交通局學習實踐科學發展觀階段工作意見

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一、分析檢查階段的總體要求

分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。各單位務必緊緊圍繞“推動科學發展，加快建設區域性國際綜合交通樞紐中心”這個主題和“實施交通科學發展三年計劃，開展四項實踐活動，確保實現交通發展六項目標”的實踐載體，以領導班子和黨員領導干部為重點，以找準和解決突出問題為核心，深入分析查擺，高標準嚴要求召開好領導班子專題民主生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，精心組織好群眾評議。無論是召開專題民主生活會，還是形成分析檢查報告、組織群眾評議，都要緊緊圍繞“四保”任務，推進“三個年”活動、實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”目標要求，高起點謀劃、高標準推進、使分析檢查工作更加突出實踐特色、更加彰顯階段特點、更加凸現時代特征，力求取得更加明顯的成效。

二、高標準開好領導班子專題民主生活會

領導班子專題民生活會主要是深刻剖析影響科學發展的思想根源，重在分析問題、總結經驗、明確方向。專題民主生活會要開成深化認識、強化共識的民主生活會，集中民意、群眾滿意的民主生活會，聯系實際、解決問題的民主生活會，勇于批評、敢講真話的民主生活會，增進團結、形成合力的民主生活會。具體要做好以下各項工作：

（一）深化學習，強化共識。聯系當前形勢和本單位實際，認真學習中央領導同志最近的重要指示精神和中央、自治區黨委應對國際金融危機的最新決策精神，進一步深化對科學發展觀的認識，增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性，形成推動科學發展的共識、思路、措施和辦法。

（二）開展“問諫于民”活動。通過召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、個別訪談、媒體網絡征求意見和手機短信等方式，廣泛征求各方面黨員、群眾以及基層單位和服務對象對領導班子和黨員領導干部在推動科學發展、落實改善民生和黨風黨紀方面的意見建議，并將收集到的意見建議進行分類梳理，連同前段收集到的意見建議，原汁原味地反饋給領導班子成員。

（三）開展交心談心活動。在聽取意見反饋之后，領導班子成員之間深入開展交心談心活動。交心談心要著眼于溝通思想、交換意見、增進理解、相互幫助，要真正做到深交心、交真心、結同心。

（四）撰寫專題民主生活會發言材料。領導班子成員要在認真聽取意見建議，充分開展交心談心的基礎上，撰寫具有政治性、思想性、原則性而又緊密聯系實際的專題民主生活會發言材料。

（五）召開領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要在深化學習、“問諫于民”、交心談心的基礎上召開專題民主生活會。班子成員緊緊圍繞本單位科學發展的主題，深入查找不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和發展理念，深入查找影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入查找應對國際金融危機中反映出來的突出問題，把問題找準找實。要深刻分析原因，提出切實可行的整改措施。民主生活會上要正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、查原因、提建議。自我批評要深刻，批評別人要實事求是，要抱著與人為善的態度，真心實意幫助同志，熱心友善提出意見，對別人的批評要虛心聽取，努力形成敢講真話、求真務實的良好氛圍，開出正氣、鼓舞士氣，消除隔閡、形成合力。局紀檢、人事等有關科室和學習實踐活動指導檢查組要提前介入，加強指導，派人列席專題民主生活會。可適當邀請各方面代表列席、旁聽。要認真組織好滿意度測評工作。各單位要在6月20日前召開領導班子專題民主生活會(經局學習實踐活動領導小組辦公室批準后方可召開)。

（六）召開黨員組織生活會。以黨支部或黨小組為單位召開學習實踐活動組織生活會。全體黨員要對照貫徹落實科學發展觀的要求，查找自己在黨性、黨風、黨紀、日常工作生活中存在的突出問題，進一步明確努力方向。各單位黨員領導干部都要以普通黨員的身份，參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。

（七）黨員領導干部要指導聯系點開好專題民主生活會。

三、高質量形成領導班子分析檢查報告

領導班子分析檢查報告是深入調查研究、解放思想討論和領導班子專題民主生活會成果的集中表現，是今后推動本單位科學發展的指導性文件，必須是“一把手”全程主導、具有深厚民意基礎、能夠解決問題、凝聚發展新共識的報告。

（一）認真查找存在的問題。要對開展“問計于民”“問諫于民”活動和領導班子在前段專題調研、解放思想討論和專題民主生活會等環節征求到的意見建議進行梳理、歸類和匯總，找到領導班子存在的問題。要按照中央關于開展學習實踐活動需要重點解決五個方面問題和中央領導同志關于推動廣西科學發展的具體要求以及我市開展學習實踐活動需要重點查找解決的八個方面問題，認真進行對照查找。

（二）專題研究撰寫分析檢查報告。領導班子主要負責人要全程主持領導班子分析檢查報告起草工作，親自提出思路、征求意見、修改完善。班子成員要結合工作分工，積極主動參與分析檢查報告研究、起草和修改完善工作。領導班子主要負責人要召開專題會議研究分析檢查報告撰寫工作。專題會議要在充分吸收和運用前期征求意見、專題調研、解放思想討論、民主生活會成果的基礎上，認真查擺領導班子貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，重點圍繞貫徹落實科學發展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面進行分析檢查,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。

