小企業標準廠房建設通知

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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

小企業是國民經濟的重要組成部分，是我市經濟發展的重要力量，大力推進標準廠房建設，對于培育經濟發展新增長點，轉移農村富余勞動力和安排下崗人員就業，促進社會經濟協調和諧發展都具有十分重要的意義。標準廠房投資少、見效快，鼓勵小企業進標準廠房從事生產經營活動，有利于進一步加快小企業發展，降低初創小企業的創業成本，提高土地利用率，促進生產要素集聚。現就加快小企業標準廠房建設有關問題通知如下：

一、標準廠房建設的基本原則

（一）堅持高起點高標準的原則。標準廠房建設要科學規劃，合理布局，產業定位明確，規劃范圍必須符合城鎮規劃和土地利用總體規劃。

（二）堅持集中建造的原則。標準廠房的空間布局要相對集中，重點集中在開發區、工業園區、工業功能區。

（三）堅持與先進制造業基地相結合的原則。要根據現有產業基礎及重點發展方向，著眼于先進制造業的培育和先進制造業的合理空間布局。

（四）堅持集約高效的原則。標準廠房建設要按照集約用地的原則，鼓勵建造多層標準廠房、嚴格控制單層，投資強度和容積率不低于省建設項目用地控制指標。

二、標準廠房建設的推進目標

緊緊圍繞促進小企業發展，加快標準廠房建設，做到科學規劃、合理布局、有序推進。今年起步，每個縣區可先行推出1-2個集中建造一批標準廠房試點工作；基礎較好、有條件的縣區可以多搞一些。到07年，每個縣區要求建設總建筑面積30萬平方米以上的標準廠房，初步形成覆蓋全市的標準廠房體系。各縣區在編制土地利用總體規劃和村鎮建設規劃時，應規劃安排一定量的標準廠房建設用地，并積極引導小企業進入標準廠房發展。原則上，2005年到2007年三年年均縣區用于標準廠房建設用地指標應不低于工業用地的5%。從2006年起，凡投資總額低于500萬元或注冊資本小于150萬元的新建研發制造類企業，原則上都要求進入標準廠房，不再零星布點。

三、標準廠房建設的基本要求

（一）按標準建設。標準廠房建設的總規模不小于2萬平方米（建筑面積），單幢標準廠房的占地面積一般不應小于1000平方米，標準廠房的單體結構設計應與產業特色相適應，廠房內部可根據企業需要進行分隔，為提高土地利用率，要求建造二層以上多層標準廠房。

（二）共享設施建設。充分利用開發區、工業園區、工業功能區內的道路、電、水、排水、排污、消防、通訊、網絡、綠化等基礎設施，同時要搞好員工宿舍、餐飲中心、綜合服務等生活配套設施建設。

（三）有配套的服務功能建設。包括為入駐小企業提供辦證、辦照等全程一條龍服務，提供法律、財稅等服務，提供技術支持、融資指導、人員培訓、信息查詢、物業管理等綜合服務功能。

四、標準廠房的入駐條件

標準廠房的入駐對象，一般為投資總額小于500萬元，占用廠房面積小于2000平方米，工業產值1000萬元以下的初創型小企業。標準廠房引進項目必須符合**市先進制造業基地建設產業導向目錄。對經過孵化已成熟壯大的企業，要按不同行業制定標準讓其“畢業”。原則上企業固定資產大于1000萬元，占用廠房面積超過5000平方米，工業年產值超過2000萬元時，應鼓勵其進工業園區或工業功能區購地建設；對已達到標準，不愿離開的，可提高房租，分攤共享設施和公共服務費等。

五、標準廠房的經營管理

標準廠房作為一個培育小企業成長的平臺，同時又是一個經濟實體。要采取多元主體，實行市場化運作的方式進行建設。

（一）可由開發區、工業園區、工業功能區等管理機構根據城鎮規劃和當地產業特色，直接投資建造標準廠房。

（二）農村集體經濟組織可以利用留地安置政策依法辦理用地手續，獨資或合資建造多層標準廠房。

（三）鼓勵具有法人資格的房地產開發商、各類企業、組織和自然人投資建設標準廠房，為小企業發展創造有利條件。

（四）建設標準廠房應堅持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。在開發過程中，盡量做到在建造標準廠房的同時，辦好房產證、土地證。

六、標準廠房建設的財政補助

（一）申請補助條件

市本級凡在開發區、工業園區、重點工業功能區內建造經有關審批部門審批同意的標準廠房，其用途為工業性出租和招商，開發面積在2萬平方米以上，且必須在2004年1月1日以后建成出租，層數在二層及二層以上，由市財政予以補助。各縣由縣確定并由縣財政補助。

由企業自建自用的標準廠房不予補助；標準廠房對外出售部分不予補助。

（二）補助標準

標準廠房的補助面積計算為除生活和公用設施以外的純生產用廠房部分。

補助標準實行分層計算方法。二層及以下部分按建筑面積6元/平方米進行補助；三層及以上部分按建筑面積10元/平方米進行補助。

（三）申請補助需要提供的資料

由出資建造單位在標準廠房開工后向市經委提交書面補助申請，并提供項目批準文件、經核準面積的初步設計總布圖；市經委會同相關部門到現場進行查勘確認后上報市政府備案。

（四）兌付辦法

由市政府下達資金補助計劃，兌現財政補助資金時，應由市經委和市財政局現場進行查勘并且為項目竣工時，由市財政兌現補助資金。

（五）補助時限

本補助辦法實施年限暫定為2005年至2007年。

七、標準廠房建設的措施要求

（一）加強領導。各縣區都要成立相應的工作班子，做到制度規范、分工明確、責任到人，各級各部門要積極配合標準廠房的建設和管理。

（二）強化考核。各縣區要把開展建設標準廠房列入年度工作目標責任制考核內容。

（三）加大宣傳力度。各新聞媒體要加大對建設標準廠房的宣傳力度，從而形成全社會關心支持標準廠房建設的良好氛圍。

（四）做好服務工作。對進入標準廠房內小企業在融資擔保、技術、人才培訓、信息、質量、經營管理、法律等方面提供支持和優質服務，為小企業提供促進發展的良好環境。