代表?yè)Q屆選舉方案

時(shí)間:2022-03-10 08:21:00

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代表?yè)Q屆選舉方案

依照《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,按照《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)〉的通知》(中發(fā)號(hào))和《中共市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好年縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)〉的通知》要求,人民代表大會(huì)今年要進(jìn)行換屆選舉。為了做好這次換屆選舉工作,結(jié)合街道實(shí)際,制定人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想和基本原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是:在區(qū)委、街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的大和屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。

這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次換屆選舉工作全過(guò)程都要在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán),保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動(dòng)選民的積極性,最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法,按照有關(guān)法律的規(guī)定,開(kāi)展換屆選舉工作,確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、主要任務(wù)和時(shí)間安排

人大換屆選舉工作自年8月5日開(kāi)始至10月15日完成,代表選舉日定在9月15日(星期四)。8月26日以前公布選民名單,同時(shí)公布選舉日期和地點(diǎn);8月31日前公布代表初步候選人名單;9月10日前公布代表正式候選人名單,并再次公布選舉時(shí)間、地點(diǎn)。10月10日召開(kāi)市第屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。整個(gè)換屆選舉工作按照“統(tǒng)籌兼顧、緊湊合理、適當(dāng)集中、依法進(jìn)行”的要求,分五個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:準(zhǔn)備階段(年8月12日至8月14日)

召開(kāi)街道換屆選舉工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹區(qū)換屆選舉工作會(huì)議精神,對(duì)街道換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署;成立選舉機(jī)構(gòu)、制定具體工作計(jì)劃,培訓(xùn)選舉工作人員;對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口、單位和選民情況開(kāi)展調(diào)查摸底,做好選區(qū)劃分等準(zhǔn)備工作。

1.根據(jù)街道換屆選舉實(shí)施方案,各選區(qū)就換屆選舉工作作出具體安排,成立選舉工作機(jī)構(gòu),落實(shí)每個(gè)階段的工作任務(wù)。

2.培訓(xùn)選舉工作人員。街道選舉聯(lián)絡(luò)組、各選區(qū)要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的要求,分層次、分批次、分階段對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),組織工作人員學(xué)習(xí)《選舉法》和《地方紀(jì)織法》以及《省選舉細(xì)則》,學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)選舉工作的文件、規(guī)定,使工作人員提高認(rèn)識(shí),熟練掌握有關(guān)法律法規(guī),明確操作程序,嚴(yán)格依法辦事,全面領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委有關(guān)文件精神。聯(lián)合選區(qū)。

第二階段:選民登記階段(年8月15日至8月26日,共計(jì)12天)

各選區(qū)基本完成選民登記和選民名單核對(duì)、選民資格審查工作,填寫(xiě)選民登記證,劃編選民小組。

1.培訓(xùn)登記員。選民登記工作涉及面寬、工作量大、政策性強(qiáng),一定要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行。每個(gè)選區(qū)和選民小組都要確定選民登記員,并進(jìn)行崗位培訓(xùn),使其明確選民登記的法律規(guī)定和政策界限,熟悉選民登記的范圍、原則、方法等具體業(yè)務(wù)。

2.進(jìn)行選民登記。選民登記按選區(qū)進(jìn)行,堅(jiān)持以戶口所在地和工作單位為主。為了保證更多的選民參加選舉,這次換屆選舉要充分發(fā)揮選舉工作機(jī)構(gòu)的作用,通過(guò)入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑,積極主動(dòng)地搞好選民登記工作,每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。要在選區(qū)設(shè)立若干登記站,發(fā)動(dòng)選民自行登記,力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。在選民登記時(shí)要注意選民的年齡規(guī)定,要以年9月15日為截止日,對(duì)年9月15日(含15日)前出生,年滿18周歲的選民予以登記。依照法律規(guī)定,流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。在現(xiàn)居住地居住3年以上,戶口沒(méi)有遷入的,取得原選區(qū)選民資格證明并符合現(xiàn)居住地選民登記條件的,可在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記,參加選舉。

3.公布選民名單。各選區(qū)公布選民名單依法應(yīng)在選舉日前20天(即8月26日)公布,并發(fā)給選民證。選民名單公布后,如發(fā)現(xiàn)有漏登、重登、錯(cuò)登的情況,或有新的變化,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正,并在選舉日前2天公布選民補(bǔ)正榜。

