市委辦公室主任會議的講話

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這次全市黨委辦公室主任會議，安排我就督查工作作一個專題發言。這充分表明，市委對督查工作是高度重視的，也擺到了應有的重要位置。剛才，市委常委、秘書長董巖同志對全市黨委辦公室工作作了一個很好的報告，特別是對督查工作講了指導性意見；一會兒，李天太書記還要作重要指示。兩位領導同志的講話，無疑為我們搞好督查工作進一步指明了方向，對我們從事督查工作的同志是很大的鞭策和鼓舞。我們一定要深刻領會、認真學習，以對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹落實市委九屆五次會議精神和今天的會議精神，高標準、高質量，卓有成效地搞好督查工作，努力開創督查工作的新局面。

下面，我講兩個問題。

一、××年全市督查工作回顧

過去的一年，在市委和各級黨委的領導下，全市黨委辦公廳（室）和督查部門緊緊圍繞全市中心工作和黨委重要決策，突出趕超發展主題，拓展思路，創新方法，主動出擊，認真開展督促檢查，在服務大局、促進落實、推動工作上發揮了重要作用，全市督查工作在過去的基礎上提高到了一個新的水平。

（一）強化責任，突出重點，決策督查獲得新突破

一年來，督查工作始終圍繞全市中心工作，保持與市委重大決策部署的實施同步推進，督領導之所需，想領導之所想，辦領導之所急，充分發揮職能作用。起草印發了《市委、市政府××年重點工作責任分解一覽表》，并在《陽泉日報》上公布，構筑起“一級抓一級、一級對一級負責”，齊抓共管、狠抓落實的目標責任體系。努力抓好《責任分解一覽表》各項工作任務的落實，多次組成聯合督查組，深入縣區及重點單位，對經濟結構調整、農村土地延包和農民負擔監督管理、畜牧業發展、小康建設、救災救濟、小城鎮建設、機構改革、城市低保、下崗職工基本生活保障和再就業工作、黨風廉政建設、公路建設和中小學危房改造等重點工程建設，進行了余次重點督查。有力地推動了市委重大決策部署的貫徹落實，受到了市委和市委領導的充分肯定。

（二）把好關口，提高質量，專項查辦取得新成效

堅持批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果的原則，努力提高省、市委領導批示件的辦結質量，以嚴肅的態度和極端負責的精神，努力做好專項查辦工作。具體做到了“四個”堅持：堅持做到深入基層，調查研究，認真核查每個情節；堅持全程緊追，一抓到底，問題不解決，督查的壓力不減弱，督查的工作不放松；堅持嚴格把關，舉一反三，對辦結報告進行認真分析，對當事人進行回訪，對處理欠妥的退回重辦；堅持雷厲風行，敢于碰硬，對領導關注、群眾反映強烈的熱點、難點問題，敢督敢查，確保查辦件在要求的時限內辦結，保證辦結質量。全年共辦理省、市領導批示件件，政協委員提案件，解決了領導關注的突出問題，密切了黨與人民群眾的聯系，維護了黨的形象。

（三）轉變作風，注重實效，督查調研和專報工作有了新提高

從服務黨委決策、協助黨委抓好落實的高度出發，各級督查部門都制定了調研計劃，確定了調研課題，開展了督查調研，市委督查室呈報的《關于差額、自收自支事業單位離休干部“兩費”支付情況的報告》等調研報告，受到了市委、市政府的高度重視。為切實做好專報工作，特別加強了“問題”類督查專報的報送工作，對督查中發現的問題，不掩飾，不庇護，如實向市委報告，讓黨委全面了解決策的落實情況，更好地指導工作。市委督查室全年報送督查專報期，其中期被省委辦公廳《督查情況》綜合采用，報送了省委領導，為省委領導了解情況發揮了作用，綜合采用率在全省名列前茅。

（四）強化基礎，提高素質，隊伍建設有了新進展

全市各級黨委和辦公廳（室）十分重視督查隊伍的建設，既嚴格要求，又從多方面給予關心，把督查隊伍作為推動決策落實的重要力量和得力助手。市委督查室在領導的重視下，配齊、配強了督查人員。各縣區督查部門在機構改革、人員編制減少的情況下仍盡力給予加強。督查部門加強學習，注重管理，愛崗敬業，無私奉獻，保持了與時俱進、奮發有為、爭創一流的精神狀態，保持了高度的政治責任感和強烈的事業心，樹立了良好的形象，受到了各級黨委的肯定。

