農機局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

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為扎實做好我局深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱學習實踐活動)的各項工作，根據《*市開展深入實踐科學發展觀活動試點工作實施方案》及市委動員大會精神，結合本單位實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論的“三個代表”重要思想為指導，突出“踐行科學發展觀，服務農業現代化”這一主題。圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動農機事業又好又快發展。

二、目標要求

1、提高思想認識。進一步加深對科學發展觀的理解，做到“三個面對、三個不為”，即面對挑戰，不為問題所困，積極面對，順勢而為；不為模式所限，揚長避短，因地制宜；面對成績，不為經驗所累，開闊視野，大膽創新，在新的起點上實現新的思想解放和思想統一，在科學發展上進入認識和實踐的新境界。

2、解決實際問題。進一步優化農機化發展規劃，優化農機裝備，優化農機服務，在促進農機化跨越發展上取得新成效；進一步加強黨的基層組織建設，精神文明建設，在和諧發展上取得新成效。

3、創新工作機制。認真研究上級有關政策文件，結合本部門實際，建立健全以科學發展觀為導向的農機化發展機制、農機裝備結構調優機制、農機化服務組織發展機制、農機工作激勵機制等。

4、推進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，增強黨性修養，提高思想覺悟的自覺行動。

三、主要原則

1、堅持正面教育為主。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，注重激發黨員干部自我教育，自我改進，自我提高的內在能力。

2、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高思想認識、更新發展觀念、拓展發展思路、完善體制機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

3、突出實踐特色。堅持以實踐為依據，把學習與運用、認識與實踐統一起來，做到在實踐中尋找辦法，以實踐推動工作，以實踐檢驗效果，不搞形式主義，不做表面文章。

4、貫徹群眾路線。廣泛征求群眾意見，充分吸收群眾參與，真誠接受群眾監督，依靠群眾查找和解決問題，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。

四、方法步驟

此次學習實踐活動從現在開始，到2009年4月底基本結束。整個學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一，學習調研階段（2008年12月初-2009年1月中旬）。重點抓好三個環節。

1、學習培訓。組織全系統黨員、干部深入系統地學習黨的十七大精神、十七屆三中全會精神、總書記重要講話精神、中央和省委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話以及中央有關文件精神，認真研讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。副局級以上領導干部集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。全局干部和全體黨員在活動中，不僅要學文件知要求，學講話知精神，還要學原著探精髓，學資料探背景，學體系探淵源，增強學習效果。

2、深入調查研究。全系統黨員領導干部要堅持開門搞活動，蹲點搞調查，入戶摸實情，調研出思路。局黨組成員及各科室（部門）主要負責人要集中開展一鎮、一社（農機合作社）、一站（農機站）、一戶（農機大戶或結對幫扶戶）走訪調研活動，著重圍繞如何搶抓全國農機化示范區建設機遇，轉變農機化發展方式；農民對農機化發展有哪些要求、如何加快農機服務組織創新；“平安農機”創建工作、政策性保險對農機化發展的影響；基層農機推廣服務組織發展狀況、如何加強農機銷售維修網點的建設；如何解決企業歷史遺留問題等當前農機化發展的熱點、難點問題，深入鎮、村、組、企業、農機戶家中，開展調查。廣泛聽取農民機手、村組干部、農機管理人員的意見和建議，認真搜集有關數據和典型事例，真正做到帶著農機化發展的問題下去，找到阻礙發展的原因上來，并形成工作思路，提出發展對策，寫出調研報告。

3、開展思想解放大討論。全系統黨員干部要緊扣活動主題和實踐載體，深化對科學發展觀的認識，對照農機化工作先進地區，組織開展“目標是什么、差距在哪里、現在怎么辦”專題大討論，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，形成科學發展的新共識，達到思想解放的新高度，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二，分析檢查階段（2009年1月下旬-2009年3月上旬）。這一階段主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，要以“民主評議、共謀科學發展”為抓手，重點抓好三個環節。

1、召開專題民主生活會，局黨組及各支部領導班子要在民主懇談，廣泛聽取意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析。民主生活會前，領導班子成員要對照科學發展觀的要求，認真檢查班子和個人存在的問題和不足，進行深刻的剖析，并認真撰寫發言材料。民主生活會上，每個成員都要積極發言，認真開展批評與自我批評。局黨組成員要參加雙重組織生活。民主生活會的情況，向系統黨員干部通報。

