民政局政策性農業(yè)保險工作通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，縣政府有關部門：

為進一步加大支農力度，今年，省委、省政府確定在去年政策性農業(yè)保險試點基礎上進一步擴大試點工作范圍，我縣被列為新增政策性農業(yè)保險試點縣。為抓好工作落實，現將有關事項通知如下。

一、進一步提高做好農業(yè)保險試點工作的認識

農業(yè)是國民經濟的基礎，直接關系經濟社會發(fā)展大局。大力推動實施農業(yè)保險，是落實中央惠農工作方針，扶持農業(yè)發(fā)展的一項具體措施，有利于減輕農民的后顧之憂，防止因災致貧，增強抵御自然災害能力，切實保護農民利益；有利于調動和保護廣大農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產，確保糧食供應，保障民生，保持社會穩(wěn)定。開展農業(yè)保險試點，進一步探索建立新型農業(yè)防災減災機制，可以有效改善農業(yè)生產保障方式，分散農業(yè)風險，提高政府社會管理效率，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

我縣是農業(yè)大縣，各級各有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，從維護農民利益、保護經濟安全、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識進一步做好政策性農業(yè)保險工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真做好各項工作。

二、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，進一步完善農業(yè)保險扶持政策，健全保障服務體系，為農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定提供自然災害風險保障。

三、任務安排

（一）保險險種。*年我縣保險險種為玉米、棉花等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農民自愿前提下，按照上級要求，認真落實承保面積。

（二）時間進度。8月8日召開全縣政策性農業(yè)保險工作會議；8月9日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會議，做好宣傳發(fā)動；8月10日至15日為投保面積核實上報階段；8月16日至20日為承保公司與農戶簽約階段；8月21日至玉米、棉花收獲為成災核實理賠階段；11月份為工作總結階段。

（三）承保公司。按照省市安排，*縣政策性農業(yè)保險由中華聯合財產保險濟寧分公司負責承保。

四、主要措施

（一）扶持政策。1．對投保農戶給予保費補貼。根據魯政辦發(fā)〔*〕38號文件要求，我縣對玉米、棉花保險的保費，按照80％的比例給予補貼，其余20％由農戶負擔。補貼資金由中央、省、市、縣按比例分擔。*縣為30個經濟欠發(fā)達縣，中央、省級財政承擔70%，市級財政和縣級財政承擔10%(市級財政和縣級財政各承擔5%)，投保農戶承擔20%（即玉米每畝保額500元，保費為10元，投保農戶承擔2元；棉花每畝保額800元，保費為24元，投保農戶承擔4.8元）。

2．建立農業(yè)巨災風險準備金。巨災風險準備金主要用于對大災之年超出保險公司賠付責任之外的超賠部分給予適當補貼。巨災風險準備金由省、市、縣三級財政按照當年農業(yè)保險保費收入的一定比例列入預算。承保公司要按照有關規(guī)定，建立風險準備金。

3．落實國家對農業(yè)保險業(yè)務免征營業(yè)稅等稅收政策。

（二）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農業(yè)保險業(yè)務，自主經營，自負盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險合同履行賠付責任；當出現農業(yè)巨災損失時，經縣政府研究后報省市政府同意，賠付總額實行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當年全省農業(yè)保險保費收入的3倍封頂。承保公司要積極利用再保險等市場化機制分散經營風險，提高抗風險能力。

（三）服務保障。承保公司要從服務“三農”的全局出發(fā)，堅持以人民群眾的利益為本，把社會效益放在首位，充分發(fā)揮網絡、人才、管理、服務等專業(yè)優(yōu)勢，為農戶提供全方位服務。要加強業(yè)務宣傳和培訓，使農戶了解保費補貼政策、保險條款等內容。要按照“預防為主、防賠結合”的方針，幫助農戶防災防損。要以農民群眾滿意為標準，以提高理賠服務質量為核心，按照“主動、迅速、準確、合理”的原則，做到投保程序簡潔化、業(yè)務操作規(guī)范化、報險出險快捷化、賠付標準合理化，準確及時地做好理賠服務工作，確保受災農戶及時得到賠款。有關部門要加強對承保公司服務工作的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊欺瞞、誤導和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農民利益的行為，防止涉農群體事件發(fā)生。

五、組織領導

（一）完善組織領導。縣里建立*縣政策性農業(yè)保險試點工作聯席會議制度，縣農業(yè)、發(fā)改、財政及承保保險公司等為成員單位，聯席會議辦公室設在縣農業(yè)局，具體負責政策性農業(yè)保險試點工作的綜合協調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，推進政策性農業(yè)保險工作的順利開展。

（二）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣政府有關部門和承保公司，要利用多種渠道，采取多種形式，向廣大農民宣傳農業(yè)保險的重要意義和試點政策，進行保險法規(guī)和誠信教育，普及農業(yè)保險知識，增強廣大農戶投保積極性。各有關部門要組織好對有關人員的業(yè)務培訓，為組織開展政策性農業(yè)保險工作打好基礎。

（三）明確部門職責?？h農業(yè)局負責全縣農業(yè)保險的具體組織實施工作，抓好宣傳發(fā)動和培訓，及時調度掌握工作情況，加強對這項工作的督促檢查和指導。縣財政局負責制定補貼資金的有關使用辦法，并對補貼資金的撥付和使用進行監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和承保公司要按照縣政府統(tǒng)一部署，認真履行職責，密切協作，相互配合，共同推進政策性農業(yè)保險工作。