（三）組織撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要觀充分反映本單位貫徹落實科學發展觀情況，概述取得的成效，系統梳理突出存在的突出問題，實事求是的分析存在問題的原因，特別是主觀原因；要深入分析當前國際經濟環境下面臨的挑戰，反映廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的發展新共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。領導班子主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。各單位的分析檢查報告可以各有側重。

（四）召開黨委（總支、支部）擴大會討論修改。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（總支、支部）擴大會討論，著重對分析檢查報告存在問題找得準不準、分析原因透不透、形成認識深不深、今后思路清不清、整改措施實不實等方面進行討論修改。

指導檢查組要提前介入，認真審閱各領導班子分析檢查報告，指導、幫助查找和分析問題。未經指導檢查組審閱的，不得轉入組織群眾評議環節。

（五）廣泛征求修改意見。分析檢查報告經指導檢查組同意后，要廣泛征求修改意見。

1.在一定范圍內公布。局領導班子分析檢查報告發至局屬各黨組織、各單位分析檢查報告發至中層正職以上領導干部征求修改意見。

2.召開不同層次座談會征求修改意見。采取召開座談會等方式，廣泛聽取廣大黨員干部、群眾、黨外人士及社會各界等不同層次人員意見建議，認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，“問政于民，納諫于民”，真心實意地接受群眾評議和監督，把群眾滿意作為評價形成分析檢查報告工作成效的重要依據。

3.分析檢查報告的修改完善。吸收不同對象、不同層次人員對班子分析檢查報告的意見并修改后，召開黨委（總支、支部）會議充分討論，反復修改完善，形成領導班子分析檢查報告。

四、精心組織群眾評議

人民群眾滿意不滿意是檢驗學習實踐活動開展是否扎實有效的一個重要標尺。開展群眾評議是完善分析檢查報告的重要環節。要精心組織群眾評議工作。

（一）評議的內容。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識是否深刻、查找的問題是否準確、原因分析是否透徹、發展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面對分析檢查報告進行綜合評議。評議結果分為滿意、基本滿意、不滿意三檔次。不滿意票數超過總票數30%的單位，要限期修改完善，并再次組織評議。

（二）參加評議的人員。參加評議的人員應當具有廣泛性、代表性，一般由本機關的的全體黨員和群眾代表、直屬單位的領導、服務對象的代表等組成。

要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議；參加評議的人員中要有相當部分參加民主生活會征求意見的人員和參加征求班子分析檢查報告修改意見的人員，以檢驗群眾所提意見是否被吸納到班子分析檢查報告中。

（三）評議的方式。各單位要結合各自的實際情況，通過召開座談會、發放書面意見表等方便群眾廣泛參與、方便群眾發表真實意見的評議形式，認真組織開展群眾評議活動。評議以無記名方式進行，評議后及時將評議材料及評議表格收回。

召開座談會進行評議的，班子領導要向評議人員簡要介紹班子分析檢查報告的起草、修改、征求意見等基本情況，讓評議人員充分了解分析檢查報告的主要內容，做到心中有數。要確保參評人員到會率，并盡量讓所有參評人員發表意見；要積極探索創新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式，營造寬松的評議環境，力求做到評議的范圍更廣一些，內容更實一些，形式更多一些，問題找得更準一些，確保群眾評議的深度和質量，做到評議不走過場、不流于形式，真正把群眾評議作為完善分析檢查報告的重要環節。

（四）吸收評議意見。評議活動結束后，要認真整理歸納群眾的評議意見，并召開專門會議深入分析，并積極吸收正確的評議意見，進一步修改、完善分析檢查報告，把群眾意見變為班子科學發展的共識，凝聚發展的力量。

（五）通報領導班子分析檢查報告和群眾評議情況。要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況。通報的內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子分析檢查報告和群眾評議情況，其他需要說明的問題。修改完善后的分析檢查報告要在7月10前報指導檢查組，并在一定范圍公開，接受干部群眾監督。

五、切實加強對分析檢查階段工作的組織協調

分析檢查階段工作任務重、要求高、政策性強。各單位要切實加強領導，精心組織，強化措施，把分析檢查工作做得更加扎實、更加到位、更加有效。

學習實踐活動分析檢查階段基本告一段落時，要及時進行總結，注意對這一階段所取得的成績，進行認真分析總結和實際運用。在認真總結經驗的基礎上，提出下一步推進學習實踐活動的基本思路、方法措施和工作安排。第二階段總結材料要及時上報局學習實踐活動辦公室和指導檢查組。各單位要根據學習實踐活動整改落實階段的目標要求，研究和制定第三階段具體工作方案和專題方案并根據市學習實踐活動領導小組的統一部署，及時召開轉段動員會，回顧總結第二階段工作，對第三階段工作進行具體部署。