補(bǔ)償安置政策通知

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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《**市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝府發(fā)〔**〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)**年9月17日縣人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，決定調(diào)整我縣征地補(bǔ)償安置政策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計算補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類，按被征收土地面積計算，我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝15000元；安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為25000元。

土地補(bǔ)償費(fèi)為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所獲得的補(bǔ)償，被征地土地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

安置補(bǔ)助費(fèi)的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定，對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃撥到勞動保障部門，專項(xiàng)用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補(bǔ)助費(fèi)的其余部分支付給個人，用于安排其生產(chǎn)、生活。

土地補(bǔ)償費(fèi)80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補(bǔ)足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。

（二）農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物等補(bǔ)償

農(nóng)村房屋、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表1、2執(zhí)行；竹木等地上附著物補(bǔ)償按被征收土地面積（不含建設(shè)用地）每畝5000元進(jìn)行綜合定額補(bǔ)償，由征地實(shí)施單位支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，并由該集體經(jīng)濟(jì)組織分配給地上附著物所有權(quán)人；地上構(gòu)筑物由征地實(shí)施單位負(fù)責(zé)清理登記，按附表4計算補(bǔ)償，并直接支付給地上構(gòu)筑物所有權(quán)人。在征收土地公告后，搶建的構(gòu)筑物不予補(bǔ)償。

養(yǎng)殖大戶（存欄奶牛3頭以上，豬（含羊、狗）20頭以上，雞、鴨、鵝、兔200只以上）的搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：奶牛每頭500元，豬每頭30元，羊、狗每頭10元，雞、鴨、鵝、兔每只3元，不是養(yǎng)殖大戶的以及擬征地通告下發(fā)后喂養(yǎng)的不予補(bǔ)償。

持有水、電、氣單獨(dú)戶頭的被征地單位按征收土地時的安裝費(fèi)用補(bǔ)償。

持有有線廣播電視線路數(shù)據(jù)通訊線路單獨(dú)戶頭按征收土地時的安裝費(fèi)用補(bǔ)償。

被拆遷房屋的裝飾物，由所有權(quán)人自行拆除，不予補(bǔ)償，不能自行拆除的，按附表3給予適當(dāng)綜合補(bǔ)償。

村民的住房改作其它用途的，按住房補(bǔ)償，村民利用住房并取得合法經(jīng)營手續(xù)從事生產(chǎn)性經(jīng)營活動的設(shè)備搬遷損耗、停工損失及搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按所搬遷設(shè)備折舊后凈值的15%—20%計算。

征收土地中在規(guī)定時限內(nèi)搬遷的拆遷戶，其搬家補(bǔ)助費(fèi)每人400元一次性計發(fā)；搬遷補(bǔ)助費(fèi)每人一次性計發(fā)1000元。

（三）住房安置

被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30平方米。

積極推行住房貨幣安置方式，貨幣安置具體標(biāo)準(zhǔn)按本縣與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格確定。

被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場變化等情況，在征地農(nóng)房拆遷安置方案中明確，由縣政府確定公布后執(zhí)行。住房安置對象實(shí)行貨幣安置方式的，要求定向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，其貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照縣政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對被征地拆遷人員住房貨幣安置，要求購買定向經(jīng)濟(jì)適用住房的，可按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，業(yè)主負(fù)責(zé)”的方式，由政府按劃拔方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)給業(yè)主，業(yè)主通過招標(biāo)的方式修建住房，并由業(yè)主定向銷售給已進(jìn)行貨幣安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置對象，以滿足其住房需求。定向修建并銷售給被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住的住房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

對被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，在征地農(nóng)房拆遷安置公告時間內(nèi)完成搬遷的，按住房應(yīng)安置的人員每提前一天搬遷，每人獎勵200元。

**年1月1日后，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)原則上不實(shí)行自建住房安置。

本通知之前，已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的住房安置方式，按照批準(zhǔn)的住房安置方式執(zhí)行。

二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跀?shù)（應(yīng)扣減原已征用土地應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)）。

三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費(fèi)

從**年1月1日起，在審批土地時征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡稱征地統(tǒng)籌費(fèi)）。征地統(tǒng)籌費(fèi)按土地面積收取，對經(jīng)營性用地（含存量國有建設(shè)用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按每畝2萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取；對新征工業(yè)用地按每畝0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

征地統(tǒng)籌費(fèi)計入土地成本，由財政部門統(tǒng)一收取，作為市、縣專項(xiàng)收入，納入專戶管理，專項(xiàng)用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障費(fèi)用。

四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度

（一）促進(jìn)被征地人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

縣勞動保障部門對勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，應(yīng)建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的子女就讀于**市行政區(qū)域內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校的，參照《中共**市委關(guān)于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（渝委發(fā)〔2006〕18號）的有關(guān)規(guī)定享受就讀資助的政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險制度

被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和**市**年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔**〕26號）的規(guī)定執(zhí)行，**年1月1日后征地的，不再實(shí)行儲蓄式養(yǎng)老保險辦法。

（三）建立生活困難救助制度

縣民政部門、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實(shí)保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障工作，實(shí)現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政部門要做好征地補(bǔ)償安置實(shí)施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

勞動保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會保障體系，制定相應(yīng)辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。

農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整工作。

財政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃建設(shè)部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

六、大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置按照國家、市和我縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自**年1月1日起執(zhí)行，原征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

**年1月1日前已依法實(shí)施的征地補(bǔ)償安置，按照原規(guī)定辦理。

八、本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題由縣國土房管局、縣勞動保障局、縣財政局、縣公安局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。