市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動意見

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一、開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性

科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是我市建設全省“首善之區”，爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要契機和強大動力。

今年上半年，按照省委的統一部署，我市開展了解放思想學習討論活動，在思想、理論和制度等方面取得了重大成果，有力地促進我市的科學發展與社會和諧。但必須清醒地看到，*的發展與科學發展觀的要求相比，在自主創新、產業國際競爭力、宜居程度、城市管理等方面還存在明顯的差距，需要進一步加強理論武裝，統一思想認識，以科學發展觀指導*發展新實踐;堅持以人為本，探索全面協調可持續的城市化發展新路子，樹立新標桿，明確新定位，需要進一步增強“首善”意識，建立科學發展的體制機制;克服發展中的困難，解決發展中的深層次矛盾，應對國內國際各種挑戰，不斷開創我市科學發展新局面，需要進一步堅定科學發展理念，明確科學發展思路，落實科學發展措施;中央關于開展學習實踐活動的內容新、要求高，需要進一步補課深化，使改革更到位、制度更完善、實踐更自覺、成效更顯著。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，在解放思想學習討論活動的基礎上，以更高的標準、更嚴的要求積極投身到學習實踐活動中來，切實把科學發展觀落到實處。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，為我市堅持改革開放，推動科學發展，構建和諧*，建設全省“首善之區”，爭當實踐科學發展觀排頭兵奠定堅定的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到經濟社會發展和黨的建設各項工作中去，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來，努力在建設全省“首善之區”，構建社會主義和諧社會，探索社會發展模式方面取得重要進展。

通過開展學習實踐活動，要達到提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加深黨的建設、促進科學發展的目標要求，努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措，在推動本地區、本單位的科學發展上有新成果。具體要達到以下目標要求：

(一)提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。按照省委提出的“八個必須、八個解放出來”的要求，把繼續解放思想貫穿于推動*科學發展、建設全省“首善之區”的全過程。以建成全省“首善之區”為引領，以世界先進城市為標桿，以促進人的全面發展為根本目的，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部的思想統一到科學發展觀的要求上來。

(二)破解發展難題。進一步找準影響和制約科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等突出問題。突出工作重點，抓住主要問題，著力破解涉及根本、關系長遠、影響全局的深層次矛盾和體制機制障礙。進一步明確促進科學發展的思路，著力解決在發展觀念、發展思路、發展模式、發展措施等方面存在的突出問題，使黨員干部在本地區、本單位要不要科學發展上形成共識，在能不能科學發展上堅定信心，在怎樣科學發展上統一行動。

(三)創新體制機制。進一步深入體制機制改革，廢止一批不符合科學發展要求的法規，修改一批不適應科學發展要求的措施，制定一批促進科學發展的制度，深化行政管理體制改革，理順政府與市場、政府與社會的關系，建立健全建設全省“首善之區”的配套制度，為推動*科學發展提供良好的制度保障。

(四)加強黨的建設。進一步增強各級黨組織抓黨建的“主業”意識和管黨治黨能力，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。加強領導班子思想政治建設，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者;樹立正確用人導向，讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下，打造一支適應科學發展的高素質干部隊伍;完善人才工作機制，建立健全科學發展綜合評價指標體系和干部政績考核辦法，營造人才大量涌現的社會環境，為科學發展提供智力支持;加強基層黨組織建設，按照科學發展觀要求構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

(五)促進科學發展。進一步把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。激發黨員干部的創新、創業、創造活力，把全社會的發展積極性引導到推動*科學發展上來，圍繞建設全省“首善之區”，全面推進現代產業體系建設和宜居城市建設，著力籌備辦好2010年亞運會，努力創建全國文明城市，促進我市經濟社會發展全面轉入科學發展軌道，開創我市以人為本、全面協調可持續發展的新局面。

三、開展學習實踐活動應把握的主要原則

學習實踐活動以處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、調整發展思路、轉變工作作風、破解發展難題、完善體制機制，使思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，更加符合爭當實踐科學發展觀排頭兵、建設全省“首善之區”的需要，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

(二)突出實踐特色。圍繞科學發展，聯系本地區、本單位實際，確定活動的實踐載體，切實轉變工作作風，切實解決突出問題，確保取得扎實成效。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實《中共*市委、*市人民政府關于推動*科學發展、建設全省“首善之區”的決定》(穗字〔2008〕8號)結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與總結本地區、本單位科學發展的經驗結合起來。通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

