農牧局科學發展觀動員大會講話

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同志們：

按照縣委的統一安排部署，州農牧局深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。首先，我代表局黨組和全局黨員干部，對縣委第五指導檢查組組長和萬先等一行到會指導表示熱烈的歡迎!今天，我們召開動員大會，主要任務是認真貫徹縣委關于學習實踐科學發展觀活動統一部署的有關精神，以“四個走在前列”為總任務，正式啟動和全面安排我局深入學習實踐科學發展觀活動。

2009年3月23日下午，我局召開了科級以上黨員干部會議，傳達學習了縣委書記的重要講話，并就我局扎實推進學習實踐活動進行了初步研究和安排。下面，我講三點意見。

一、充分認識學習實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、省委和縣委的安排部署上來

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大決策。縣委對開展學習實踐科學發展觀活動高度重視，從去年開始就進行了謀劃，組織開展了解放思想大討論活動。在縣委六屆六次會議上，把學習實踐活動確定為09年縣委的中心工作之一來抓，在3月19日，縣委書記齊扎拉在××州學習實踐科學發展活動動員大會上作了“提高思想認識突出實踐特色，努力實現×ב四個走在前列’”的動員報告。齊書記的講話，要求全州黨員干部一定要從全局和戰略的高度，充分認識到開展學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦的緊迫需要，是推動我州經濟社會跨越發展的緊迫需要，是建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區的緊迫需要，是不斷提高各級級黨組織的執政能力和領導水平、保持和發展黨的先進性的緊迫需要，我們要切實把思想和認識統一到縣委的決策部署上來，積極投入到學習實踐活動中，努力做到“黨員干部受教育、科學發展上水平、農民群眾得實惠”。齊扎拉書記按照省委白恩培書記對××工作的要求，特別提出了我州“四個走在前列”的總任務，即“堅持科學發展，努力在經濟社會發展上走在藏區前列;堅持可持續發展，努力在生態文明建設上走在前列;堅持和揩發展，努力在維護穩定上走在前列;堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工作，努力在加強基層組織建設上走在前列”。對此，我們要深刻領會，認真落實。

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家工作全局的根本性問題。我國最大的民生問題是農業，農業問題沒有解決好就沒有科學發展的基礎。全社會科學發展的“短板”在農村，沒有農村的繁榮，整個國家就沒有科學發展、和諧穩定的基石。正如總理指出的那樣，實現科學發展，關鍵是要解決好“三農”問題。今年是我國農村改革30年。30年來，中央和省委、縣委對“三農”的工作認識不斷深化，支持力度不斷加大，措施不斷強化，使我州農牧業經濟實現了前所未有的巨大發展，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農牧民生活水平取得了實質性的提高。2008年全州糧食種植面積69.84萬畝，糧食總產139517噸，比上年增6039噸，增5%;大小牲畜存欄91.77萬頭只，比上年增2%;大小牲畜出欄35.29萬頭只，比上年增6.33%，肉奶蛋總產量35398噸;全州農業總產值98971萬元(按現行價格計算)，比上年同期增10%;農村經濟總收入85686萬元，比上年增14.23%;農民人均純收入2595元，比上年增13.5%。

但是，我們也應該看到，當前我州農業農村發展仍處于一個艱難的爬坡階段，面臨的矛盾和問題突出。農業依然是全州國民經濟最薄弱的環節，農村依然是全面建設小康社會最大的難點，農牧民依然是最需要關心和扶持的社會群體。今年，發展農業農村經濟、確保農民持續增收將面臨許多困難和問題，如農產品價格下降、年初旱災嚴重、勞動力轉移難度大等。這些都是影響我州經濟社會科學發展的突出問題，也是科學發展觀突出強調、實踐科學發展觀必須努力解決的重大問題。我們一定要從全局出發，著眼于改革發展的時代要求，著眼于人民群眾的新期待，著眼于“三農”工作面臨的新機遇新挑戰，著眼于推進全州農業農村經濟又好又快發展，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求和重大意義，把思想和行動統一到中央、省委和縣委的工作部署上來，切實增強投身學習實踐科學發展觀活動的責任感與自覺性。

二、突出實踐特色，結合部門工作實際，確保實踐活動取得明顯成效

根據縣委的統一部署，我們按照縣委下發的《全州深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，研究制定了農牧局深入學習實踐科學發展觀的實施方案，明確了指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟。局機關各科室和下屬各站所一起部署，同時啟動，全面展開。這次學習實踐活動，以領導干部為重點，全體黨員參加，其他干部職工參與。認真做好思想、組織準備工作的基礎上，積極推進各項工作。

(一)準確把握活動的指導思想和主要原則

這次學習實踐活動的指導思想：是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系××州實際，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞把××建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區的目標，突出“反對分裂、維護穩定、促進發展”這個主題，明確“堅持科學發展，努力在經濟社會發展上走在藏區前列;堅持可持續發展，努力在生態文明建設上走在前列;堅持和諧發展，努力在維護社會穩定上走在前列;堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，努力在加強基層組織建設上走在前列”的任務，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自學性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的積極性進一步引導到科學發展上來，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現把××建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區目標，進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

