市委辦主任工作會議的講話

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同志們：

這次全市辦公室工作會議是經市委批準召開的一次重要會議。市委對開好這次會議十分重視。市委書記同志、市長同志對辦公室工作作了重要指示。市委常委、政法委書記同志專門召開四套班子秘書長聯席會議研究籌備工作。這次會議規格之高、規模之大，是近年來的第一次。下面我先就如何做好新形勢下的辦公室工作、開創黨委系統辦公室工作新局面，講幾點意見。

一、與時俱進，深刻認識辦公室工作的重要性

剛才，我們一起學習了市委書記、市長關于辦公室工作的重要指示精神。書記、市長的指示，不僅闡明了辦公室工作的重要地位和作用，而且為我們做好辦公室工作指明了方向。希望各級辦公室深刻領會、認真貫徹執行。

今年以來，全市黨委系統辦公室在新一屆市委和各級黨委的正確領導下，著眼大局，充分發揮參謀助手、信息反饋、督促檢查、綜合協調的職能作用，開拓進取，扎實工作，在參與政務、管理事務、搞好服務等各個方面都取得了可喜的成績，特別是四套班子辦公室、以及市級有關部門和各區市縣辦公室密切配合，確保了市第五次黨代會、市五屆人大一次會議、市政協五屆一次會議、招商活動等重要會議和活動的圓滿成功，受到了市委的充分肯定。借此機會，我代表市委辦公室向大家表示衷心的感謝！

當前，綿陽正處于貫徹落實市第五次黨代會精神的關鍵階段，各項工作千頭萬緒。辦公室作為各級各部門的綜合辦事機構，發揮著承上啟下、溝通左右的橋梁和紐帶作用。辦公室工作的好壞，不僅關系整個機關能否正常運轉，而且在很大程度上影響著領導同志的工作質量和效率。剛換屆不久，譚力書記曾把我們市委幾位剛到任的秘書長找去作了集體談話，要求市委辦公室要在市委“總攬全局、協調各方”中發揮重要作用，要知曉全局、把握全局、掌控全局，要把市級部門都“管起來”。所謂“管起來”，我們理解就是要搞好綜合協調工作。從市委辦的角度來講，就是一方面我們要向各級各部門辦公室多了解、多溝通；另一方面各級各部門辦公室也要多報告。我們在市委秘書長的分工上，專門給每位秘書長都劃分了聯系的區市縣，目的也是為了了解和協調一些事務。從最近一段時間實際工作情況來看，我感到，我們辦公室工作雖然有一個很好的基礎，或者說搭建了一個很好的平臺。但在工作手段、方式、方法上都還亟待創新和改進。比如參謀還沒有完全到位，報告制度還沒有完全落實到位，服務水平與領導的要求還有一定的距離，督查的力度還不夠，工作效率還有待進一步提高等。對此，各級辦公室一定要引起高度重視，認清形勢，把握大局，把思想認識統一到堅決維護市委的核心領導地位上來，統一到實施“三大要務”、奮力推進綿陽發展新跨越這個全市工作大局上來。

二、認真貫徹《市委工作報告制度》，切實搞好綜合協調

搞好綜合協調，是辦公室的一項基本職能，也是保證全市工作正常運轉的客觀要求。搞好綜合協調，核心就是要貫徹落實好《市委工作報告制度》（以下簡稱《報告制度》）。這是市委為了加強統籌協調，增強執行力，確保市委對全局工作的統一指揮，充分發揮核心領導作用的重大舉措。當前，貫徹落實好《報告制度》，是我們各級各部門工作的重要內容，是我們各級辦公室的重要職責，是我們各級辦公室當好參謀的重要手段，也是講政治的具體體現。

第一，要認真組織學習好《報告制度》。首先是我們各級辦公室要認真學習，深刻領會《報告制度》的具體要求，當好參謀助手，隨時提醒領導。同時，各級各部門要結合本地本單位的實際，制定具體的實施細則，主動加強與市委辦溝通，確保渠道暢通。

第二，要認真貫徹落實好《報告制度》。關于報告對象、內容、方式、時間等在《報告制度》中都有明確規定，關鍵是由誰報、怎么報的問題。在上報事項中，除工作內容外，有許多事項涉及到領導同志個人。辦公室是為領導服務的，搞好有關事項的報告工作責無旁貸。因此，各級辦公室要確定專人負責收集整理和上報，要堅決避免遲報、漏報、甚至不報現象的發生，這是一條高壓線，希望各級各部門不要闖。

