點把組織關系就轉好呢？”

說者有意，黨員組織關系的接轉嚴謹中略顯繁雜，但理想的設計程序已經嚴重落后于現實的社會發展。聽者亦有心，在社會格局不斷變化和科學技術不斷進步的時代，實現黨員組織關系逐級接轉網絡化，細微處見真功，將能更好地把服務廣大黨員落實到實處。

一、實現“網絡化黨員組織關系接轉”的現實意義

網絡化黨員組織關系接轉，顧名思義就是指運用網絡手段，優化黨員組織關系接轉程序。對各級黨的基層組織而言，是嚴格按照中組部的有關規定通過網絡操作實現“級對級”黨員組織關系的轉移，對黨員個體而言是在組織關系接轉過程中開展一站式服務，黨員只需在遷出基層黨委和遷入基層黨委實現“點對點”關系轉移，既快捷又方便、既嚴肅又認真，對于加強新形勢下黨員組織關系管理工作，更好地服務廣大黨員具有重要的現實意義。

1、實現網絡化黨員組織關系接轉是將十七大精神貫徹落實到工作中的具體體現。十七大后，如何在改革創新中使黨的建設新的偉大工程得到全面推進將是組織部門不斷探究的課題。對于黨員組織關系管理，也應適應新形勢新要求新期盼，解放思想、與時俱進，總結經驗、研究規律，切實解決當前接轉中的突出矛盾和問題，用創新發展的眼光來改進黨員組織關系接轉。

2、實現網絡化黨員組織關系接轉，更好地寓服務于黨員流動管理。黨員流動時，只需持遷出基層黨委開具的介紹信，就可以直接到轉入基層黨委辦理轉移手續，其他中間環節和基本信息傳遞全部借助網絡進行，實現了“級對級、點對點”接轉，不必再持介紹信到組織部門層層辦理接轉手續，有效提高了黨員組織關系接轉便捷性，體現了黨員流動管理服務的人性化。

3、實現網絡化黨員組織關系接轉將有效地整合利用黨員信息網絡庫資源。通過各基層黨組織工作月報和年報，藉此建立起黨員信息網絡庫，實現了黨員信息“動態管理”，如將組織關系接轉納入動態管理范疇，能夠避免信息重復統計上報，提高信息化手段在黨員組織關系管理中的利用效率，實現更大范圍內黨員信息資源共享，也將從從根本上杜絕黨員組織關系接轉中存在的“空轉”現象，減輕各級黨組織每年黨員年報的繁瑣程度。

二、目前黨員組織關系接轉現狀及存在問題

為了說明情況，根據中央組織部的有關規定，以在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關系的縣級黨組織為例，先簡單了解一下黨員組織關系接轉程序。具體存在以下四種情況：

1、基層黨委內部或黨總支部內部轉移組織關系：①原所在黨支部→②上級黨委（黨總支部）→③新單位或戶口所在地黨支部。

2、縣內轉移：①原所在黨支部→②上級黨委（黨總支部）→③新單位或戶口所在地黨委→④新單位或戶口所在地黨支部（黨總支部）；

3、外縣遷入：①遷出縣組織關系所在黨支部→②遷出縣組織關系所在黨委→③遷出縣委組織部→④遷入縣委組織部→⑤遷入縣新單位或戶口所在地黨委→⑥遷入縣新單位或戶口所在地黨支部（黨總支部）；

4、遷往外縣：程序如上；

分析以上接轉程序不難發現，作為黨員個人，在組織關系接轉過程中所面臨的三方面問題和困難：費時、費力、費錢。作為黨組織，在日常的接轉和每年的黨員年報工作中也是勞心勞力勞神。這些問題在案例中均得到了較嚴重的凸顯，并且在黨員組織關系接轉過程中有著一定的普遍性，與中央一再強調的服務黨員、創新黨員管理模式的要求是不相符的。十七大報告中提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。在新形勢新要求之下，進行黨員組織關系接轉改革，實現網絡化服務是順應“世情、國情、黨情的發展變化”的應對之舉。

三、實現網絡化黨員組織關系接轉可借鑒的成熟做法與有益的嘗試

成熟的做法：自*年開始，我國在山西、黑龍江、上海、江蘇、福建、江西、廣東、廣西等8個省、區、市開展了事業單位網上登記管理試點。通過使用事業單位登記管理平臺，實現了在網上進行申請、協商、受理、審核、修改、核準、反饋以及年檢等事業單位登記管理工作。*年，經中央編辦領導批準，決定全面開展事業單位網上登記管理工作。

有益的嘗試：深圳市于*年5月25日啟用《黨員組織關系接轉管理系統》，該系統是管理全市黨員組織關系轉入、轉出的一個業務應用軟件。這走出了利用科學技術改革組織關系接轉的探索步伐，但也僅僅是一個單機版軟件，沒有形成全市層面的網絡化黨員組織關系接轉系統。

四、網絡化黨員組織關系接轉程序初設

結合組織關系接轉實際與探索經驗，參照事業單位網上年檢成熟的做法，個人認為可首先在地級市范圍內開展網絡化黨員組織關系接轉試點工作。

愿景規劃：縣委組織部及所轄各黨委負責逐級接轉審批。轉出黨員組織關系的基層黨委負責開具《中國共產黨黨員組織關系介紹信》，并如實上網填寫申報黨員轉移請求。轉入黨員組織關系的基層黨委負責網上接收黨員，并在接收后按要求將回執聯郵寄或傳真至黨員原所在基層黨委。黨員個人只需在原所在基層黨委開具《中國共產黨黨員組織關系介紹信》，然后在限定的期限內到轉入黨員組織關系的基層黨委進行接轉。等到面上推廣開來后,便可真正實現組織關系接轉純網絡化。

相關準備：須以地級市黨建網為平臺，開發能覆蓋全市基層黨組織的《網絡化黨員組織關系信息管理》軟件，并開展實際培訓，逐步實現黨員組織關系接轉遠程上報、審批、轉移。

接轉要求：要高度重視網絡化黨員組織關系接轉，在人員、設備和資金等方面提供切實保障。黨委領導班子要切實負起牽頭抓總的責任，加強工作指導；具體負責人員要認真履行職責，嚴格按程序操作，確保工作嚴謹有序安全。