在學習實踐活動中要把握好四條主要原則。一是堅持解放思想。在解放思想大討論活動“學、查、改”的基礎上，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，堅持用解放思想推動科學發展，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。二是突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央、省委和縣委農業農村工作的一系列方針政策和指示精神相結合，努力使學習科學發展理論與推動“三農”工作科學發展的實踐緊密結合、相互促進，著力增強學習實踐活動的實際效果。三是貫徹群眾路線。要充分發揚民主，認真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，充分調動廣大人民群眾參與和支持學習實踐活動的積極性，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。四是下面教育為主。查找問題既要嚴格要求，不搞人人過關，又要充分發揮先進典型的教育示范引導作用，激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀、推動科學發展的熱情和干勁。

(二)突出實踐特色，認真開展“科學發展、服務三農”主題實踐活動

“四個走在前列”是縣委對××發展穩定工作提出的新要求，進一步豐富和發展了×ד示范區”建設的內涵，是科學發展觀在藏區的生動實踐。縣委提出“四個走在前列”，是交給我們每一個領導干部一項光榮而又堅巨的任務。我們必須思考這樣一個問題，要實現“四個走在前列”，我們應該怎么辦?從目前情況看，農業農村經濟發展水平，特別是農牧民人均純收入方面同一些藏區還有差距。所以，要走在前列，我們必須進一步夯實農業基礎地位，實施農業產業化戰略，在農業穩定、農民持續增收上走在全國藏區前列。在這次學習科學發展觀活動中，我們要開展好“科學發展、服務三農”的主題實踐活動，具體講，就是圍繞農民增收這個核心，開展“五抓五促”活動：

一是抓農業產業化經營，促進農業產業化上水平。2009年要繼續建設好特色農畜產品基地，大力發展“訂單農業”、“特色農業”、“生態農業”，不斷擴大農業產業化原料基地建設，做大做強農村優勢特色產業。進一步完善農業產業化經營的政策措施，大力扶持和發展農產品加工龍頭企業、農民專業合作經濟組織，積極發展農產品精深加工，努力開拓農產品市場，全力推進農業產業化經營，不斷提升農業產業化水平。

二是抓農牧業科技推廣，促進糧食增產、農牧業發展。要堅持科技創新，注重農牧業生產發展增長方式的轉變，加大重大農牧業科技推廣的支持力度，認真實施好“良種工程”、“地膜覆蓋栽培技術”、“農作物高產栽培技術”、“測土配方施肥”、“畜禽品種改良工程”等重大農牧業科技措施推廣，不斷提高農業科技覆蓋率和貢獻率。

三是抓重大建設項目的實施，促進農業基礎設施建設。“以項目促發展、以項目保增收”是我州開展農業農村工作的有效途徑。今年要認真實施好國家重大項目“游牧民定居工程”和“中低產田地改造項目”，全面完成各項建設內容，積極促進農牧業基礎設施，不斷改善農牧民生產生活條件，努力實現農牧業持續穩步發展。

四是抓農村勞動力轉移工作，促進農牧民增加工資性收入。今年要努力克服國際金融危機對我州農村勞務輸出工作的不利影響，著力解決返鄉農民工轉移就業問題，要認真實施“陽光工程”，加強與相關部門的協作，加大對農民工技能培訓，提高對農民工就業指導水平，不斷拓寬農民增收渠道。

五是抓干部隊伍的作風建設，促進工作作風大轉變。在學習實踐活動中，廣大干部職工要進一步解放思想，開拓創新，深化基層農業技術推廣體制改革，建立健全各種管理制度，加強黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，為我州農業農村經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

(三)嚴格按照學習實踐活動的方法步驟穩步推進

1、學習調研階段

主要任務是進行動員部署，開展學習討論，統一思想認識。包括6個內容：一是做好思想發動。組織全局黨員干部召開動員大會，廣泛宣傳，進行思想發動，讓全體黨員干部深刻認識學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感，調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性。二是加大學習培訓。采取個人自學、集中培訓、組織生活會、專題培訓班、輔導報告會等形式，組織黨員干部認真學習十七大精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和十七屆三中全會決定、中央1號文件、省州有關三農的文件，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。三是深入開展調研。圍繞科學發展這個主題，把如何結合我州“三農”工作的實際推進“一個目標”、“一個主題”、“四個走在前列”總任務作為重要內容，開展專題調研，領導班子成員要結合分管工作，聯系各自分管的下屬，確定調研重點，帶隊調研一個專題，撰寫調研報告，并督促檢查項目的實施情況和惠農政策的落實情況。四是進典型行案例教育。結合農業農村工作實際，認真分析和總結經驗教訓，對照科學發展觀的要求，組織開展正反案例分析，通過客觀剖析我州改革和發展的深層次原因，正視過去，展望未來，汲取經驗教訓，增強科學發展意識。五是開展主題實踐活動。在完成好“規定動作”的同時，要抓準選好“自選動作”，共同推動學習實踐活動。這方面，我們有經驗，有辦法，能夠做出大的成效。這次學習實踐活動，局黨組確定在全局組織“科學發展、服務‘三農’”主題實踐活動，以此來統領、整合當前重點工作，通過有聲有色地開展主題鮮明、形式多樣、影響廣泛、成效明顯的主題實踐活動，把科學發展觀進一步貫徹到“三農”工作的各個領域里、深入到農業科技工作者和農民群從心中去、體現到農業農村工作的各項措施上。具體內容也就是上面我提到的“五抓五促”活動。

