三級聯(lián)創(chuàng)活動通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議精神，按照《中共浙江省委組織部關(guān)于進一步深化農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)不斷推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的通知》（浙組〔2007〕18號）、《中共**市委關(guān)于認真組織開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的意見》（溫委發(fā)〔2003〕95號）和《中共**縣委關(guān)于組織實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的意見》（文委發(fā)〔2003〕116號）要求，建立農(nóng)村基層組織創(chuàng)優(yōu)評星制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為要求，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，不斷完善農(nóng)村基層黨建工作考核評價機制，切實加強“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織創(chuàng)建工作，積極營造創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為建設(shè)“三個**”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持全面考核原則。緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“五好”內(nèi)容，對農(nóng)村基層組織進行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果，評定相應(yīng)星級。“五星”農(nóng)村基層組織對應(yīng)“五好”農(nóng)村基層組織。

2、堅持動態(tài)定級原則。每年對農(nóng)村基層組織進行一次考評，對達不到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標(biāo)準(zhǔn)的按照規(guī)定程序予以升級，不搞“終身制”。

3、堅持實事求是原則。堅持標(biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧，未達到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)的，不予評定相應(yīng)星級，要求其繼續(xù)創(chuàng)建。“五星”農(nóng)村基層組織是創(chuàng)優(yōu)評星的最高級別，起著示范作用，嚴(yán)格把關(guān)，確保達到要求。

4、堅持分類指導(dǎo)原則。根據(jù)評星對象的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟人口規(guī)模等實際，科學(xué)合理地制定考核指標(biāo)，有針對性地采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類創(chuàng)建、整體推進，不搞“一刀切”。

三、工作方法

1、評星對象：全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織。

2、評星標(biāo)準(zhǔn)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合新形勢下農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村工作實際，制定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，具體為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”等5項考核內(nèi)容（詳見附件），每項考核內(nèi)容以百分制計，達到80分的得1星，5項考核內(nèi)容得分都達到80分的得5星。

3、評星程序。采取分級負責(zé)的方式進行：（1）“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣委考核定級、并在本縣一定范圍內(nèi)公示3日后，報市委組織部驗收。（2）“五星”村黨組織。村黨組織申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核定級、并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示3日，經(jīng)縣委組織部驗收后報縣委審批公布。（3）“四星”及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。縣委組織部組織考核定級并發(fā)文公布。（4）“四星”及以下村黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核定級并發(fā)文公布。

4、創(chuàng)建規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面評估本地農(nóng)村基層組織建設(shè)狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定5年創(chuàng)建規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃。從2008年開始，“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五星”村黨組織年度創(chuàng)建名額及創(chuàng)建名單每年年初上報縣委組織部。

四、結(jié)果運用

1、星級評定結(jié)果與黨建考核評先掛鉤。星級評定結(jié)果作為農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)：被評為“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的，對其相關(guān)負責(zé)人給予適當(dāng)獎勵；“五星”村黨組織達不到年初創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般不能評為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評定為“三星”及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織，當(dāng)年一般不能被評為年度考核先進，兩年內(nèi)一般不能評為先進基層黨組織。

2、實行升級表彰、降級通報。按照分級負責(zé)的原則，每年年初對升級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織進行通報表彰，對降級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織進行通報批評。

五、其他

對農(nóng)村基層組織進行創(chuàng)優(yōu)評星，是深化農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)、深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有力抓手，直接關(guān)系著我縣農(nóng)村先進性教育活動成果的鞏固和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《中共**縣委關(guān)于在全縣各級黨組織中實施“雙十雙百”計劃的實施意見》（文委發(fā)〔2005〕76號）文件要求，從貫徹落實縣第十一次黨代會精神的高度，充分認識其重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實抓好農(nóng)村基層組織創(chuàng)優(yōu)評星工作。

“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織實行一票否決制，主要包括：（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，主要指標(biāo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或村兩委成員是否有貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)等現(xiàn)象；（2）社會治安情況，主要指標(biāo)為是否有重大治安刑事案件、大規(guī)模群體性上訪和越級上訪事件；（3）計劃生育工作情況，主要指標(biāo)為上級計劃生育責(zé)任制指標(biāo)是否完成；（4）安全生產(chǎn)情況，主要指標(biāo)為是否有重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地實際，細化、量化村黨組織考評內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，并可自行增設(shè)其他指標(biāo)；評分標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并報縣委組織部審核后執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好2003年至2006年已達到“五好”創(chuàng)建要求的村黨組織的復(fù)評工作，于7月底前完成星級評定。