非公有制企業黨建工作的定位與功能

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黨的十六大以來，我國非公有制企業黨建工作取得了較大進展，但從深入推進非公有制企業黨建工作的要求來看，還需從理論與實踐相結合的角度，進一步明確非公有制企業黨建工作的定位與功能。

非公有制企業黨的工作主要是經濟工作還是政治工作？從企業性質來看，非公有制企業的經營理念更趨向于追求利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化安排，很難沿用公有制企業黨建工作的方式和方法。但是，我們不能因為非公有制企業性質的不同而放棄黨在非公有制企業中的積極主動的工作。不能因為非公有制企業的工作特殊性，而虛設黨的基層組織；不能因為某些企業主的信仰不同，而改變黨在這一領域的工作要求。這里的關鍵是正確把握新形勢下黨在非公有制企業政治工作中的“政治”的含義。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”黨的十六大報告的這一論斷，明確了黨在非公有制企業的政治工作與企業自身的經濟工作之間的一致性：通過營造健康的企業精神、企業文化和企業倫理，積極推動企業利潤最大化的合理實現。

非公有制企業黨組織在企業經濟工作中主要關注的是生產力還是生產關系？筆者以為，非公有制企業黨組織在企業經濟工作中主要關注的應當是生產關系。因為，生產關系與生產力是辯證統一的，企業黨組織的工作往往是以促進生產關系協調發展為重點，來促進企業生產力的發展，進而推動社會主義總體生產力的快速發展。而非公有制企業的企業主往往是從考慮企業自身生產力發展的角度，來關注企業生產關系的發展狀況的。非公有制企業黨組織對生產關系的關注應該包括三個方面的內容：一是維護企業生存環境中人與人之間的平等關系，尤其在勞資關系方面，應當在公平、公正的原則上努力做到分配制度的合理性。二是確保企業在外部的競爭環境中，正確處理各種經濟關系、財產關系和其他社會關系，做到企業與政府、企業與企業、企業與個人之間的利己行為與利他行為的合理調適。三是最大限度地調動生產者、管理者的積極性和創造性。

非公有制企業黨組織的工作著力點主要是在企業的決策層、管理層還是在職工群眾中間？從影響力來說，非公有制企業的決策層、管理層是十分重要的。如果企業主是黨員或支部書記，該企業黨組織的工作一般就會得到重視，黨組織在企業內部開展各項工作的認同感就強、影響力就大。黨在該企業的工作著力點可以定位在：企業重大決策中有黨的觀念，企業管理層中有黨的身影，企業職工的利益中有黨的溫暖。但是，如果企業主不是黨員，黨組織在企業的工作環境相對復雜，那么工作的難易程度就直接與企業主對黨的認同感相關聯了。如果企業主的認同感較強，黨組織的工作相對主動，那么，企業黨組織的工作著力點可以定位在：“以作為求地位，以地位求發展”，把生產和技術骨干培養成黨員，把黨員培養成企業中高層管理骨干，從而在支持企業做大做強中貫徹黨的方針政策，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進企業健康發展。如果企業主認同感較弱，黨組織開展工作難度較大，那么，企業黨組織的工作著力點則可定位在：“工作重心在基層，以工會工作為載體”，采取“業余、小型、多樣”的工作方式和活動方式，穩妥而又慎重地推進黨建工作。

非公有制企業黨組織的工作內容主要是由企業自身需要決定還是由上級黨組織決定？黨的工作從來都遵循具體情況具體分析的工作方法。非公有制企業自身的特點，決定了黨在該企業的工作內容應當根據上級黨組織的要求與企業自身的需要兩方面相結合的原則來確定。完全擺脫上級黨組織的工作要求，企業黨組織就會偏離黨的組織原則，黨就會在該企業名存實亡；完全按照上級黨組織的要求開展工作，就會帶來企業黨建工作既脫離工作對象又脫離實際狀況的后果，同樣會導致名存實亡。強調兩方面的結合，具體說來，在工作內容的總體原則上，應當以上級黨組織的決定為依據，做到：始終保持已建立的黨組織功能健全，不能因個別情況而削弱；始終保持黨組織工作標準不降低，不能因工作環境和條件的改變而放松；始終保持黨組織的積極影響，使之始終為黨員歡迎、職工擁護、上級認可；始終保持上級黨組織的聲音在企業黨組織中得到及時傳達和有效貫徹。在工作內容的具體形式上，主要應根據企業的自身需要來決定，做到：根據非公有制企業的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，為非公有制企業黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇的黨組織活動空間。