維護(hù)穩(wěn)定工作安排

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全街維穩(wěn)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，積極排查化解矛盾糾紛，有效預(yù)防處置群體性事件，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為街道經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要將維護(hù)穩(wěn)定工作納入整體工作部署，形成社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轄區(qū)各單位齊抓共管、全社會(huì)共同參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作職責(zé)，抓好分管領(lǐng)域的維護(hù)穩(wěn)定工作，努力形成齊抓共管合力。

2、落實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要將維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)細(xì)化，分解到具體單位和人員，逐級(jí)簽訂維穩(wěn)責(zé)任書，并通過督導(dǎo)、檢查等行之有效的措施，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)。要把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)情況納入單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績(jī)檔案。

3、落實(shí)教育培訓(xùn)。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要圍繞推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)造社會(huì)矛盾化解途徑、妥善預(yù)防和處置群體性事件等主題，組織開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全力提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)維穩(wěn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，深入研究和把握新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定的特點(diǎn)和規(guī)律，提出推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路、新舉措，研究解決突出問題的方法和途徑，撰寫2-3篇有數(shù)據(jù)、有認(rèn)識(shí)、有結(jié)論的調(diào)研文章。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣典型，不斷提高維穩(wěn)工作水平。

5、嚴(yán)格責(zé)任查究。要依據(jù)中辦、國(guó)辦、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的暫行規(guī)定》，建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任查究機(jī)制。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、深入推進(jìn)重大社會(huì)矛盾積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)

6、切實(shí)推進(jìn)重大社會(huì)矛盾積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)。鞏固積案化解成果，三月底前排摸出年底前尚未徹底解決的“骨頭案”、“釘子案”，上報(bào)街道綜治辦，并逐級(jí)建立臺(tái)賬，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，多方協(xié)調(diào)督促等各種手段，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確化解要求和時(shí)限，集中精力打好積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。9月底前，使重大矛盾和積案化解率達(dá)到95%以上。

7、強(qiáng)化矛盾糾紛的經(jīng)常性排查化解工作。嚴(yán)格落實(shí)一月一次定期排查、重大節(jié)日和活動(dòng)重點(diǎn)排查、突出問題專題排查的“五排查”制度，確保隨時(shí)有矛盾，隨時(shí)排查，隨時(shí)化解。對(duì)排查出的矛盾糾紛要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，逐一化解，確保矛盾糾紛化解率達(dá)到95%以上，重大矛盾糾紛化解率達(dá)到90%以上。

三、加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制建設(shè)

8、全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。各社區(qū)和轄區(qū)各單位要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建立和推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》，把它納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并將其作為定政策、做決策、上項(xiàng)目、搞改革的前置程序和必備條件，在全街范圍內(nèi)迅速推行并取得實(shí)效。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要盡快成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實(shí)施方案和具體評(píng)估辦法，并確定一批涉及重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目建設(shè)的重大事項(xiàng)展開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。上半年，完成第一批程序嚴(yán)謹(jǐn)、資料齊備、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，提出具體針對(duì)性和實(shí)效性維穩(wěn)措施的評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，認(rèn)真落實(shí)化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施。對(duì)未按要求進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

9、完善“大維穩(wěn)”“大調(diào)解”工作體系。進(jìn)一步健全完善基層矛盾糾紛調(diào)解室及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)延伸調(diào)解工作觸角，狠抓“兩新”組織、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工作等易發(fā)矛盾的調(diào)解組織建設(shè)，城市社區(qū)要建立小區(qū)、樓棟調(diào)解員。農(nóng)村建立村民小組、家族調(diào)解員，真正把調(diào)解組織，重點(diǎn)在涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通事故、拆遷安置等領(lǐng)域建立調(diào)解組織，引入“第三方”調(diào)解機(jī)制，整合力量，增強(qiáng)化解矛盾的時(shí)效性。充分整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，健全完善“大調(diào)解”工作格局。

10、創(chuàng)新矛盾化解方法和途徑。全面落實(shí)人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)，確保人民調(diào)解的成果及時(shí)得到法律的承認(rèn)和保護(hù)。全面落實(shí)并規(guī)范人民調(diào)解員、維穩(wěn)信息員個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員和信息員的工作積極性，把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面推廣“隨手調(diào)、口袋調(diào)”制度，快速、及時(shí)、便捷的調(diào)處化解矛盾糾紛，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

四、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件

11、加強(qiáng)維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。對(duì)各類信息及時(shí)綜合分析研判，對(duì)有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，使各類矛盾糾紛處于掌握之中。嚴(yán)格信息報(bào)送，進(jìn)一步健全直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要情報(bào)信息制度；繼續(xù)堅(jiān)持主要群體性事件每月通報(bào)制度，重大群體性事件隨發(fā)隨報(bào)制度和不穩(wěn)定因素、群體性事件定期報(bào)告制度。

12、健全完善處置群體性事件聯(lián)合指揮機(jī)制。按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于建立健全處置群體性事件和規(guī)模性暴力犯罪事件聯(lián)合指揮機(jī)制的實(shí)施意見》要求，制定具體的實(shí)施方案和處置預(yù)案，及時(shí)成立聯(lián)合指揮部，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)、推動(dòng)協(xié)商對(duì)話，協(xié)同應(yīng)急處置的能力，果斷妥善地處置各類群體性事件，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。

五、大力加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)

13、進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，準(zhǔn)確把握敵情變化和新特點(diǎn)，認(rèn)真研究和制定對(duì)策，提高預(yù)知預(yù)防、先發(fā)制敵的能力。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，嚴(yán)密監(jiān)控境外敵對(duì)勢(shì)力的動(dòng)向，依法堅(jiān)決打擊其違法犯罪活動(dòng)，特別是以“維權(quán)”為名，插手人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的活動(dòng)，最大限度削弱其活動(dòng)能量。

14、加大情報(bào)信息的搜集力度。加強(qiáng)專業(yè)力量和技術(shù)手段建設(shè)，努力構(gòu)建縱橫交織、社會(huì)面覆蓋的情報(bào)信息預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)出擊，露頭就打。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的動(dòng)向，密切關(guān)注社情民意特別是網(wǎng)上輿情，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握敵情變化，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)厲打擊“”邪教組織及“三股勢(shì)力”等敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力恐怖事件。

六、加強(qiáng)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

15、加強(qiáng)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)要把維穩(wěn)力量建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)較重的單位，要確定負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定的部門，開展維穩(wěn)日常工作。加強(qiáng)維穩(wěn)隊(duì)伍政治和作風(fēng)建設(shè)，提高群體工作、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等能力，形成務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，提高工作水平。

16、充分發(fā)揮基層黨組織和維穩(wěn)力量的作用，形成綜合治理的大平臺(tái)，探索推行社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、社會(huì)管理連抓、便民實(shí)事聯(lián)辦。不斷加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮化解基層矛盾的整體優(yōu)勢(shì)，把各類矛盾解決在基層。