2、形成領導班子分析檢查報告。在前期農機化發展排查問題的基礎上，深刻剖析主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節。分析檢查報告形成后，要以民主討論會的形式，廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，各支部主要負責同志要主持分析報告的撰寫。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，召開民主評議會，邀請黨代表、人大代表、政協委員、基層農機管理人員代表、農機戶代表等參加，請他們著重從對科學發展觀的認識是否深入，查找的問題是否準確，原因分析是否透徹、工作思路是否清晰、工作措施是否到位等方面對分析檢查報告進行評議，領導班子要根據評議代表的意見，對報告進行修改完善后報局黨組。

第三，整改落實階段（2009年3月中旬-2009年4月底）。這一階段主要任務是明確目標、落實責任、解決問題、扎實推進，要以“求實創新、實踐科學發展”為抓手，重點抓好三個環節。

1、制定整改方案。局領導班子要以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，進行全面分析和歸類，制訂整改目錄，并通過農機網站、報紙等途徑予以公布，廣泛征求農民群眾意見。結合群眾意見建議，確定近期整改重點。在此基礎上，按照“三明確一承諾”的要求，即明確整改落實的目標、方式、時限要求，明確整改落實的具體措施、明確分管領導、分管科室（部門）的責任；整改落實方案制定后，采取適當方式，公開做出承諾，接受廣大群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照輕重緩急和難易程度，著力解決一批影響本部門科學發展的重點問題，以及群眾迫切需要解決的突出問題。對解決條件比較成熟的問題，集中攻堅，集中解決；對通過努力有可能解決的問題，要積極創造條件限期解決；對一些應解決但一時解決不了的問題，要向群眾說明清楚，明確責任，分步解決；對涉及到其他部門和單位的問題，要積極向市委、市政府匯報，主動到有關部門蹉商，爭取重視支持，協同解決。

五、具體措施

1、建立組織，加強領導。為切實加強對學習實踐活動的組織領導，局成立由*同志任組長，陳大毛、殷松林、吉網鎖、姜和平、張玉喜、李玉同、高志粉、顧明祥、陳修露、吳根成為成員的學習實踐活動領導小組，全面負責學習實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，姜和平同志任辦公室負責人，具體負責對學習實踐活動的綜合協調、督查指導。領導小組成員要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，確保學習實踐活動取得實施。

2、加強宣傳，營造氛圍。要通過動員大會、理論宣講、電視、網絡等形式，使每一位同志都能充分認識開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，切實增加學習實踐活動的使命感和責任感，提高學習實踐活動的自覺性和主動性。要在農機系統進行全方位、多角度、立體化的輿論宣傳，大力宣講科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，讓系統干部群眾了解知曉，積極參與。要在系統中做好先進典型的挖掘、培養、塑造和宣傳工作，通過對學習實踐活動和先進典型的宣傳，帶動整個活動向縱深扎實開展，努力形成廣泛參與學習實踐活動的良好氛圍。

3、立足當前，勇于創新。要把改革創新精神貫穿于學習實踐活動始終，全局干部職工要立足當前農機工作實際，積極探索，在深入調查研究的基礎上，大膽實踐，創造性的開展工作，努力破解當前農機化發展中的難題。尤其要把學習實踐活動與學習貫徹十七屆三中全會精神結合起來，著力在特色農機推廣、服務組織創新、農機安全監管、農機跨區作業、為農服務、關心弱勢群體春節生活等方面求突破。全局干部職工要以解放思想為先導，以改革創新為動力，在為農服務過程中，進一步提高思想認識、更新發展觀念、拓展發展思路、完善工作體制機制，力爭使農機化各項工作躍上新臺階。

4、強化督查，力求實效。此次學習實踐活動時間緊、學習量大、任務重。為確保學習實踐活動深入扎實進行，取得確切實效，必須對整個學習實踐活動進行督促檢查。一是以學習實踐活動的實施方案為基礎，領導小組辦公室要及時制定出各階段的實施辦法，明確各階段的任務，并對任務進行分解，落實到人。二是建立學習、調研、分析檢查、整改落實等各階段的督查機制。把學習實踐活動情況列入對每位黨員、干部平時的考核當中，把各階段的督查結果與年終的考評掛鉤，增強全體干部職工的主動意識和責任感。三是加強督查，局黨組成員在帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用的同時，要依據各自工作分工，強化對各單位、各支部的督查指導工作，確保學習教育活動扎實有效，防止走“過場”

學習實踐活動基本完成時，要做好總結工作，召開通報測評會，向黨員、群眾通報，并采取適當方式，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果向群眾公布。