環衛局領導班子科學發展觀分析檢查報告

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自深入開展學習實踐科學發展觀活動工作以來，按照區委統一部署，以解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育，強化理論武裝，抓調查研究，廣泛征求意見，探求發展對策，抓對照檢查，查擺存在問題，扎實推進學習實踐活動，取得了初步成效，根據發展活動指示要求，局領導班子對深入實踐科學發展觀的情況，進行檢查分析，形成了環衛領導班子學習實踐科學發展觀的分析檢查報告：

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

（一）前期學習情況：

一是成立組織領導機構，確保活動順利開展。區委深入開展學習活動動員以后，局黨總支迅速召開黨員干部大會，對深入學習實踐科學發展觀工作進行動員安排部署，局黨支書記做動員講話，提出明確要求。同時，緊密聯系我局實際，研究制定實施方案并成立局工作領導小組，緊跟區委步伐，適時召開科學發展觀學習實踐領導小組工作會議，安排部署近期工作，做到與區委一道同部署，同開展。

二是集中學習研討。以支部為學習單位，分別多次召開黨支部學習活動座談會，克服基層黨支部黨員情況復雜，難召集的困難，積極組織黨員干部集中學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，并進一步圍繞環衛工作梳理問題，提出見解和意見建議。

三是開展調研實踐。以局領導班子和領導干部個人為著重對象，分別提出領導班子和領導干部個人深入實踐科學發展觀活動可能存在和存在的相關問題，深入到基層及企事業單位、上級主管部門，以調查問卷等形式進行調查研究，廣泛聽取意見建議。

（二）領導班子通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，深化了對科學發展觀內涵的認識，在如何實現環衛的全面協調可持續發展的科學發展；如何將科學發展觀統籌兼顧的方法運用于具體工作，作為學習實踐科學發展觀的重要手段；如何將科學發展觀以人為本的核心與部門中心工作相結合上形成了共識。

一是提高了對“第一要義是發展“的認識。必須堅持用發展的思路和方法解決環衛事業發展中的問題。

二是提高了對“核心是以人為本”的認識。貫徹以人為本的思想，有效解決涉及職工根本利益的問題，改善職工勞動條件，提高環衛待遇，解決職工后顧之憂，努力為環衛人才的發展創造良好的氛圍。

三是提高了對“基本求是全面協調可持續”的認識。必須堅持環衛工作的全面發展，協調好環衛工作各方面的發展，堅持環衛的可持續發展，順應經濟社會發展的大趨勢，找準正確的發展方向，完善管理機制，使其煥發出生機和活力。

四是提高了對“根本方法是統籌兼顧”的認識。在推進環衛事業中，既要總攬全局、科學規劃、齊頭并進，又要統籌好各項環衛工作在發展中的定位。既要在打造基本面上下功夫，又要突出抓好人民群眾的熱點問題，全面考慮、重點突破，做到環衛發展與經濟、社會相適應。

（三）取得的成效

一是加強了職工隊伍的科學技術和文化技能素質。環衛局以提高職工隊伍素質，加快職工隊伍知識化進程，以培養造就一支具有較強技術素質的工人隊伍為目標，深入開展創建學習型組織，以科學發展觀為指導，宣傳科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，使廣大的干部職工接受科學技術的武裝，進一步在環衛行業中形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。開展崗位練兵，技術比武，勞動競賽等活動，營造比學趕幫的良好氛圍，促進職工崗位成才。

二是完善工作機制、建設公共平臺、建設交流合作服務平臺、加強行業信息化、數字化水平、加快隊伍建設。在工作推進中，不斷結合實際工作情況，積極采取、引進和學習先進城市的環衛工作先進技術和管理經驗；完善市容環衛行業全方面的政務信息，組織好政府信息公開，實現信息資源共享和信息公開最大化，整合市容環衛管理信息資源;完善市容環衛網站，建立陽光政府四項制度住息公開網站;建立行業信息化和數字化工作平臺，編制各類工作數據，提高行業信息化應用技術水平，實現了環衛車輛登記、清運垃圾數量等有關環衛職能工作登記、記錄的辦公自動化運作，提高管理效能和管理水平；根據行業工作需要，積極招聘大學畢業生，為青年人才搭建發展平臺，倡導發揮帶頭人傳、幫、帶的作用，加快有帶頭人和青年學術骨干隊伍建設。不斷提高了環衛行業標準的水平。

