創建和諧社區活動通知

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各縣（區）委、縣（區）人民政府，市直屬各單位：

為全面貫徹落實省委、省政府《關于推進和諧社區建設的意見》（浙委〔2007〕64號）精神，現就推進我市和諧社區創建工作通知如下：

一、指導思想和創建目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照創建和諧社區的部署和要求，以黨建為核心，以自治為導向，以服務為重點，以文化為載體，以穩定為基礎，以居民滿意為標準，努力把我市城市社區建設成為“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的新社區。

（二）創建目標。**年全市有30%的社區達到和諧社區標準、10%以上的社區達到和諧示范社區標準,1個以上縣（區）達到和諧社區建設工作先進縣（區）標準；2009年全市有60%的社區達到和諧社區標準、20%以上的社區達到和諧示范社區標準，2個以上縣（區）達到和諧社區建設工作先進縣（區）標準；2010年全市有90%的社區達到和諧社區標準、30%以上的社區達到和諧示范社區標準，3個以上縣（區）達到和諧社區建設工作先進縣（區）標準。

二、創建主要任務

(一)加強社區黨建，發揮領導核心作用。把社區黨建工作作為落實基層黨建工作責任制的重要內容，健全責任體系、落實工作責任；大力加強黨員服務中心建設，各縣（區）、街道、社區要普遍建立黨員服務中心，形成全面覆蓋的服務網絡；扎實開展城市黨建工作示范社區創建活動，開展新一輪“五好”社區黨組織創建，著力培育省、市、縣（區）三級示范群，進一步提升社區黨建工作整體水平。

(二)完善居民自治，推進基層政治民主。加強社區居民委員會組織建設，優化社區居民代表會議結構，努力提高社區自治能力;大力培育發展社區公益性社會組織，促進社區治理;完善社區民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，擴大居民有序的政治參與；建立健全民主議事協商制度，廣泛建立民情懇談會、事務協調會、工作聽證會等制度，推動社區居民參與民主自治的制度化；著力規范社區居務公開的形式、時間、內容和程序，確保社區居民參與基層公共事務和民主管理的知情權、參與權和監督權。要認真落實社區工作準入制度，切實做好社區機構、牌子和任務“三清理”工作；建立健全社區檔案管理制度，規范管理社區居民養老、失業、低保等基礎檔案資料管理。

（三）落實政策措施，夯實社區工作基礎。加大政府財政投入，加快社區工作服務用房的建設進度，力爭到今年底，70%的社區工作服務用房達到省定標準，2009年底全市所有社區工作服務用房基本達到省定標準；加強社區工作隊伍建設，確保每個社區的專職社區工作者不少于5人，規模在2000戶以上的社區按每400戶配備1人，暫住人口較多的社區應適當增配人員；建立社區建設經費與地方財政相適應的增長機制，確保社區工作者年收入不低于當地上一年的職工平均工資(含規模以上私營單位)水平，并參照企業有關標準享受養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金；推行社會工作者職業水平評價制度，推動社區工作者的職業化、專業化進程；開展社區志愿者注冊工作，壯大社區志愿者隊伍，注冊社區志愿者達到本地區城鎮常住人口的8%以上。

(四)拓展社區服務，提高居民生活質量。加快街道(鎮)社區服務中心、社區事務中心建設，全面推行“一站式”服務；加大探索政府向社會組織購買服務力度，擴大社區公共服務的供給；培育和引導公益性社區社會組織開展社區自助互助服務，扶持發展市場化的社區便民利民服務和物業管理服務，鼓勵和支持駐社區單位的服務設施通過優惠的方式向社區居民開放；加強對社區服務信息平臺的整合、升級，大力推廣“社區便民服務熱線”；扎實開展社區共建活動，實現社區資源共享。

(五)加強社區綜治，促進社會安全穩定。深化“民主法治社區”建設，扎實推進法律進社區活動；深入推進社區綜治工作室（站）規范化建設，今年底前規范化建成率達到100%。建立健全社區綜治工作站和警務室，加大社區電子監控、紅外線報警等設施建設力度，構筑人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡，提升社區安全防范能力；完善訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，暢通社情民意反映渠道；加強對重點人群的教育、服務和管理，推進社區矯正、禁黃、禁賭、禁毒和禁止非法傳銷等工作；加強流動人口服務和管理，促進流動人口同當地居民和睦相處。

(六)繁榮社區文化，促進社會文明進步。以倡導文明新風、滿足文化需求、普及科學精神、融洽人際關系為目標，扎實推進文明社區、文明家庭等創建活動；積極發展各類社區學校，開展形式多樣的社區學習教育活動，提高居民文化素質和自我治理能力；大力開展法律政策、職業道德、社會公德、家庭美德、清廉文化、生育文明等教育活動，提升現代公民素質和社區文化品位；以社區文化為主線，結合廣場文化、節慶文化等多種形式，深化文化進社區活動；以全省首屆“鄰居節”為契機，廣泛開展豐富多彩的文化藝術、全民健身、科普教育等活動，努力增強社區居民對社區的歸屬感和認同感。

(七)優化社區環境，促進人與自然和諧發展。加強社區環境綜合整治，完善社區環境保護管理制度，進一步做好垃圾處理、噪聲污染治理和節水、節電等工作，著力整治社區亂建房、亂停車、亂發小廣告等行為，維護社區環境整潔有序；大力開展社區環保宣傳教育和愛國衛生運動，引導居民樹立綠色消費理念，共同建設綠色、健康、文明的生態型社區。

三、創建工作要求

（一）加強領導，密切配合。各級黨委、政府要充分認識和諧社區創建活動的重要意義，切實增強創建工作的責任感、使命感和緊迫感，加強領導，精心組織，并在人力、財力、物力上給予保障。各級民政部門要發揮好職能部門的作用，積極主動地做好組織、協調和監督檢查工作。各級社區工作協調小組成員單位要切實履行職責，密切配合，形成各有關部門齊抓共管、社會各界通力協作的良好創建氛圍。

（二）嚴格標準，保證質量。各縣（區）要嚴格按照省和諧社區創建標準的要求，制定本地創建活動方案，明確創建目標和工作措施；堅持高起點、高標準、嚴要求，認真抓好本地和諧社區的創建和推選申報工作。市城鄉社區工作協調小組辦公室要定期組織有關部門對各地創建活動開展情況進行督查。

（三）夯實基礎，分類指導。創建和諧社區是一項系統工程，要統籌安排，合理規劃，夯實基礎；要突出重點，加大投入，切實解決社區工作服務用房不達標問題；要根據社區特點，因地制宜，分類指導，整體推進，全面提升社區建設水平。

（四）積極探索，不斷完善。要進一步創新思路，創新載體，按照創建和諧社區的要求，對照先進找差距，大膽探索和實踐，切實完善居民自治，不斷加強硬件建設，完善社區服務功能，提高社區管理水平，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的、具有**特色的社區管理體制和運行機制。

（五）典型引路，務求實效。要立足實際，注意典型的多樣性、可操作性，使不同地區、不同類型、不同基礎條件的社區都學有榜樣、趕有目標；要加強對典型社區的宣傳，營造氛圍，引導、帶動全市和諧社區創建活動的全面推進。