民政局解決職工工資拖欠問(wèn)題的通知

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各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作的通知》（人社部發(fā)〔20**〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠工作，依法保障職工勞有所得，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、堅(jiān)持預(yù)防為主，建立健全工資支付保障制度

各縣（市）區(qū)人民政府要進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)預(yù)防和解決拖欠職工工資的主體責(zé)任，加快建立工資支付保障機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推廣工資保證金制度，將工資保證金制度的實(shí)施范圍由建設(shè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到交通、水利等領(lǐng)域，對(duì)納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)督促其提交由金融機(jī)構(gòu)出具的保函或在指定的開(kāi)戶(hù)銀行預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用于償付拖欠工資。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難的情況下，采取與職工個(gè)人協(xié)商約定、與職工通過(guò)集體協(xié)商確定、履行民主程序制定和修改分配制度等形式，適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職工工資根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況合理調(diào)整。進(jìn)一步建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度，企業(yè)確因經(jīng)營(yíng)困難等原因須延期支付職工工資的，要征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告。做好預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠工作，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，為預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠提供有利條件。

二、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠職工工資情況

各縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要注意了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的監(jiān)控。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡視檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法支付職工工資，對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為，限期整改，妥善解決。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，做好對(duì)涉及拖欠工資問(wèn)題的舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。要完善企業(yè)勞動(dòng)用工和規(guī)模裁員情況、欠薪逃匿和拖欠工資情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加大對(duì)以外貿(mào)出口為主的勞動(dòng)密集型制造企業(yè)、發(fā)生過(guò)拖欠的建筑施工企業(yè)、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力薄弱的租賃型企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)等工資支付情況的排查力度，對(duì)曾發(fā)生過(guò)拖欠工資行為和存在拖欠工資隱患的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。銀行要積極配合各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，認(rèn)真做好企業(yè)工資支付賬戶(hù)的查詢(xún)、信息提供等相關(guān)工作。企業(yè)工資發(fā)放情況是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，基層工會(huì)要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)及時(shí)糾正。

三、加大調(diào)處工作力度，依法處理因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)職工通過(guò)法律渠道維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，為當(dāng)事人維權(quán)開(kāi)辟“綠色通道”，切實(shí)把勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)小額、簡(jiǎn)單案件以及涉及人數(shù)較多的案件，盡可能通過(guò)調(diào)解方式平穩(wěn)解決。對(duì)申請(qǐng)仲裁的拖欠工資爭(zhēng)議，要按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”原則，及時(shí)受理，及時(shí)裁決，及時(shí)申請(qǐng)人民法院優(yōu)先執(zhí)行。要加強(qiáng)與人民法院的司法銜接，確保因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)妥善解決。

四、發(fā)揮行政司法聯(lián)動(dòng)作用，嚴(yán)厲打擊欠薪逃匿行為

各縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全企業(yè)主欠薪逃匿案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)企業(yè)欠薪逃匿情況，依法引導(dǎo)職工和債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)對(duì)企業(yè)全部資產(chǎn)進(jìn)行保全，防止哄搶、破壞企業(yè)資產(chǎn)的惡性事件發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法查處企業(yè)主欠薪逃匿涉嫌違法犯罪的行為，配合有關(guān)部門(mén)加大工資清欠追繳力度，有效處置因欠薪逃匿引發(fā)的問(wèn)題。對(duì)于非正常撤離中國(guó)的外資企業(yè)，要按照商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》的有關(guān)規(guī)定，追究逃匿者的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

五、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件

各縣（市）區(qū)人民政府要采取有力措施，預(yù)防和快速處置群體性事件。建立健全處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性事件的應(yīng)急工作機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因企業(yè)無(wú)力支付拖欠工資或欠薪逃匿問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)到一線(xiàn)接待群眾，根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，果斷采取有力措施，快速、穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，所需費(fèi)用通過(guò)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、工資保證金和其他資金等渠道統(tǒng)籌解決。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)、準(zhǔn)確信息，做好耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作，有效穩(wěn)定職工情緒。要妥善做好群體性事件的善后處置工作，認(rèn)真研究解決職工提出的合理訴求，并按照信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠工作，事關(guān)職工切身權(quán)益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，是政府的重要職責(zé)。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的高度，把預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)擺到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，建立錦州市預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度（組成人員名單附后），各縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的組織，要進(jìn)一步健全預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠問(wèn)題工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)職工工資支付行為。經(jīng)委和企業(yè)主管等部門(mén)要引導(dǎo)中小企業(yè)依法保護(hù)職工合法權(quán)益，預(yù)防拖欠職工工資。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)解決職工工資拖欠問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)依法支付職工工資的責(zé)任。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，促進(jìn)建筑企業(yè)依法用工，農(nóng)民工依法受雇，并及時(shí)解決拖欠的農(nóng)民工工資問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為依法預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助。財(cái)政等其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，積極支持配合做好解決企業(yè)職工工資拖欠工作。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把預(yù)防和解決企業(yè)職工工資拖欠問(wèn)題的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。