三是提高垃圾無害化處理率，實現科學可持續發展

為建設現代化建設新××、實現××市戰略發展的需要，促進社會經濟可持續發展的必然性，發展循環經濟，近幾年，我們不斷改造、建立中轉站、填埋場等垃圾處理設施，同時，新的更加科學的城市生活垃圾清運及處置工程將啟動，以取代即將淘汰的老的垃圾處理場以全新的面貌和無害化處理率達85%的技術服務和滿足城市的發展和需求，使垃圾處理最大限實現“減量化、無害化、資源化”。

二、影響和制約科學發展觀的主要問題和原因分析

按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，經過廣泛征求群眾的意見和建議，深入開展“四對照、四查找”領導班子貫徹落實科學發展觀存在以下四個方面的問題。

一是運用科學發展觀指導教育的理論認識還不夠深入、系統。

二是管理機制還不能完全適應科學發展的需要。

三是工作效能有待進一步提高。主要是與各部門的間的溝通協調聯系需要進一步加強；對市民環境衛生的宣傳力度有待加強;

四是行風建設還存在一些薄弱環衛。解決群眾反映的熱點為、難點問題時效性有待加強，部分干部和職工的工作積極性不高；執行政策還存在不準確、不及時、不到位的情況；

針對上述問題，局領導班子從客觀和主面方面都進行了認真剖析?？陀^上，原有的體制對發展有一定的阻力，區財政的規模與環衛投入的巨大需求不相協調。這些客觀原因，有些需要我們正確面對，有一些需要在發展中逐步來解決。這里重點查找主觀上的原因，主要有：

一是理論學習不夠全面、深入。受文山會海和繁重的日常事務性工作的影響，被動性多，主動學習相對較少；受多部門多方面安排學習內容驅使，為被動局面學習任務走過場多，深入透徹地學習研究相對較少；對時事政治、領導講話學習多，對科學發展觀要求所必須掌握現代經濟、科技、法律、歷史、哲學等知識學習掌握不足，影響運用科學為發展觀指導實踐、推動工作的創造性和實效性。

二是解放思想、自我完善的自覺性仍顯不足。憑經驗思考問題、開展工作多，自覺運用新觀念、新方法少；對一些環衛改革的敏感和前沿問題，還缺乏解放思想、理論指導實踐的自學性；工作堅持原則性較多而破解難題的靈活性略顯不足；面對繁重的工作任務，偏重日常日常處理，輕視總結提升等。

三是推動科學發展的工作作風不夠扎實?？茖W發展觀要求我們的干部要具備學習和實踐科學發展觀的責任感、使命感，具備領導和推動科學發展的能力和水平。但是，我們推動科學發展的工作有時作風不夠扎實。

四是依靠發展解決前進中的問題做的不夠。一些長期制約環衛的問題，需要通過加快發展來解決，如環衛的基礎設施、環衛的投入等問題，由于強調客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭取各方支持發展的方法不多，步子不快，致使一些問題長期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發揮。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

在當前和今后的一段時期，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領環衛工作全局，堅持“以人為本”，進一步完善環衛服務體系，創新體制，加快發展，適時地推行“夯實經濟基礎、創新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環境”的發展思路，走出一條環衛事業和諧發展的新路子。

一是加大環衛宣傳引導力度，提高城市意識

充分利用現代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環境衛生管理的法律法規和規章的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環境衛生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環境衛生管理的主動性，積極性和自覺性，使環境衛生管理深入人心、深入民心，形成環境衛生由全體市民共建、共享的良好城市心態。