(三)貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾評判。以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，進一步動員廣大人民群眾投身推動*科學發展的偉大實踐。

(四)正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，認真地查找問題，深刻地分析根源，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。注意保護黨員干部和群眾的發展積極性，辯證地看待過去發展中存在的問題，查找和分析問題不搞人人過關。

(五)注重因地制宜。區別城區和農村、中心城區和新城區等不同類型，區別機關、學校、企事業單位等不同行業，區別市直機關和區(縣級市)機關的不同職責，區別黨員領導干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員、國有企業中的黨員與“兩新”組織中的黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

四、開展學習實踐活動要重點解決的突出問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，緊密聯系本地區、本單位、本部門實際，著力解決以下突出問題。

(一)提高自主創新能力，建立以現代服務業為主導的現代產業體系。這是我市學習實踐活動要解決的核心問題。要通過學習實踐活動，著力解決中心城市自主創新支撐平臺尚未完善、粗放型增長方式尚未根本改變、產業結構層次低、能源資源消耗大、產品附加值小、自主研發設計能力不高、國際競爭力不強的問題;對提高自主創新能力、創新發展模式、加快產業結構調整優化升級和抓好節能減排重視不夠的問題;以及存在片面追求速度，只顧眼前發展，甚至出現某些以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長的情形，影響全面協調可持續發展等問題。

(二)推動體制機制創新，為推動*科學發展提供制度保障。解決影響落實科學發展觀體制機制問題是學習實踐活動的重要任務。要通過學習實踐活動，著力解決行政管理體制創新、行政審批、政府職能定位存在的問題;著力解決城鄉二元結構不合理，以城帶鄉長效機制不完善的問題;著力解決國際國內兩個市場兩種資源集聚高端要素的能力不強，資本市場體系層次比較單一，生產要素和資源價格形成機制不完善的問題;著力解決財政、價格體制，監督考核體制等體制機制問題，推進體制機制創新，為科學發展提供制度保障。

(三)改進黨員干部作風。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。改進黨員干部作風是學習實踐活動的重要要求。要通過學習實踐活動，著力解決黨員干部黨性不強，理想信念動搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀不牢固，權力觀、地位觀、利益觀偏差的問題;思想不夠解放，視野不夠寬廣，改革創新精神不足的問題;宗旨意識淡薄，脫離群眾，對群眾合法權益維護不夠，對群眾呼聲和疾苦置若罔聞的問題;作風飄浮，工作不扎實，管理松馳，形式主義、官僚主義嚴重的問題;服務意識差、辦事效率低，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至吃拿卡要，給了好處亂辦事，不給好處不辦事的問題;有令不行、有禁不止，執行黨的紀律不嚴，奢侈浪費、失職瀆職，甚至違法亂紀的問題。

(四)解決人民群眾反映強烈的突出問題。人民群眾是推動科學發展的主體。解決好人民群眾反映強烈的突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的關鍵。在學習實踐活動中，要著力解決對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題;著力解決城鄉居民人均收入與經濟增長水平不相適應，社會保障體系覆蓋面不夠廣、統籌層次不高的問題;社會治安、醫療衛生、食品藥品安全、被征地農民生活保障、農民工權益保障以及生態環境、安全生產等方面存在的問題;教育及公共衛生服務經費投入不足，群眾看病、子女上學和部分困難群眾生活保障等問題。

解決突出問題，要堅持從實際出發，務求實效。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的時間和批次安排

按照中央和省委的部署，我市學習實踐活動從2008年9月開始，分兩批進行，每批時間半年左右，共一年左右的時間。

第一批：2008年9月開始，2009年2月基本完成。參加范圍主要是市、區(縣級市)機關單位和市屬部分單位，包括：市、區(縣級市)黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關;市、區(縣級市)直屬企業事業單位，市直各部門管理的事業單位;市屬高等院校、中等專業學校;黨的組織關系在我市的中直、省直駐穗單位。

第二批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加范圍主要是農村和城市基層單位，包括：鎮、街道，村、社區，中小學校;未參加第一批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