總之，去年全市黨委系統的督查工作是富有成效的。這些成績的取得，是市委和各縣區委高度重視和正確領導的結果，是辦公室組織領導的結果，是全市督查干部開拓進取、艱苦努力的結果，也是各有關方面大力支持和積極配合的結果。市委領導對督查工作非常重視，程步云同志既重視決策前的調查研究，又重視決策后的督查落實，為了完善陽泉的發展思路，經常深入基層調查研究，并就督查工作多次作出批示。郭良孝、李天太、孫水生、邰愛國、劉高官、董巖等同志對督查工作都非常重視，親自帶頭狠抓市委重大決策和工作部署的落實，為督查工作順利開展，提供了堅強有力的保證。

在肯定成績的同時，還要看到存在的一些問題。主要是：督查工作滯后于領導的要求，人員少、任務重的矛盾依然存在，隨著督查工作的深入，督查工作的位置越來越重要，各級領導越來越重視督查工作，相應交辦的督查事項越來越多，要求的標準越來越高，我們的工作還很難適應這個需要；多數縣區沒有專職督查人員，許多工作難以開展；人員素質還不能很好地適應督查工作的要求，加強督查人員的學習、培訓、教育、提高，已經成為當前的一個緊迫任務；整個督查工作還缺乏主動性和系統性，等等。這些問題都有待我們在今后的工作中加以認真解決。

二、對今后全市督查工作的要求

××年是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的第一年。剛剛閉幕的市委九屆五次會議，以十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”要求，繪制了建設富裕陽泉、文明陽泉、生態陽泉、誠信陽泉的宏偉藍圖，號召廣大黨員干部要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，清清白白當公仆，真抓實干建小康，通過“六抓、六突破”，確保到年提前實現第一個翻番，力爭到年提前三年實現翻兩番的目標。這一戰略目標構想宏偉，符合陽泉實際，非常鼓舞人心，已在全市上下形成共識，得到了廣大干部群眾的真誠擁護和積極響應。但正確決策的作出和宏偉目標的確立，只是有了一個好的開端，要把這一戰略決策真正付諸實施并最終實現決策目標，是攻堅戰也是持久戰，既要有只爭朝夕的精神，又要作長期努力奮斗的準備，必須在落實上狠下功夫。現在，市委和各級黨委都對當前和今后一個時期的工作作出了全面部署，大政方針已定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。在這樣的形勢和任務面前，督查工作不僅負有重大責任，而且可以大有作為。我們必須緊緊跟上市委和各級黨委的決策部署，認清形勢，明確任務，振奮精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，全力協助市委和各級黨委抓好各項工作的落實。當前和今后一個時期，全市黨委系統督查工作總的要求是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實市委九屆五次會議精神，以對黨和人民高度負責的態度，高標準、高質量、卓有成效地開展督查工作，在推動市委和各級黨委決策的落實上發揮更大的作用，進一步開創全市督查工作的新局面。

第一，強化責任意識，做到盡職盡責

有無責任意識，能否盡職盡責，是做好一切工作的前提。黨委辦公廳（室）和督查部門，肩負著對黨的路線方針政策貫徹落實情況進行督促檢查的職責和任務，崗位重要，責任重大而光榮。做好督查工作，首要的一條是要有對黨和人民事業高度負責、極端認真的精神。有了這種精神，做好督查工作就有了根本保證。全市督查戰線，雖然這方面總的看是好的，但還有差距，必須進一步強化責任意識，切實做到盡職盡責。要大力倡導“嚴、細、深、實”之風。嚴，就是嚴格按黨的原則辦事，嚴格按黨委的要求辦事，嚴格按制度辦事，對每項督查工作都要從嚴要求，嚴格把關；細，就是考慮問題要周密，實施督查要細致，不放過任何一個細小的環節和細小的問題；深，就是深入地調查研究，深入地分析問題，力求全面準確地了解情況、反映情況；實，就是堅持實事求是，不搞形式，不走過場，不作表面文章，一切從實際出發。要特別強調堅持實事求是的問題，能不能做到實事求是，是能不能做到對黨對人民高度負責的問題，是能不能做到盡職盡責的問題，對督查工作人員是一個過硬的考驗。目前，督查工作中報喜容易報憂難的現象仍很普遍，這對工作極為不利，必須克服。要堅持高標準、高質量，不斷提高督查工作水平。高標準，就是著眼于在推動決策落實上發揮更大的作用，工作要求要高，不能停留在一般水平上，要不斷地開拓、進取、創新，不斷提高工作水平，開創新的局面。高質量，就是我們開展的每一項工作，包括決策督查、專項查辦、情況反映、問題和建議、起草的文稿等都必須是高質量的、有價值的、圓滿的，能使上下級黨委滿意，部門滿意、人民群眾滿意，使督查工作更加富有成效。要注意克服因循守舊、滿足現狀、不思進取、無所作為的傾向，大力倡導開拓創新、勇于探索、積極進取之風，更好地肩負起黨和人民賦予我們的光榮職責。