第三階段:提名確定候選人階段(年8月27日至9月10日,共計(jì)15天)

各選區(qū)依法進(jìn)行代表候選人的提名推薦、醞釀協(xié)商工作。

1.提名推薦代表候選人(年8月27日至8月31日,共計(jì)5天)。按照法律規(guī)定,各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人,選民10人以上聯(lián)合可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦或者選民聯(lián)合推薦的候選人都應(yīng)列入候選人名單。無(wú)論何種形式所提候選人都不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。在提名推薦過(guò)程中,推薦者應(yīng)向選民小組介紹所提候選人的情況,重點(diǎn)介紹代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行。代表初步候選人名單在8月31日前按選區(qū)張榜公布。

2.協(xié)商確定正式候選人(年9月1日至9月10日,共計(jì)10天)。按照法律規(guī)定,對(duì)代表初步候選人名單,都要經(jīng)過(guò)選區(qū)和選民小組反復(fù)醞釀?dòng)懻摗f(xié)商后,根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn),確定正式候選人名單,被確定為代表正式候選人的名單應(yīng)有差額。各選區(qū)確定的代表正式候選人名單要上報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)審批,經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)審查同意后,依法應(yīng)于9月10日前按姓氏筆劃為序向本選區(qū)選民張榜公布。

第四階段:投票選舉階段(年9月11日至9月18日,共計(jì)8天)

在9月15日投票選舉日,組織選民參加投票選舉;總結(jié)選舉工作。

1.做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。一是搞好對(duì)代表正式候選人的宣傳工作,由選舉委員會(huì)統(tǒng)一安排各選區(qū)向選民介紹候選人情況,避免盲目投票。二是摸清參選人數(shù),包括參加選舉大會(huì)和到投票站投票的人數(shù)和在流動(dòng)票箱投票的人數(shù)。三是制定選舉辦法草案和擬制選舉大會(huì)主持詞。四是印制選票、制作票箱,布置選舉會(huì)場(chǎng)和投票站等。五是確定和培訓(xùn)選舉工作人員,明確程序和各自職責(zé)。

2.設(shè)立流動(dòng)票箱。各選區(qū)要盡量控制和減少使用流動(dòng)票箱。設(shè)立流動(dòng)票箱需經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)批準(zhǔn),每個(gè)流動(dòng)票箱需由3名以上工作人員負(fù)責(zé)管理使用,并依照法律程序嚴(yán)格組織投票選舉,防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。

3.組織選民參加投票(投票選舉日為9月15日)。投票選舉必須按照選舉大會(huì)通過(guò)的選舉辦法有序組織進(jìn)行,特別要把握以下幾點(diǎn):一是在同一選區(qū)內(nèi)采取召開(kāi)選舉大會(huì)、設(shè)立投票站和流動(dòng)票箱等形式的,都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。二是要統(tǒng)一計(jì)算參選人數(shù)并統(tǒng)計(jì)票數(shù),投票站和流動(dòng)票箱的投票要先于選舉大會(huì)進(jìn)行。三是選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選。四是要向選民講清楚填寫(xiě)選票的方法,爭(zhēng)取選舉一次成功。

投票方式一律采取無(wú)記名投票。除少數(shù)選民因特殊情況可依法委托他人投票外,其他選民必須由本人投票。每個(gè)被委托人接受委托不得超過(guò)3人,且以書(shū)面委托為主。投票地點(diǎn),各選區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況決定,除設(shè)中心投票會(huì)場(chǎng)外,還可設(shè)立投票站和流動(dòng)票箱。監(jiān)票人和工作人員必須將票箱帶回中心會(huì)場(chǎng),當(dāng)眾開(kāi)箱唱票和計(jì)票。投票選舉必須依法實(shí)行差額選舉,其差額不能隨意增減。計(jì)票情況由監(jiān)票、計(jì)票人員認(rèn)真加以核對(duì),做出記錄,并需監(jiān)票人簽字。

選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)依法確定是否有效,并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束后三日內(nèi)以公告向選民予以公布。因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的,或者因選舉無(wú)效需另行選舉的,應(yīng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。

第五階段:籌備召開(kāi)市第屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議(年9月19日至10月15日)

第屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議定于10月10日召開(kāi),將選舉產(chǎn)生我區(qū)出席市第屆人民代表大會(huì)的代表和新一屆人大常委會(huì)組成人員、新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子、人民法院院長(zhǎng)及人民檢察院檢察長(zhǎng)

