郵政擴大合作科學發展觀總結

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××省毗鄰緬甸、老撾、越南，邊境線較長，在邊境線上有國家一類口岸11個、二類口岸9個、各類通道90多條，是我國陸上對外開放條件最優的省份。“十一五”期間，××省政府緊抓建立中國—東盟自由貿易區的發展機遇，推進中緬陸水聯運、中越紅河航運、遷建××機場等工程，爭取把××建設成為中國連接東南亞、南亞的國際大通道。預計到2015年，第三亞歐大陸橋××境內的陸路骨架網將全面完成，屆時，××將由邊疆省份、交通末梢一躍成為改革開放的前沿和中國進出東南亞、南亞的公路、鐵路、航空交通樞紐及連接太平洋與印度洋的重要陸路通道，由此產生的物流服務需求一定會不斷擴大。

2008年上半年,××郵政郵務類業務板塊的收入首次超過金融類,躍居三大板塊之首。郵務類、速遞物流類業務在郵政業務總收入中所占的比例達到58%。業務越發展，對網路的依賴性就越強。

然而，××省現在只有一個二級郵區中心局、9個三級郵區中心局，全省總包郵件出口集中在××。近年來，受出口通道不暢的影響，全省發往省外的郵件經常得不到及時處理，特別是在藥材和農副產品收寄的旺季，中心局有時的郵件滾存量達到3000袋。2008年11月，××郵區中心局一級干線火車出口核定郵運產品量為3564萬袋公里，實際完成郵運產品量3810萬袋公里，部分一級干線火車實際上是在超計劃發運，很多物流郵件難以裝發一級干線火車；而三級郵區中心局又無郵件出省直封權限，造成××省內物流郵件經轉環節多，傳遞速度慢，影響業務發展。

對此，筆者認為，除了××郵區中心局不斷通過優化生產作業流程，減少郵件經轉環節，更新生產設備等措施，提升業務功能和處理能力以外，××省郵政公司及上級相關部門也應該考慮擴大與鐵路和民航的合作，主動融入地區交通網絡的大格局中，完善郵政網路。

中國郵政集團公司在《郵政干線普通網發展設想》（討論稿）中指出：鐵路運輸按照市場化運作以后，市場意識、經營意識會進一步增強，尋求合作發展的需求也會越來越迫切。一方面，鐵路在重點發展行郵專列的過程中，希望與郵政繼續合作擴大行郵專列的線路規模和覆蓋面，希望郵政能參與貨運基地的建設以及對行郵專列車廂的購置；另一方面，由于鐵路和郵政之間在資源上具有互補性，鐵路希望郵鐵雙方的合作能拓展到行郵專列以外的郵件處理場地、公路運輸等領域，比如：合作開通新的行郵專列線路，合作建設行郵基地設施，鐵路行包利用郵政現有的火車郵件轉運場地和郵政汽車進行區域配送等。

所以，郵政部門可以抓住機遇，以合作為紐帶，大力發展鐵路專列運郵，鞏固客列編掛自備郵政車運郵，形成以利用行郵專列、客列編掛自備郵政車和客列行李車運郵為主，公路運輸為輔，中長途依靠鐵路、短途輔以汽車的干線運輸網格局。就××省而言，近期仍以汽車運郵為主，待條件成熟，可以推行鐵路客列行李車結合汽車運郵的組網模式。

在鐵路行包運輸發展的“十一五”規劃中，到2010年將形成42對行包專列和行郵專列，在全國主要物流集散區域的22個城市建立25個貨運基地。××被確定為建設貨運基地和鐵路集裝箱中心站的城市之一，是其中一縱一橫的節點。目前，××集裝箱中心站已經建成，貨運基地仍在建設中。筆者認為，要抓住機遇，與鐵路等相關部門進行聯系，盡快規劃××行郵專列郵件處理基地建設方案，爭取與鐵路部門的貨運基地建設同步推進，為實施集裝化運輸，實現鐵路集裝箱與郵政汽車集裝箱聯運創造有利條件。

同時，××新機場也是“十一五”期間的重點建設項目。國家民航總局將其規劃為中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的國家級門戶機場，預計2020年貨物吞吐量將會達到95萬噸，一期工程計劃于2010年底竣工。所以，郵政航空郵件處理中心的建設也迫在眉睫。從郵政業務發展方向看，航空處理中心的建設應適度超前，并且要具備綜合的處理能力。