全市民兵預備隊整組通知

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各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、島旅游度假區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為做好年度民兵暨預備役部隊組織整頓工作（以下簡稱整組工作），保證民兵和預備役二團預編人員組織落實，根據上級通知精神，結合我市實際，現將有關問題通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以軍委新時期軍事戰略方針為統攬，以總部、“兩級軍區”決策指示為指導，以省軍區、警備區和省陸軍預備役高射炮兵師民兵預備役部隊整組工作指示為依據，以調整改革為主線，以“平時能應急、戰時能應戰”為目標，在保持現有規模的基礎上，緊貼擔負任務，整合軍地資源，突出建設重點，規范組織秩序，優化組織結構，改進辦法手段，狠抓工作落實，全面提升我市民兵預備役成建制、成系統、遂行多樣化的軍事任務能力。

二、主要任務

今年上級賦予我市民兵暨預備役部隊編組任務與去年大致相同。根據上級要求和我市實際，立足合理調整布局、優化組織結構、改進編組方法、提高編組質量，緊貼作戰任務，深入調查研究，切實摸清動員潛力，嚴格按照編組任務，鞏固組織，優化結構，調配骨干力量，完善資料和各項制度，真正做到把隊伍建強、把組織建全、把任務落實。

三、整組工作時間安排

今年民兵暨預備役部隊整組工作分三個階段實施：

（一）籌劃部署階段（1月1日至2月28日）。主要學習上級文件規定，深入調查摸底，搞好業務培訓，制定全市和各單位整組方案、實施計劃，做好宣傳發動。

（二）組織實施階段（3月1日至4月15日）。按照整組工作程序和要求，結合任務，層層搞好工作指導，重點抓好基干民兵出入轉隊、調整編組、配備干部等工作；開好民兵連大會；組織基干民兵和預編人員集合點驗;收集、整理和錄入基干民兵信息。

（三）檢查驗收階段（4月16日至4月30日）。對整組工作情況進行檢查驗收，完善各類整組資料，及時上報整組工作總結報告、各類統計報表和民兵工作管理信息數據；做好上級檢查驗收準備工作。

四、整組工作重點

（一）鞏固組織，就地編實人員。基干民兵和預編人員按照堅持制度、鞏固組織的要求，堅持把握“三個有利于”的原則，因地制宜進行編組。針對可能擔負的自然災害救援、事故災難救助和公共衛生事件處理等急難險重任務，繼續抓好重點掌握的應急隊伍建設，編強人員、落實戰備訓練，按照“一隊多能”要求，配備多種裝備器材，切實提高民兵應急專業救援分隊遂行應急搶險、救援任務的能力。

（二）切實抓好基干民兵和預備役預編人員出入轉隊工作。各單位要認真做好調查摸底，詳細掌握基干民兵和預編人員的分布和數量情況，統籌計劃，合理部署，在切實編實人員的基礎上，嚴格按規定確定出入轉隊人員。對新入隊的人員，要進行政治審查；對出入轉隊的人員，要嚴格控制比例，出入隊人員數量不得超過總數的10%，以確保基干民兵和預備役預編人員的規模、數量。

（三）注重兵員質量，改進編組方法。牢固樹立“編組出戰斗力”的思想，針對不同分隊、不同專業、不同任務，堅持建用一致、編訓一致，采取多種形式，靈活編組方法，做好人員編組。一是堅持對口建與區域建相結合，提高分隊兵員素質。應急作戰兵員動員對象專業性強、要求高，堅持在一定區域內從退伍軍人進行抽編，確保補充部隊后能“用得上”；勤務保障分隊科技含量高、專業性強，堅持在行業系統內進行對口編組，確保對口率。二是實行集中編與抽組編相結合，提高分隊整體效能。民兵應急分隊，根據任務需要，編組在工作性質相近、行政管理相融、裝備器材相通的企事業單位，確保隨時能集結、隨時能遂行任務。三是通過擴大編組地域、拓寬編兵渠道、適當放寬年齡、提高相關待遇等辦法，廣納高素質人才，優先編組地方服預備役轉業退伍軍人、地方與軍事專業對口人員、具有專業技術特長的人員、高學歷、高技術人員和黨、團員，最大限度地把技術精的骨干、工程專家、科技精英編入民兵組織，從嚴控制出隊轉隊比例，保持技術骨干、分隊干部和指揮機構的穩定，確保民兵預備役兵員質量的整體提高。

（四）開好民兵連大會，做好集合點驗。各單位要按照統一的時間、內容、程序和方法，開好民兵連大會，搞好集合點驗，以鎮、街道和企業集團為單位，按照抽點和集中點相結合的方法進行組織，各鎮、街道分管領導、武裝部長、專武干事應參加民兵連大會，嚴禁流于形式，走過場。基干民兵的到點率不得低于95％，軍兵種專業分隊和應急分隊的到點率不得低于98％。集合點驗時間為4月5日至11日。各單位可據此確定點驗時間，并于4月5日前上報市人武部軍事科，屆時市武裝部和預備役二團將派員參加點驗。

（五）加強基層民兵預備役規范化建設。各單位要結合整組工作，按照《市民兵基層建設細則》和《市人民政府辦公廳關于進一步加強預備役高炮師基層建設的意見》（青辦發[2009]13號）的標準要求，進一步做好基層武裝部、民兵營連達標建設和預備役營連部“六有”規范化建設，健全整組資料，完善各項制度，升級改造各類硬件設施，為今年9月份參加市民兵基層建設達標驗收做準備。

五、保障措施

（一）加強組織領導。整組工作是民兵預備役建設的基礎性工程。各單位一定要把整組工作作為當前的中心工作來抓，切實擺上重要議事日程，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，各有關部門要密切配合，齊心協力抓好落實。要針對今年整組工作的新情況、新問題和新特點，組織力量，深入調查研究，準確掌握第一手資料，切實摸清兵員底數。要及時向地方黨委、政府匯報，協調各部門密切配合，合力抓好落實。

（二）按時上報整組資料。各單位務必將整組工作方案、整組工作總結、民兵干部任命花名冊（黨委紅頭文件）、基干民兵卡片、基干民兵各分隊花名冊（由系統生成后，區分民兵職務、加上聯系電話）、民兵分隊預編裝備表（按照編制表落實，并附加裝備照片）、基干民兵信息數據盤和普通民兵數量于4月10日前上報軍事科。整組工作結束后，將對全市民兵整組工作情況進行通報。