三、代表構(gòu)成要求

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,同時(shí)也是搞好人大工作的基礎(chǔ),人大代表代表廣大人民行使管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和對(duì)代表的要求,切實(shí)把好代表入口關(guān),代表候選人應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì),必須擁護(hù)黨的基本路線,熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó),努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,模范遵守憲法和法律;能密切聯(lián)系群眾,反映群眾的意見(jiàn)要求,具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力;有一定的文化知識(shí),能起草代表議案和意見(jiàn)建議;身體健康,能夠積極參加各項(xiàng)代表活動(dòng),依法行使代表職權(quán)。

四、組織保障

街道設(shè)立選舉工作聯(lián)絡(luò)組,具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)選舉工作。組長(zhǎng)為街道黨工委書(shū)記王立元,副組長(zhǎng)為街道黨工委副書(shū)記、人大工委主任范學(xué)紅,街道黨工委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記鄭春紅,成員為街道辦事處副主任張立剛、趙元吉、王治鋼,街道黨政辦主任高麗娜,街道司法所所長(zhǎng)陳鳴杰。各選區(qū)設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,由3-5人組成,負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選區(qū)按照便于召開(kāi)會(huì)議和討論協(xié)商問(wèn)題的原則,劃分若干選民小組,由選民推薦正、副組長(zhǎng),主持選民小組會(huì)議。

各選區(qū)要結(jié)合換屆選舉各階段的工作重點(diǎn)和本轄區(qū)的特點(diǎn),采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的宣傳工作。要廣泛深入地宣傳黨的大以來(lái)中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重要精神;宣傳人民代表大會(huì)制度和依法治國(guó)基本方略;特別是要大力宣傳換屆選舉的重要意義,宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和《省選舉實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),使廣大選民充分了解人民代表大會(huì)及其代表的地位和作用,熟悉法律規(guī)定的選舉程序,提高對(duì)換屆選舉重大意義的認(rèn)識(shí),激發(fā)廣大選民和代表依法行使好當(dāng)家作主的權(quán)利,營(yíng)造一個(gè)廣大選民關(guān)心、支持、參與換屆工作的良好環(huán)境。

五、工作保障制度

(一)請(qǐng)示報(bào)告制度。整個(gè)選舉工作要在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,選舉期間要主動(dòng)向街道選舉工作聯(lián)絡(luò)組請(qǐng)示匯報(bào)換屆選舉工作中的重大事項(xiàng)和有關(guān)工作,凡是工作需要但法律還沒(méi)有明文細(xì)化規(guī)定的問(wèn)題,一定要及時(shí)上報(bào),請(qǐng)示批準(zhǔn),等答復(fù)后方能實(shí)施;要根據(jù)選舉工作階段要求,不定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,使各項(xiàng)工作情況和新要求措施及時(shí)上報(bào)下達(dá)。

(二)選舉工作聯(lián)絡(luò)組會(huì)議制度。根據(jù)換屆選舉工作總體安排,將分階段召開(kāi)會(huì)議,研究換屆選舉階段性任務(wù),總結(jié)前階段情況,安排布置下階段工作。8月上旬召開(kāi)第一次會(huì)議,成立工作機(jī)構(gòu),制定換屆選舉具體實(shí)施方案;8月中旬召開(kāi)第二次會(huì)議,研究確定選區(qū)劃分,安排選民登記等工作;8月下旬,召開(kāi)第三次會(huì)議,對(duì)選民資格進(jìn)行審查,通過(guò)推薦代表候選人的具體辦法;9月上旬,召開(kāi)第四次會(huì)議,審定正式代表候選人名單,通過(guò)投票選舉辦法;9月中旬,召開(kāi)第五次會(huì)議,聽(tīng)取各選區(qū)選舉結(jié)果及選舉情況的匯報(bào),確認(rèn)選舉結(jié)果。

(三)檢查督導(dǎo)制度。街道選舉工作聯(lián)絡(luò)組將深入到各選區(qū),有針對(duì)性地進(jìn)行工作指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)幫助,認(rèn)真研究解決,對(duì)違法現(xiàn)象要及時(shí)糾正,確保選舉工作的順利進(jìn)行。

本方案未列入內(nèi)容,以《選舉法》和<省選舉實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。