新農合醫療試點通知

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各鄉鎮黨委、政府，人武部，縣委各部委，縣級國家機關各辦局，各人民團體：

最近，我縣已被納入20**年全省新型農村合作醫療試點縣。為了認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于做好新型農村合作醫療試點工作的一系列指示精神，切實抓好我縣新型農村合作醫療試點工作，特作如下通知：

一、提高認識，增強做好新型農村合作醫療工作的責任感新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。建立新型農村合作醫療制度，是發展農村醫療衛生事業、解決農村缺醫少藥和農民看病難問題的迫切需要，是統籌城鄉發展、促進社會公平，對農民多予少取的重要舉措，是廣大基層干部和農民群眾的普遍要求。省里將我縣納入試點縣，充分體現了上級黨委、政府對少數民族地區和貧困山區農民群眾的關心，這是我縣廣大農民群眾的福音。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識開展新型農村合作醫療試點工作的重大意義，以對黨和對人民高度負責的精神，把這一惠及農民群眾的實事抓緊抓好。

二、突出重點，扎實推進新型農村合作醫療試點工作《**土家族自治縣新型農村合作醫療制度實施辦法（試行）》經省新型農村合作醫療管理辦公室批復同意，縣人民政府已經印發。各地各部門要按照《實施辦法》認真組織實施。在實施過程中，要重點做好四個方面的工作。

㈠廣泛宣傳發動，增強農民“參合”的自覺性和主動性。建立新型農村合作醫療制度，農民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把試點工作辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位，政策宣傳是否到位，發動工作是否到位。各地各部門要把宣傳工作擺在突出位置，采取廣播、電視、會議、專欄、標語、印發資料等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論。使新型農村合作醫療政策宣傳入戶率達到100%，做到家喻戶曉，人人皆知。

㈡抓好資金籌措，確保按時完成籌資任務。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措既是基礎又是難點。從現在起到資金征繳截止時間只有一個多月，征繳農民“參合”資金的任務十分艱巨，各地各部門務必引起高度重視，切實把資金征收作為當前工作的重中之重。要組織以鄉鎮財政所、鄉鎮機關干部和村組干部組成的得力的工作專班，深入到村到戶，深入細致地做好資金征繳工作。在籌資過程中，必須堅持群眾自愿的原則。既不能以簡單粗暴的方法強行征繳，也不能消極畏難，放任不管，無所作為。要通過大量細致的說服工作和宣傳動員工作，將行政引導與群眾自覺自愿有機統一起來，以群眾為主體推動這項工作。要通過努力，確保農民參合率達到80%以上。民政、財政等部門要按照有關規定，做好農村特困戶、五保戶的參合工作。

㈢強化資金管理，確保資金安全并發揮效益。管好、用好新型農村合作醫療資金，確保資金安全并充分發揮資金效益，是新型農村合作醫療制度建立與發展的關鍵，必須建立健全新型農村合作醫療資金管理的各項規章制度。縣合管辦、縣財政局要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支，量入為出、收支平衡”的原則，對資金做到專戶儲存、專賬管理、專款專用。要加強對資金使用情況的監督，嚴格按照管理、監督兩條線的原則，建立健全新型農村合作醫療民主監督機制，對資金籌措、使用和管理等有關情況要向農民公開，保證參合農民的參與權、知情權和監督權，確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農民放心。對貪污挪用合作醫療資金的要從嚴查處。

㈣加強基礎建設，不斷提高醫療服務水平。縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系，是新型農村合作醫療試點工作的技術依托。各地各有關部門要以新型農村合作醫療試點為契機，大力加強農村衛生基礎建設，改善服務條件。各鄉鎮要高度重視切實抓好村衛生室的建設，使其盡快達到甲級村衛生室標準。醫療衛生單位要加強能力建設，改善服務態度，提高服務質量。要加強醫療機構的縱向聯合，縣級醫療機構要向鄉鎮服務延伸，大力推行鄉村服務一體化，實現“小病不出鄉，大病不出縣”。要加強藥品購銷監管，確保農民用藥安全有效，積極推行農村衛生機構藥品集中采購，降低藥品價格，切實讓利于民。要加強對定點醫療機構的管理，嚴禁大處方、人情方、亂檢查、濫用藥。對不具備條件的醫療機構，不得確定為新型農村合作醫療定點醫療機構，對違反有關合作醫療管理規定的醫療機構，要取消其定點醫療機構資格。確保定點醫療機構能夠向農民提供合理、有效、價廉的醫療衛生服務。

三、加強領導，確保新型農村合作醫療試點工作順利進行新型農村合作醫療試點工作涉及面廣，政策性強，難點問題多，各地各有關部門要充分認識這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，切實加強領導，明確責任，狠抓落實。

㈠建立領導責任制。各級黨委、政府和有關部門要把新型農村合作醫療試點工作當作一件大事納入重要議事日程。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，縣委、縣政府已成立以縣長為主任的縣新型農村合作醫療管理委員會，各鄉鎮也要成立由鄉鎮長任主任的新型農村合作醫療管理委員會，負責新型農村合作醫療試點工作的組織、協調、管理和指導。

㈡強化部門協調配合。抓好新型農村合作醫療試點工作，既要發揮各級黨委、政府牽頭抓總，謀劃全局的作用，也要發揮各職能部門各負其責配合聯動的作用。衛生部門要加強醫療服務機構的行業管理，縣合管辦要做好新型農村合作醫療實施過程中的組織協調、技術指導、督促檢查等工作，財政部門要做好資金征繳和資金管理工作，新聞宣傳部門要抓好新型農村合作醫療的宣傳工作。農業、民政、審計、藥監等部門都要履行各自職能，共同做好新型農村合作醫療試點工作。

㈢加強督辦檢查，確保工作落實。啟動20**年新型農村合作醫療試點工作，時間緊、任務重，各地各有關部門必須抓緊做好有關工作，在求實務實落實上下功夫。為了抓好督辦落實，縣委、縣政府決定由聯系鄉鎮的縣委常委和縣合管委成員單位負責,對各鄉鎮工作落實情況進行跟蹤督辦。縣委督辦室、縣政府督辦室要建立有效的督辦機制，定期通報情況，對工作滯后的要督促整改，限期落實到位，確保全縣新型農村合作醫療試點工作健康發展。