第一批學習實踐活動開展時，增城市作為全國、全省的試點縣(市)，為全國、全省開展第二批學習實踐活動探索經驗;各區、縣級市選擇1個街道(鎮)作為試點，為我市第二批學習實踐活動探索經驗。

六、開展學習實踐活動的方法步驟

開展學習實踐活動，要充分做好各項準備工作，在深入調查研究、聽取意見的基礎上，制定切實可行的方案;充分運用好解放思想學習討論活動形成的共識和取得的成果，以思想解放的精神狀態推動學習實踐活動的扎實開展。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。

基本要求：按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，正確處理學習與實踐的關系，通過創新載體、創新形式深化學習調研，在解放思想學習討論活動所取得的成果的基礎上，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。這一階段重點要抓好動員部署、學習培訓、組織討論、深化調研、主題實踐活動五個環節。

工作措施：(1)廣泛發動。層層進行動員部署，黨組織主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則、方法步驟和新要求、新內容，有針對性地做好思想發動工作，調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。(2)深入學習。通過集中培訓、系列專題講座、中心組學習、組織宣講、案例研討、網絡在線和個人自學等形式，組織全體黨員參加學習。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。認真學習黨的十七大報告，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，認真學書記在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，省委、市委有關文件和主要領導的動員講話精神。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。(3)組織討論。組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”展開討論。黨員領導干部要帶頭參加討論。通過討論，進一步深化認識、啟迪思路、形成共識。(4)深化調研。根據《關于推動*科學發展、建設全省“首善之區”的決定》提出的各項目標任務，結合本地區、本單位實際，調研貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，著力在轉化應用調研成果上下功夫。(5)開展主題實踐活動。圍繞推動*科學發展、建設“首善之區”組織開展各具特色的主題實踐活動，為建設全省“首善之區”、爭當實踐科學發展觀排頭兵、爭當崗位排頭兵搭建平臺，使科學發展觀深入人心，見之于實踐。

總結評價：開展“三對比”，即：對比中央、省委和市委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓;對比解放思想學習討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化;對比本地區、本單位科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊做是否落到實處。

第二階段：分析檢查。

基本要求：按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關系，發揚民主找問題，實事求是查原因，聯系實際定對策。這一階段重點要抓好征求意見、查找問題、形成領導班子分析檢查報告、召開領導班子專題民主生活會、組織群眾評價五個環節。

工作措施：(1)廣泛征求意見。通過座談會、印發征求意見表、設置意見箱、網上調查等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界對本地區、本單位的發展存在的突出問題，對如何推動本地區本單位科學發展、如何構建和諧*、如何建設“首善之區”、如何解決存在的突出問題的意見和建議，群眾的意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。(2)找準突出問題。聯系本地區、本單位的實際，開展“三對照、三查找”;對照“八個必須、八個解放出來”和“五個針對、五個破除”，查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題;對照《關于推動*科學發展、建設全省“首善之區”的決定》，查找在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動本地區、本單位科學發展等方面存在的突出問題;對照人民群眾的新期待、新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務人民群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。(3)撰寫領導班子分析檢查報告。著重寫清楚學習實踐活動中形成的基本共識，貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因，推動科學發展的主要思路和解決突出問題的對策，加強領導班子和隊伍建設的措施等。(4)召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要按照科學發展觀的要求對照檢查自身存在的不足，會前形成個人發言材料。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開。各黨支部要以推動*科學發展，建設全省“首善之區”為主題召開一次組織生活會，黨員領導干部要帶頭參加所在支部的組織生活會。(5)組織群眾進行評議。領導班子分析檢查報告形成后，在一定范圍公開，組織黨員、群眾進行評議。參加評議的范圍要體現代表性、廣泛性，合理確定黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和群眾代表的人數和比例。評議的方式要體現創新性、務實性，有利于群眾積極有序參與。

總結評價：開展“三評議”，即：領導班子專題民主生活會結束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質量進行評議;結合組織群眾評議領導班子分析報告，同時對第二階段的工作進行評議;通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式，對突出問題找得準不準、發展思路定得行不行進行評議。

第三階段：整改落實。

基本要求：按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。這一階段重點要抓住制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制四個環節。