二是加大環衛建設經費投入，增強發展后勁

資金投入是環衛事業發展的重要保證，資金緊張是制約環衛事業發展的主要瓶頸，環境衛生管理是一個長久性、系統性的工程。一方面要爭取政府增加對環衛的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業務主管部門和兄弟單位的聯系，多爭取資金和設備支持；實現環衛投入的多元化，擴大資金的來源，為環衛事業的長遠發展提供資金的保證，增強環衛事業的發展后勁。

三是加大環衛基礎設施建設，完善城市功能

隨著城市化進程的加快，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環衛設施在城市中的作用日益重要。但目前環衛設施的投入建設嚴重與城市發展不相適應，加快環衛基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規劃；三是對建成環衛設施的維護保養要及時。在建設過程中明確城市功能分區，完善城市功能。

四是加大環衛管理體制改革，創新發展思路

理順管理體制是實現環衛發展的重要手段，理順管理體制的一個重要內容就是深化環衛管理體制改革。不斷探索推進環衛管理工作的新方法、新路子，健全機構、明確職責、穩定隊伍，妥善解決管理中出現的各種矛盾，開創生機勃勃、富有特色的環衛工作新局面。一是理順內部管理體制；二是改革清掃保潔定額標準；三整合人力資源；四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段，轉變環衛管理模式，提高環衛發展的效率。

五是加大環衛監督管理力度，鞏固工作成果

隨著城市框架日漸拉大，對城市環境衛生的要求也越來越高，作為環境衛生職能部門要發揮職能作用加強經常性的監督檢查，加大執法力度，嚴查嚴處違法行為，要集中開展整治“臟、亂、差”和衛生死角，切實鞏固環境衛生管理成果，加強與其他部門的配合，維護市容環境衛生，形成城市環境衛生管理監督的強大合力，全面提升城市環境質量，為城市發展創造良好的軟環境。

四、加強班子自身建設的具體求和措施

在深入學習實踐科學發展觀活動中，環衛局領導班子堅持把務求實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，把學習實踐活動作為提升環衛科學發展水平的重要機遇，作為推動各項環衛工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提升環境衛生管理水平上實現新突破。今后努力的方向和整改措施我們將以此次學習實踐活動為契機，進一步深化對科學發展觀的理解，求真務實、群策群力，促進工作的又好又快發展。對查找出來的問題，不回避、不推諉，將認真進行整改，并在學習實踐活動第三階段將整改方案向群眾公布。真誠地接受群眾的監督。

一是堅持“六個以”的工作方針。以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，統一思想行動；以區委區政府的決策部署為努力方向；以“團結、進取、創新、守法、”為精神，樹立環衛團隊形象；以事業發展需要的為準則，選準用好各類人才；以工作成效為標準，衡量評判各科室的業績；以公開、公平、公正為原則，建立激勵機制，處理好各種關系。

二是堅持黨的民主集中制原則。不斷增強貫徹民主集中制的自覺性，建立健全民主科學的決策機制、健全制度，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，正確處理個人與集體，班長與成員之間的關系。

三是堅持黨組中心組的學習制度。重視黨組中心組的理論學習，結合環衛系統工作實際制定學習計劃，增強領導干部的政策理論水平，進一步加強內部管理，統一干部思想，提高認識，提高環衛工作服從和服務于全區經濟建設的大局的能力。

四是堅持廉潔自律制度。深入貫徹黨的十七大、十七大全會，中紀委廉政工作精神，認真落實好“為民務、清廉的要求，認真學習《中國共產黨黨章》、省、市、區委、紀委關于反腐倡廉的文件精神，增強反腐拒變的能力，增強領導班子成員對廉潔行政的認識。

五是堅持掛點聯系制度。繼續執行局黨組成員與其它下屬黨組織的聯系制度。認真做好黨員幫扶工作，定期不定期的走訪，進行調查研究，及時解決存在的問題，促進環衛工作更好的發展。