第三，市委辦將認真搞好《報告制度》的承辦工作。承辦好《報告制度》是市委辦的一項重要工作，市委辦上下高度重視，市委分管領導友學書記專門召開會議研究，提出了具體承辦意見。下面，我給大家通報一下，便于大家聯系。市委辦承辦的具體部門是督查室、信息處和綜合處。由市委督查室承辦的事項，主要有三個方面。一是領導干部請銷假情況，由市委督查室收集整理。二是副縣級以上領導干部向市委報告的工作情況及個人重大事項，由市委督查室收集整理。三是市委常委、人大主任、政協主席、市政府副市長次日活動安排，由市委督查室每日下午下班前收集整理。由市委辦信息處承辦的事項有兩項：一是重大突發事件。二是領導的重要言論、活動動態、重要接待、工作動態及其他報告事項。由市委辦綜合處承辦的事項主要是各地各部門上報的文件和會議方案。這個具體分工也印發了會議材料，請大家認真閱讀。市委辦有關處室要做好解釋工作。

三、提高質量，增強實效，進一步搞好信息工作

全方位、多領域、多角度地為市委領導提供信息，充分發揮信息在領導決策中的參謀助手作用，是維護市委領導核心，保證市委統攬全局、科學決策和指導工作的重要手段，更是一條重要的政治紀律。今年以來，全市信息工作緊緊圍繞市委中心工作，積極收集上報情況，取得了較好成績。—月，向中辦報送信息居全省第位。市委領導對做好信息工作高度重視，市委書記譚力在市委辦信息刊物上的批示達條，其他市委常委的批示達條。在充分肯定成績的同時，也應當看到當前全市信息工作與新形勢新任務的要求還有較大差距。為此，各區市縣、各部門要充分認識做好信息工作的重要性，不斷改進工作，改善服務，切實發揮好信息工作的參謀助手作用。

第一，要做好上報信息工作。綿陽作為中辦信息的直報點，我們要在服務好市委領導的基礎上，加強對上級黨委信息需求的研究，在上級需求和市情結合上找準突破口，提高信息的效用層次。當前，要緊緊圍繞十六屆五中全會、省委八屆五次全會等一系列重要會議，及時、全面地報送綿陽市深入貫徹會議精神的思路和措施，以及在經濟建設、黨的建設、精神文明建設、民主法制建設和社會穩定等方面的各項成績、經驗和問題。要及時上報市委主要領導的重要言論、工作思路和重大活動情況。要通過上報信息，讓上級領導全面了解黨中央、國務院和省委、省政府的重要方針政策和部署在綿陽的貫徹落實情況，全面了解綿陽改革發展情況，進而加大對綿陽的關心和支持力度。

第二，要做好對同級黨委的信息服務工作。市委辦將學習借鑒成都等地做法，結合《報告制度》的貫徹，對信息處原有刊物進行改版，著力辦好三個刊物：一是《每日匯報》。主要欄目有：領導要論、領導活動動態、重要接待、工作動態、媒體摘要等。二是《工作情況交流》。主要刊登各地各部門工作中的好經驗、好作法。三是《情況與建議》。主要刊登工作中存在的問題及對策建議。各區市縣、各部門要及時調整信息報送的內容、結構、角度和方式，要圍繞工作主線報送信息，著重追求信息質量，增強信息報送的適用性。具體要求我們市委辦也印發了一個材料，請大家認真閱讀，信息處做好解釋工作。

第三，要加強信息網絡建設，確保信息暢通。各區市縣、各部門都要明確信息工作分管領導、責任科室和信息人員要制定信息考核獎勵辦法和信息報送責任制，要加強信息工作辦公自動化建設，提高工作效率，形成完善的黨委系統信息網絡。這里也要強調一下，各地各部門在向市委辦報送突發事件和其它重大情況時，也要按照有關規定上報主管部門。

四、明確任務，突出重點，切實加強督促檢查工作

督查工作是黨政工作的重要組成部分，是推動工作落實和保證決策實施的有效方法和重要手段。從全市來講，市第五次黨代會確定的未來五年的宏偉藍圖，要靠督查工作來推動落實，市委制定的若干政策措施，要靠督查工作來保證。各級辦公室要充分認識督查工作的重要地位和作用，進一步加強對督查工作的重視、支持和配合力度，確保督查工作扎實開展。

第一，要整合督查力量。書記對督查工作十分重視。最近，市委常委會決定，成立市委市政府目標督查辦公室，負責全市目標、督查工作。當前，首先是整合現有市委督查室、市政府目標督查辦公室的力量，從下周開始立即實行合署辦公，辦公地點設在市委辦公室。