工作措施：(1)針對問題制定方案。在全面梳理和分析本地區、單位存在的突出問題基礎上，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的問題，哪些是經過努力一段時間內可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見。(2)公布方案促進整改。以適當的方式，公布整改方案和任務分解，公布承擔整改任務的分管領導和部門，分布整改責任和時限，接受群眾監督，促進整改責任的落實。基層黨組織和黨員要積極建言獻策，對整改工作提出合理化建議。(3)突出重點解決問題。對具備條件的問題，要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題，要限期整改;對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚;對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。(4)區分層次完善制度。各區、縣級市，各部門、各單位要聯系實際，根據市委、市政府的部署制定相關配套文件和措施，并針對影響和制約本地區、本單位科學發展的關鍵問題、薄弱環節制定政策措施。領導機關著重建立健全推動科學發展的體制機制，基層單位著重建立健全落實科學發展觀的規章制度。

總結評價：開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本地區、本單位推動*科學發展，建設全省“首善之區”的思路、規劃和措施;檢查是否從解放思想學習討論活動開始，就積極穩妥地推進建立健全制度工作，基本完成了急需出臺的制度，特別是加快重點領域、重點行業和關鍵環節的改革步伐，從創新體制機制入手解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題，在掃除科學發展的體制機制障礙方面取得突破;檢查是否不失時機地解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事好事，使群眾真正得實惠，真正感受到新變化新氣象，以實際成效讓群眾滿意。

學習實踐活動基本結束時，要采取適當方式向黨員、群眾通報情況，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、促進科學發展、群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

七、學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織。要采取多種方法和措施，推動學習實踐活動深入開展。

(一)落實領導責任。黨委(黨組)全面負責本地區、本單位的學習實踐活動，主要負責同志是第一責任人。黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，結合各自分工建立聯系點。市委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在市委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。從各領導小組成員單位及相關單位抽調精干力量參加辦公室的工作。各區、縣級市，市直局以上單位黨委(黨組)也要成立相應的領導和工作機構，明確和落實領導和指導責任。充分發揮領導小組成員單位、相關職能部門的作用，形成整合力量、齊抓共管的機制。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。國有企業和高等院校等單位學習實踐活動的領導關系，按照干部管理權限確定。

(二)加強督促檢查。各級學習實踐活動領導小組及其辦公室，要認真履行職責，及時掌握工作進展情況，確定解決工作中存在的問題。要按批次分別派出指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。指導檢查組要及時了解和反映所聯系的單位活動進展情況，提出建議，幫助總結經驗、解決問題。要加強對指導檢查人員的培訓，提高指導檢查水平，防止活動走過場、出偏差。

(三)確保全員參加。尊重黨員的主動地位，發揮基層黨組織的作用，針對黨員的實際情況，按照分類指導的要求，在突出重點的同時，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認真組織離退干部、職工中的黨員參加學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。與單位解除勞動關系但組織關系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負責組織其參加學習實踐活動。對新經濟組織和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持原則的前提下，采取切合實際、靈活多樣的方式組織開展活動。

(四)鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各地區、各單位根據實際情況，因地制宜，在學習方式、活動內容上積極創新，在依靠群眾、發揚民主上積極創新，在完善體制機制、探索科學發展模上積極創新，在推動科學發展實踐、破解發展難題上積極創新，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效。

(五)搞好輿論引導。宣傳部門和新聞單位要制定詳細工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的重大意義的部署、要求、做法，宣傳在活動中形成推動科學發展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

(六)堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動的各個階段、各個環節，做到有機銜接、前后呼應。統籌兩個批次的學習實踐活動，充分發揮第一批活動對第二批的示范作用，充分發揮第二面互聯互動，在整改落實、擴大成果方面相輔相成。統籌協調各個相關行業、部門、企業、單位的活動安排，整合資源，解決問題。統籌考慮破解難題、創新機制的力度與現實條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關系，維護社會穩定。統籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(七)抓好試點工作。我市作為試點參加全省第一批學習實踐活動，要按照中央和省委的部署，大膽創新，力爭多出成果，為全省第二批學習實踐活動探索經驗。要配合中央和省委加強對增城市開展學習實踐活動的指導，及時總結，為全國、全省探索經驗;各區，縣級市要抓好街道(鎮)的試點工作，為全市第二批學習實踐活動探索經驗。

各區、縣級市，市直局以上單位黨委(黨組)要根據中央、省委和市委的要求，結合實際制定開展學習實踐活動的實施方案，報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要向市委報送總結報告。