第二，牢固樹立注重實效、務求落實的指導思想

督查部門協助黨委開展督促檢查，就必須在注重實效上做文章，在務求落實上下功夫。我們在這方面取得了一定的成績，但現在存在的主要問題仍然還是落實不夠，人民群眾有意見也主要是反映落實不夠。因此，一定要把“注重實效、務求落實”這八個字作為督查工作的指導思想和行動準則，貫穿到整個督查實踐中去。要把促進決策落實作為督查工作的出發點和落腳點，檢驗督查工作做得好不好，就是要看決策是不是得到落實，是不是真正收到實效，這是唯一標準，沒有第二個標準。一切督查工作從作計劃到組織實施，從工作內容到工作方式，包括所采取的一切措施和手段，都要緊緊圍繞這八個字來進行。要有一種鍥而不舍的精神，把督查工作貫穿于決策落實的全過程，對決策實施的每個階段、每個環節、每個方面都扭住不放，一環扣一環地連續督查，做大量艱苦細致、扎扎實實的工作，直至將決策真正轉化為基層干部群眾的實際行動，達到預期的效果。要時刻注意防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義的東西。這三個“主義”，是抓落實中容易發生的問題，也是督查工作之大忌。如果在督查工作中存在這樣的問題，不僅起不到推動決策落實的作用，反而會增加不必要的環節，影響和阻礙決策的落實，甚至會砸了督查工作的牌子，損害督查工作的聲譽。要堅決反對不從實際出發，不深入實際，坐在家里想點子，跑到下面找例子的主觀主義；反對居高臨下、高高在上，不了解和掌握下情、實情，指手劃腳，大而化之，作風漂浮的官僚主義；反對做表面文章，搞花架子，弄虛作假，應付上級的形式主義。希望同志們認真檢查一下，在工作中是否存在這樣的問題，哪怕有一點，也要把它克服掉。實踐證明，決策沒有落實，即使做了不少表面性的工作，搞了不少形式，也是無效勞動。我們一定要維護督查工作的嚴肅性，想問題、辦事情一定要從實際出發，從效果出發，采取符合客觀要求的工作方式和方法，形式服從內容，方式服從效果，不搞則已，要搞就實實在在地干，切實抓出成效。

第三，把握全局，突出重點

今年的督查工作任務非常繁重。我們一定要圍繞中心，把握全局，突出重點，根據不同的工作任務采用不同的督查方式和方法，尋求工作的突破，務求收到好的效果。就是要緊緊圍繞一個時期的中心工作，抓住領導最關注、人民群眾最關心的問題，集中時間和精力進行督促檢查。當前和今后一個時期，我市的主題是加快趕超發展步伐、全面建設小康社會。我們就是要緊扣這一主題，牽住這個“牛鼻子”，選準題目，定好方案，集中優勢兵力，調動一切力量，反復、連續、一環接一環地督查，確保市委重大決策得到順利實施。希望各縣區委辦公室和市直各部門、各單位辦公室及督查部門要上下左右緊密配合，共同做好這篇大文章。方法上多采用跟蹤督查、督查調研的方法，力求把工作做得更深、更細，向黨委所反映的情況、問題和提出的建議有較高的質量。在抓重點的同時，還要全面抓好黨委各項決策的落實，力求重點突破，整體推進。比如，對中央、省委和各級黨委下發的重要文件、有關重要會議形成的決策和部署，也要采取催辦、轉辦等適當的方式和手段進行督查。要根據實際情況，擬定方案，對督查的內容、方法、時間、要求等提出明確要求；要明確責任，把督查內容按問題的性質和類型分解下達到有關單位和部門，由他們負責具體承辦和報告情況；要及時催促，了解情況，掌握進度，分析匯總，搞好反饋，提供大量的第一手材料，為黨委的再次決策提供依據和服務。

