村級債務審計清理通知

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各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)，縣政府有關部門：

根據省人民政府辦公廳關于開展全省村級債務審計清理的通知(政辦電〔〕54號)要求，為做好我縣村級債務審計清理的各項工作，現將有關事項通知如下：

一、審計清理目的和政策依據

通過全面審計清理，掌握村級集體經濟組織債務底數，摸清債務結構、類型、用途，鎖定舊債，遏制新債再生。同時，加強村級財務管理，規范村級收支行為，嚴肅財經紀律，為逐步建立保障有力的村級組織運行機制創造有利環境。

自查和審計工作應堅持實事求是的原則，認真做好村級債務的清理核實。主要政策依據是《國務院關于年深化農村稅費改革試點工作的通知》(國發〔〕24號)、《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》(國辦發〔〕39號)以及《省人民政府關于積極穩妥化解村級債務的通知》(政發〔〕21號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于化解村級債務的若干政策性規定》(辦發〔〕1號)等。

二、審計清理對象、范圍、內容和方式

(一)審計清理的對象和范圍。本次清理的對象為年底鄉鎮財政所(經管站)和村級集體經濟組織；延伸審計和調查對象為村級債權債務相關的單位、企業和個人等。

(二)審計清理的內容

1、清理債務的真實性。以年全省村級債務清理后的鎖定換據(以下簡稱“鎖定換據”)為基礎，逐筆核實鄉鎮財政所代管核算賬內所反映的賬證表、債務合同、借據等資料的真實性、有效性和合法合規性，審查有無錯報、虛報債務等問題，查清債務的真實狀況。

2、清理債權的有效性。以鎖定換據為基礎，逐筆核實鄉鎮財政所代管賬內所反映的賬證表、債權合同等資料有效性和真實狀況。審查有無虛假債權、是否為有效債權、是否存在不真實的問題。

3、清理債務總額及構成。在核實鎖定換據基礎上，查清年至年底村級集體經濟組織新增債務、類型、用途，償還債務數額，逐筆核實新增債務、償還債務情況，清理鎖定截止年底村級債務總額、構成和舉債用途。

(三)審計清理的方式。審計清理實行“上審下”、“交叉審”、“同級審”三結合的方式進行，清理工作分自查和集中匯審兩個階段進行。各鄉鎮(場、區)接到通知后，迅速組織相關部門、村級集體經濟組織進行自查，整理相關賬目、憑證等資料，填寫自查表格，向審計組提交自查報告。省審計廳組織審計組于3月24日赴我縣集中匯審，集中匯審工作年6月底以前完成。

三、工作要求

(一)統一思想，提高認識。審計清理農村村級集體經濟組織債權債務是鞏固農村稅費改革成果、維護農村穩定，促進農村發展的需要，是清理鎖定村級債務、規范村級財務收支、保障基層正常運轉的根本措施，是深入學習實踐科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設的一項重要任務。因此，各鄉鎮(場、區)要充分認識村級債務審計清理的重要性和緊迫性，認真扎實地做好這項工作。

(二)加強領導，積極配合。縣已成立領導小組，各鄉鎮(場、區)必須高度重視，鄉鎮(場、區)長負總責，加強領導，精心組織，做到分工明確，責任到人。財政、經管等部門要在認真清理核實、自查上報的基礎上，加強協調，積極主動配合審計機關做好審計清理工作；不得虛報債務，弄虛作假，對違反債務清理工作要求的單位、人員，應追究相應責任。

(三)做好債務數據自查工作。各單位要嚴格按照省政府要求進行自查(賬內、賬外)，對年村級債務清理中由于漏報、有爭議等原因未列入清理鎖定換據的債務，也一并自查，按時按要求上報省審計廳審計小組。

(四)做好接待服務和協調工作。由審計牽頭，財政、經管、農業、民政等部門密切配合，加強與審計組的聯系，確定分管領導和工作人員做好資料提供、接待服務與協調等各項工作，處理好、協調好各方面的關系，確保我縣村級債務審計清理工作圓滿完成。

(五)及時匯報清理工作的情況。各部門各單位要及時掌握審計清理工作情況和動態，對審計中出現的各種問題要及時匯報，分管領導要將村級債務審計清理作為一項重要任務，全面負責處理好、協調好有關問題。