民政局科學發展觀座談會發言題綱

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我縣作為全國第一批學習實踐科學發展觀活動的試點縣，認真開展了學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀的核心是“以人為本”，“以人為本、為民解困”也是民政工作的宗旨。學習實踐科學發觀活動開展以來，我們堅持把“以民為本，為民解困，為民服務”的理念貫穿民政工作的始終，堅持把“解決民生、落實民權，維護民利”的職能落到工作的實處。讓廣大群眾共享改革開放的成果，為構建和諧社會和諧懷來夯實基礎，打造平臺。我縣在以人為本、為民解困的城鄉救助、以及扶貧開發方面做了以下幾方面的工作。

一、城鄉社會救助工作

一是城鄉低保工作。城鄉低保工作分別于1997年、20*年開始實施，經歷了試點起步，全面推進，規范管理，應保盡保四個發展階段，目前基本上實現了動態管理下的應保盡保。且保障人數逐年增加，保障標準和人均月補差水平不斷提高。城鎮低保保障標準1997年為90元、20*年為110元、20*年為150元，月人均補差1997年30元、20*年42元、20*年158元，保障對象由1997年的110余人增加到20*年的4442人，占全縣非農業人口的4.4%。并實施分類施保。農村低保保障標準由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元，月人均補差由20*年的15元提高到20*年的52元，保障對象由20*年的2314人增加到20*年的8994人，占全縣農業人口的3.7%。

二是城鄉醫療救助工作。20*年、20*年開展醫療救助工作以來，農村醫療救助累計3351人，救助資金132萬元；城市醫療救助累計256人，救助資金17萬元。每年為農村低保家庭、五保戶參加新型農村合作醫療，每人每年補助資金10元。累計補助資金11萬元。

三是五保供養工作。2007年開展實施，全縣現有五保對象822人，集中供養27人，分散供養795人，集中供養每人每年不低于1500元，分散供養每人每年不低于1200元；集中供養率為3.3%，且供養資金及時到位。

四是慈善工作。自20*年10月成立縣慈善協會以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計發放救助資金50余萬元。

五是臨時救助。縣內縣外每年零時救助2000余人，發放救助款2萬余元。

二、扶貧開發工作

我縣是省扶貧開發工作非重點縣，但在全縣279個行政村中有37個省扶貧開發工作重點村。這些重點村主要分布在地處南北兩山經濟欠發達的孫莊子、王家樓、存瑞三個鄉鎮，重點村總人口23989人、占全縣總人口的7。09%。幫助這些重點村消除貧困，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，是積極貫徹科學發展觀的要求。

20*年我縣啟動了第一批12個重點村的扶貧開發工作。至20*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發展資金188萬元，全縣第一批重點村利用扶貧資金打成機井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養殖小區1處，從而有效地推動了全縣的扶貧開發工作，20*年全縣已有第一批的8個重點村實現了脫貧。

20*年啟動了第二批13個重點村的扶貧開發工作。同年，根據省扶貧開發辦公室冀扶辦發[20*]26號文件《關于全省扶貧開發工作重點村實行分級扶持的通知》精神，非重點縣的重點村由相關市參照省對重點縣扶貧開發重點村扶持的標準和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴權縣為由，未給我縣重點村安排扶持資金。我縣多次向省有關部門反映此問題，省有關部門意見仍由相關市扶持，市意見由省負責扶持，造成我縣重點村的扶持資金至今未得到落實。針對扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級黨政領導干部和縣直部門包村及經濟黨建雙強村結對幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從20*年起，共提供幫扶資金155.*萬元，其中，縣級投入1*.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強村投入14.5萬元，有效地推動了扶貧開發工作。

存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉社會救助體系的逐步建立，黨和國家出臺的優惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因導致無本地戶口的城鄉貧困戶和不符合救助條件但因某些突發原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養率偏低。主要原因是，新建、改擴建敬老院近年來未能落到實處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實施區域性敬老院的建設。目前，東花園區域性敬老院已施工建設。

按照《河北省農村扶貧開發規劃（20*--2*0年）》要求，今年我縣啟動了對第三批12個扶貧開發重點村的扶持。為了認真落實和實踐科學發展觀，實現區域協調發展，扎扎實實搞好整村推進規劃工作，盡快消除貧困，我們建議省市各有關部門要盡快落實對我縣的扶貧開發政策，給予我縣適當資金支持，確保我縣扶貧開發任務的完成。

科學發展觀學習實踐活動，使我們進一步認準了目標，理清了工作思路。也為進一步做好讓百姓得實惠，讓群眾滿意的社會救助工作提供了有力的保障。我們將按科學發展觀的要求，把惠及群眾的事情做好、做深、做細。