第二，要切實提高專項查辦工作的水平和實效。市委對開展專項督查十分重視，已經成立了兩個專項督查工作小組。一個是“三清理一整頓”工作督查小組，由市人大主任楊步潤同志任組長。另一個是“一節一會”工作督查小組，由市政協主席張世虎同志任組長。這些充分體現了市委對督查工作的高度重視。

第三，要敢講真話，提高督查工作權威。督查部門要敢于觸及矛盾，善于發現問題，摸實情、講真話，及時向領導反饋情況、提出建議，為完善黨委決策、協助領導抓好落實當好參謀助手。對黨委的重大決策都要認真協助抓好落實，對領導交辦的事項都要認真對待，對群眾反映強烈的問題都要高度重視。要進一步改進工作作風，直接深入基層督促檢查，不打招呼一插到底，明查暗訪，求真務實。對工作中遇到的難題，要堅持原則，公道正派，不徇私情，敢于觸及實質性問題，切實做到敢督、敢查、敢辦。只有這樣，才能真正樹立起督查工作的權威。

第四，要建立干部崗位目標量化考核體系。近日，市委決定學習借鑒山東等地的做法，在全市建立干部崗位目標量化考核體系。就是要通過建立干部目標責任制，使全市的每一名干部都要明確自己的工作任務和工作應達到的效果，知道自己今年應該干什么、干出什么樣子、獲得什么樣的評價。市委、市政府要求此項工作在全市不留空白，做到上至領導、下至普通干部，甚至倒水的服務員，都要建立目標責任制。目前，市委辦正在按照市委、市政府領導的要求，著手制定干部目標量化考核責任制實施方案。希望各地、各部門特別是辦公室工作的同志，要早作準備。

五、嚴格程序，高效運轉，進一步搞好

公文處理是辦公室工作的一項重要職能，公文處理水平的高低直接反映了辦公室服務水平的高低。因此，各級辦公室必須進一步提高公文處理水平，嚴格執行機關公文處理有關規定，要由簡單的收發轉文提高到嚴格把好“五關”，即政策關、審批關、格式關、文字關、印發關。

一是要分清公文種類，用對文種。黨委機關公文種，行政機關公文種，這是非常明確的。但在實際工作中，我們經常發現有用錯文種的現象。必須根據文件內容、適用范圍確定好文種，該用《通知》，不要用《決定》；該用《請示》，不要用《報告》。請示必須一文一事，不得幾件事情打捆請示；請示、報告發文主送機關原則不寫個人名字。不得在報告等其他公文中夾帶請示事項；請示一般只寫一個主送機關，確需同時送其他機關的，應當以抄送形式，不得抄送其下級機關。

二是要嚴格執行公文格式的有關要求。要根據文件實質內容及適用范圍確定公文版頭。嚴格按照保密制度的有關規定分清文件的密級，不能亂用、濫用密級。文件格式要按照規定排列。標題、主送機關、正文、附件、發文機關、成文日期、主題詞、印制版記等順序不能排列錯誤。

三是要嚴格行文程序，加快傳遞速度。凡以市委、市政府或兩辦名義發出的文件，起草單位領導簽字后，先送市政府辦審簽，再送市委辦審簽；以市委或市委辦的名義發出的文件，起草單位領導簽字后，送市委辦審簽。一般不要直接送市委、市政府領導。四套班子之間重要文件的傳遞也要高度重視。《市委常委會紀要》根據工作需要印發市政府副市長。市政府重要會議紀要、重要文件，要及時報送市委常委和市人大主任、政協主席。

四是要盡量減少文件數量。凡是法律、法規已有明確規定的，不再行文。黨中央、國務院已經發到縣一級的文件，無新的內容，不再另行文。需行文貫徹中央和國家各部委文件以及一般表彰性事項，由相應的市級部門發文。如涉及面寬，工作難度大，可報市委或市委、市政府同意，冠“經市委同意”或“經市委、市政府同意”由各部門發文。市級部門以市委名義召開會議的通知，經市委領導批準后，可冠“經市委領導同意”，由部門自行發文。可采用電報、電話布置或當面議定的事項，不再行文。已全文公開播發見報的不再印發文件。各地各部門向市委、市政府報送一般性請示，市委、市政府不再行文批復，以電話或印送領導批示等方式回復。會議上已經部署的工作和領導同志在會議上的講話已經印發會議文件的，一般不再發文，提倡在綿陽黨政網上。

五是要及時簽收文和辦理領導批件。各地、各部門的機要收文員，每天至少應從綿陽黨政網上收文次，確保及時簽收市委、市政府發出的各種文件，尤其是會議通知。要及時辦理書記、副書記批示件，重大事件周后報情況或處理結果。