第四，高質量地做好專項查辦工作，努力完成領導交辦的各項督查任務

認真搞好專項查辦工作，對于推動決策的落實，密切黨群關系，改善干群關系，懲治腐敗和糾正不正之風，保持穩定，具有重要意義，也是督查工作的一項重要任務。在專項查辦中，要強化質量觀念和時效意識，堅持從嚴從快，嚴格程序，嚴格把關，提高辦結速度。對拖拉敷衍、頂著不辦的，要嚴肅批評，情節嚴重的要嚴肅處理；凡情況不完整或處理欠妥的，要讓承辦單位補充材料或退回重新辦理；凡查辦報告同反映問題不一或查處工作不扎實的，不僅要退回重新辦理，還要給予嚴肅批評和處理。要敢于碰硬，敢于排除阻力，一查到底。對傾向性問題或事關全局的問題，要在辦結的同時，適時向黨委提出建議，做到舉一反三，以擴大專項查辦工作的效果。對于各級領導交辦的其他各項督查任務，如辦理人大代表議案和政協委員提案等，既有常規性的，也有突發性的，要急事急辦，特事特辦，合理安排力量，努力圓滿完成。

第五，進一步加強對督查工作的領導，加強督查機構和制度建設

加強對督查工作的領導，主要是兩個層次。第一個層次，需要黨委和領導的重視、支持，這是搞好督查工作的先決條件和決定因素。黨委只有重視這支力量，依靠這支力量，把督查部門作為自己抓落實的依托，多給他們壓擔子，給他們撐腰作主，幫助他們解決實際問題，督查工作才能加大力度，發揮更大的作用。當然，督查部門要通過自己卓有成效的工作來贏得黨委的重視和支持，只有自己有所作為，才能得到領導更大的支持。另一個層次，就是各級辦公室主任一定要負起直接的領導責任，經常研究督查工作，幫助督查部門和人員解決實際困難。特別是各縣區分管辦公室工作的副書記和辦公室主任要多動腦筋，多下功夫，加強指導。要加強督查機構和網絡建設，特別是縣區要盡快解決好機構、編制和人員問題，保證督查工作的順利開展。督查工作崗位是培養、鍛煉干部的地方，但又是比較清苦的地方，希望廣大督查人員愛崗敬業，熱愛本職工作，在這個崗位上努力工作，得到鍛煉提高，增長才干。建議各級黨委要注重從督查戰線上發現、培養、提拔、使用干部，使督查工作人員受到激勵。各縣區委要把那些政治上強、綜合素質高、有責任心、有開拓創新精神的優秀干部選調到督查部門工作。把督查機構配備得更強，建設得更好。要加強督查工作制度建設，進一步建立和完善立項、審批、催辦制度，專項查辦制度，督查專報制度等，做到有章可循，有計劃、有步驟、有效果地開展督查工作。

第六，加強學習，努力提高自身素質

能不能高標準、高質量、卓有成效地開展督查工作，與督查干部隊伍自身的素質有直接關系。建設一支特別能戰斗的、過硬的督查干部隊伍，使這支隊伍的素質與所擔負的任務相適應，是各級黨委辦公廳（室）的一項重要任務。目前，我們的督查隊伍在實踐中得到了鍛煉，總體上說是靠得住、用得上、有作為的。但是，與中央、省委和各級黨委的要求，與形勢和任務的要求相比，在理論水平、政策水平、知識水平、業務水平、思想作風等方面，還有若干不夠適應的地方，我們絕不能滿足現狀，必須采取切實措施，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的標準，進一步抓好隊伍建設。一要抓好理論、政策的學習。教育、組織督查人員認真學習馬列主義、思想，特別要學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策及一個時期內各級黨委的重大決策和重要部署，始終保持清醒的政治頭腦，善于從政治上觀察和處理問題，有的放矢地抓好落實。二要抓好業務學習和培訓。著眼于綜合素質的提高，督查工作人員必須認真學習國家的有關法律、法規和經濟、科技等方面的知識，努力拓寬自己的知識面，真正做到得心應手。要注重在工作實踐中學習，督查哪方面的工作，就鉆研、熟悉哪方面的知識，在實踐中不斷總結、提高，增長才干。另外，適當地組織一些業務培訓，開展一些理論研討和工作交流以及外出考察學習等。三要注重作風建設，努力做到理論聯系實際，一切從實際出發，講真話，辦實事，出實力，求實效；扎實勤奮，勇于吃苦，深入群眾，真抓實干；秉公辦事，一身正氣，敢于抓問題，善于解決問題，通過自身的過硬作風和良好形象，為黨爭光。

同志們，市委和市委領導對我們的督查工作高度重視，寄予厚望，我們一定不能辜負。我們一定要根據形勢和任務的需要，不斷地總結經驗，不斷地開拓創新，不斷地提高督查工作的質量和水平。對于過去取得的成績，我們要充分肯定；對于過去好的做法和經驗，我們要保持和發揚；更重要的是，要針對我們工作中的薄弱環節，進一步改進我們的工作，把督查工作做得更扎實、更有效、更管用，把全市的督查工作提高到一個新的水平，為全市的趕超發展和小康建設貢獻更大的力量。