形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)新格局

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黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是指導(dǎo)我國今后優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的重要方針。貫徹落實(shí)好這一方針，要著重抓好以下三個(gè)方面工作。

第一，要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。為此，要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)公司制股份制改革已取得巨大進(jìn)展。到*年底，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的國家重點(diǎn)企業(yè)中的*家國有及國有控股企業(yè)，已有*家改制為多元股東的股份制企業(yè)，改制面為*％。國有中小企業(yè)改制面已達(dá)*％以上。作為國有企業(yè)主干的中央企業(yè)，已有*家企業(yè)按照公司法轉(zhuǎn)制，開展董事會(huì)試點(diǎn)。國有企業(yè)股權(quán)分置改革基本完成，截至*年底，*家國有控股上市公司已有*家完成或啟動(dòng)股改程序，占*％。今后，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)中央大型企業(yè)公司制股份制改革，有條件上市的要上市。

要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。*年后，國有經(jīng)濟(jì)和國有資本逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，而從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中逐步退出。*年，全國國有工商企業(yè)共有*萬戶，而到*年，國有工商企業(yè)戶數(shù)減少至*萬戶，減少了一半。*年，全國國有工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤*億元，而到*年，全國國有工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)*萬億元，增長了*倍。*年，中央企業(yè)凈資產(chǎn)*萬億元，到*年，增長到*萬億元。*年，《財(cái)富》全球*強(qiáng)中中國內(nèi)地企業(yè)有*家，這些企業(yè)全部為國有控股企業(yè)。今后國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國有企業(yè)重組的主要目標(biāo)是：加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加快國有大中型企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

此外，還要深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。

第二，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提供新就業(yè)崗位的主渠道、滿足全國人民不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)它們健康發(fā)展。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，到*年底，已有個(gè)體工商戶*萬戶，從業(yè)人員*萬人；私營企業(yè)*萬戶，從業(yè)人員*萬人。今后，要繼續(xù)破除體制障礙，重點(diǎn)是推進(jìn)公平準(zhǔn)入和改善融資條件，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)著力于形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)。《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。平等保護(hù)物權(quán)，是由我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，特別是像保護(hù)國家、集體的物權(quán)那樣平等保護(hù)私人物權(quán)，有助于完善我國平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，有助于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，特別是新世紀(jì)新階段以來，國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)都在不斷增加。與此同時(shí)，個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，利用外資數(shù)量不小。我國實(shí)施允許國內(nèi)民間資本和外資參與國有企業(yè)改組改革的政策，使國有資本和各類非國有資本相互滲透和融合，以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也表明我國公有制特別是國有制找到了一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。要讓各種所有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)。改革開放*年來的經(jīng)驗(yàn)表明，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有其靈活適應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；而對(duì)投資大、建設(shè)周期長、規(guī)模效益明顯、社會(huì)效益突出的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)有優(yōu)勢(shì)。黨和政府的職責(zé)在于，創(chuàng)造良好環(huán)境，使各種所有制經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同發(fā)展。