六是要切實加強文件管理、清退工作。市級各部門要切實加強文件的保管和清退工作，特別是上三級文件和帶密級以上文件的保管工作，文件的檔案管理員應嚴格按文件保密規定，由單位有很強工作責任心的黨員干部擔任。文件清退工作應在次年第季度完成向市委辦的清退工作。

六、立足根本，強化管理，努力培養高素質的干部隊伍

不斷地提高隊伍素質始終是做好工作的前提和隊伍建設的主題。近年來，全市辦公室干部隊伍建設不斷得到加強，廣大干部職工開拓進取，扎實工作，表現出高度的政治覺悟、嚴明的組織紀律、過硬的業務本領和優良的工作作風。總的來講，這支隊伍是好的，是有戰斗力的。但應該看到，改革開放和市場經濟的深入發展，使辦公室干部隊伍面臨著新的嚴峻考驗；完成市第五次黨代會確定的宏偉目標，對辦公室干部隊伍的整體素質提出了新的更高要求。這就要求我們充分認識新形勢下加強干部隊伍建設的極端重要性和緊迫性。

第一，辦公室干部要增強四種意識。一是服務意識。搞好服務是辦公室的基本職責和第一要務。辦公室的全部工作就是服務。辦公室的同志一定要擺正位置，不要有任何特權思想。二是大局意識。講政治、講大局是對辦公室最基本和最重要的要求。要始終同市委保持一致，自覺維護市委核心領導地位，認真貫徹市委的決策和部署，確保政令暢通。三是責任意識。沒有責任心，什么事都辦不好。辦公室處于一個特殊的地位，每一位同志都要樹立強烈的責任意識，要認真履行職責，把職責內的事情辦好。要進一步增強敬業精神、增強責任感。四是創新意識。創新就是適應新形勢的變化，對傳統工作思路、措施、手段的改革和完善。創新是黨委辦公室取得新成績的重要舉措，是開創黨委辦公室工作新局面的強大動力。

第二，辦公室干部要培養四種能力。一是學習能力。要樹立終身學習的觀念。不僅要學習小平理論和“三個代表”重要思想，還要學習現代科學文化知識。二是對外交往的能力。辦公室與各部門聯系最多，辦公室干部必須要有較強的口頭表達能力和文字表達能力。三是應對突發事件的能力。近年來，突發事件不斷增多，辦公室的同志必須要正確應對和妥善處理，這既是對辦公室應變能力的考驗，也是對辦公室干部能力的鍛煉。四是綜合協調能力。搞好綜合協調，是辦公室的一項基本職能，也是保證黨委工作正常運轉的客觀需要。無論辦文、辦會、辦事，還是信息、督查、機要、保密等各項工作，都需要綜合協調。各地各部門辦公室可以選派一些同志，到市委辦有關處室跟班學習，提高業務水平和協調能力。

第三，辦公室干部要形成四種風氣。一是苦干實干、勤奮工作的風氣。要有強烈的事業心、責任感，勤勤懇懇，兢兢業業，不管在什么崗位上，干工作一定要使出自己最大的力氣，出手的事情一定要達到自己的最高水平。二是嚴細認真、雷厲風行的風氣。嚴細認真是為了提高工作質量，雷厲風行是為了提高工作效率。各項工作都要堅持高標準、嚴要求、精益求精、一絲不茍，今天能干完的事絕不拖到明天。三是團結協調、謙虛謹慎的風氣。團結出戰斗力，團結出凝聚力，團結出干部。辦公室領導與領導之間，領導與下屬之間，部門與部門之間都要搞好團結。要搞好團結，必須相互理解、相互尊重、謙虛謹慎。四是嚴守紀律、清正廉潔的風氣。辦公室工作的同志任何時候都要嚴于律己，要耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住誘惑，經得起考驗。

同志們，市委這次換屆后，任命我作市委秘書長、市委辦公室主任。我深深地知道，這是組織和同志們的信任。我擔任秘書長的時間不長，經驗不足，除了需要友學書記、王倩常委的傳幫帶以外，我也誠懇的希望能得到在座各位的大力支持，我也一定會虛心地向大家學習，加強溝通，扎實工作。我相信，市委辦有這么好的工作基礎和平臺，有友學書記這么強有力的領導，有在座各位的大力支持，有市委辦全體同志的共同努力，我們市委辦就一定能夠作出讓市委放心、讓基層滿意的一流的工作業績，就一定能夠成為全市各方面工作的表率！