2、分析檢查階段

主要任務是找準影響和制約農業農村科學發展的突出問題，分析原因，明確思路，理清農業農村科學發展的思路。主要有4項內容：一是廣泛征求群眾意見。在去年開展解放思想大討論活動征求意見的基礎上，對照“一個目標”、“一個主題”、“四個走在前列”要求，查找我局在破解發展難題、創新發展模式、黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。二是撰寫領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研和解放思想大討論的成果，在查擺問題的基礎上，深入分析主客觀原因，在突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點的基礎上，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。三是召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子成員要圍繞深入學習科學發展觀這一主題，緊扣十六大以來我州我單位的發展實踐，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。會前，領導班子要認真撰寫發言材料，要相互談心，交換看法，做到“四談”，即主要領導班子與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做好“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的科學內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性;檢查現行不符合科學發展觀的體制機制，分析制約科學發展觀的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改方向。四是組織群眾評議。分析報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面評議。局黨組的分析檢查報告，將邀請相關部門和局干部群眾代表以及農業專家等參加評議，根據群眾評議中提出的意見、建議，作進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在參評人員范圍內公開。

3、整改落實階段

整改落實階段是學習實踐活動的關鍵階段，一是制定有前瞻性、指導性、可操作性的方案和措施;二是抓住切入點，集中解決突出問題，取信于民;三是從打基礎、利長遠出發，及時制定和完善促進科學發展的政策措施和體制機制;四是全局學習實踐活動基本結束后，將進行全面總結，并組織滿意度測評。主要包括兩項內容：一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。測評結果在一定范圍內公布，并作為評價學習實踐活動的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改落實方案，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

三、切實加強組織領導，確保學習實踐活動深入開展

開展學習實踐活動，是全局黨員干部政治生活中的一件大事，也是當前的一項中心任務。縣委對活動的要求已經很明確，我們要切實加強組織領導，堅持高標準，嚴要求，把各項工作落到實處。

(一)認真落實責任。全局要把開展學習實踐活動作為當前的頭等大事，做到思想上高度重視，精力上高度集中，行動上高度統一，全力抓好活動。作為局黨組書記、局長，我對全局學習實踐活動負第一責任。其他領導和科室、下屬站所主要負責同志要把足夠的精力和時間投入到學習實踐活動中，真正靜下心，坐下來，集中精力，聚精會神，保證學習時間，保證學習質量。在學習理論、查找問題、落實整改等方面發揮帶頭作用，扎扎實實參加學習實踐活動。

(二)確保活動質量。學習實踐活動的每一個環節、每一個階段，都要堅持高標準，嚴要求，不走樣，確保活動高質量完成。學習科學發展觀理論要系統深入，征求意見要誠心誠意，剖析問題要嚴格深刻，開展批評要積極主動，總結整改要扎扎實實。要抓住最突出、最緊迫、群眾反映最強烈的問題，采取有力措施，切實加以解決。通過學習實踐活動，努力在對科學發展觀的認識上有新的提高，在解決群眾反映強烈、制約科學發展的突出問題上有新的突破，在構建有利于科學發展的體制機制上有新的進展，在改進作風上有新的變化。

(三)加強指導檢查。縣委學習實踐活動指導檢查組也參加了我們的動員大會。我們要嚴格按照指導檢查組的要求開展工作，并積極支持指導檢查組工作，對有關學習實踐活動的重要情況，要及時請示匯報。根據每個階段的具體任務和要求，要及時通過多種渠道向群眾公布學習實踐活動的有關情況，通過召開座談會、談心和問卷等形式，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，接受群眾監督和評價，努力形成群眾有序參與、監督有力、評價客觀的良好局面。

(四)實現“兩不誤，兩促進”。這次活動時間比較長，我局工作頭緒多，任務重，必須統籌兼顧，處理好開展學習實踐活動與做好各項工作之間的關系，既不能因為工作忙而不認真抓好活動，更不能脫離中心工作孤立地搞活動。既要認真扎實地抓好活動，堅決防止和克服搞形式、走過場，又要始終做到圍繞中心，服務大局，以活動促進各項工作的開展。要把學習實踐活動與落實黨的十七屆三中全會精神，推進現代農業發展和新農村建設結合起來，把學習實踐活動的成效體現在促進各項工作、解決突出問題上，體現在落實好縣委、州政府確定的農業和農村發展目標上，做到“兩不誤，兩促進”，用各項工作成果來檢驗教育活動效果。

同志們，深入開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠、使命光榮。全局上下要統一思想、提高認識，以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，認真開展好這次學習實踐活動，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

謝謝大家!