縣長(zhǎng)在提案交辦工作會(huì)議上的講話

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同志們：

在去年12月份召開的縣十一屆二次黨代會(huì)和今年1月份召開的十四屆人大二次會(huì)議、政協(xié)七屆二次會(huì)議期間，各位黨代表、人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等重大問題，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多非常好的建議、提案。今天，我們?cè)谶@里召開建議提案交辦會(huì)，對(duì)各位代表、委員提出的建議提案進(jìn)行交辦，這是我縣的慣例，也是我們一個(gè)很好的傳統(tǒng)做法。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年建議提案辦理工作，全面安排部署2009年工作任務(wù)，統(tǒng)一思想、明確要求，保質(zhì)保量完成今年建議提案交辦任務(wù)。

2008年，縣人民政府共承辦建議提案263件，其中人大代表建議166件、政協(xié)委員提案97件。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分保障和尊重人大代表、政協(xié)委員的權(quán)利和意愿，把辦理建議提案作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要途徑和措施來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范辦理程序，創(chuàng)新辦理方式，強(qiáng)化督促檢查，提高辦理實(shí)效，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)95%以上，建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平有了新的提高。

在縣十一屆二次黨代會(huì)、十四屆人大二次會(huì)議和政協(xié)七屆二次會(huì)議期間，縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員針對(duì)政府工作和人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題提出了大量具有真知灼見和重要價(jià)值的建議、提案共248件，其中，黨代表提案21件、人大代表建議143件、政協(xié)委員提案84件。這些建議、提案是代表和委員經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見和反復(fù)論證后提出的，涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面。其中有對(duì)政府決策的獻(xiàn)言，有對(duì)部門工作的建議，還有對(duì)人民群眾所關(guān)心問題的呼吁，反映出人民群眾對(duì)加快我縣發(fā)展和提高自身生產(chǎn)生活水平的迫切愿望。縣人民政府高度重視這些建議和提案的辦理工作，積極采納縣委、縣人大和縣政協(xié)的建議和要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，責(zé)成縣政府辦對(duì)建議和提案進(jìn)行認(rèn)真梳理，歸口分類，逐件登記，并對(duì)口呈送縣人民政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

為認(rèn)真做好今年全縣建議提案辦理工作，進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量和水平，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感

黨代表、人大代表和政協(xié)委員提建議、提案，是憲法和法律賦予的權(quán)力。黨代表、人大代表、政協(xié)委員來自人民群眾和各行各業(yè)，同廣大人民群眾有著密切的聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦和愿望。他們的建議、提案是在深入調(diào)查研究、廣泛聽取人民群眾意見和要求的基礎(chǔ)上提出來的，有的是社會(huì)熱點(diǎn)問題，有的是我們工作中迫切需要解決的實(shí)際問題，有的是我們研究制定工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意的問題和重要信息，都是幫助我們進(jìn)一步做好工作的寶貴財(cái)富和資源。建議和提案的提出，不是給政府找麻煩、添負(fù)擔(dān)，而是反映了人民群眾的愿望和呼聲，集中了人民群眾的集體智慧。辦理建議和提案的過程，就是密切聯(lián)系群眾，體察民情，集中民智的過程，就是落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。因此，認(rèn)真辦理好黨代表提案、人大代表建議、政協(xié)委員提案，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)根本政治制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是政府傾聽民聲、了解民意、集中民智、為民解憂的重要方式，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、民主決策、科學(xué)決策、依法決策的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷深化對(duì)辦理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，高質(zhì)量地完成辦理工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平

(一)突出重點(diǎn)，加大辦理工作力度

一要突出解決事關(guān)全局、事關(guān)民生的問題。要突出解決項(xiàng)目建設(shè)問題，對(duì)代表、委員提出的涉及公路、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)發(fā)展全局的建議和提案，各承辦單位要認(rèn)真分析研究，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州資金的支持，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，盡快落實(shí)一批能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目。要突出解決“三農(nóng)”問題，圍繞增加農(nóng)民收入和確保糧食安全這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議和提案，在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，突出解決好農(nóng)村人畜飲水、人居環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)村公路改造等問題。要突出解決民生問題，把解決代表和委員提出的事關(guān)就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、上學(xué)就醫(yī)等密切關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的問題，作為辦理工作的重中之重，進(jìn)一步加大落實(shí)力度，提高辦理質(zhì)量。

二要突出重點(diǎn)單位的督辦。縣政府辦要把承辦總數(shù)在10件以上的部門和單位作為重點(diǎn)承辦單位，加強(qiáng)聯(lián)系，重點(diǎn)督辦。各承辦單位要根據(jù)承辦內(nèi)容、數(shù)量、難度，列出重點(diǎn)承辦股室和人員，提出明確要求，加強(qiáng)力量，重點(diǎn)辦理。承辦數(shù)量少的單位也要高度重視，集中力量把代表和委員提出的問題解決好、答復(fù)好。任何單位都不能以承辦數(shù)量的多少為借口而拖了整個(gè)辦理工作的后腿。

三要突出辦理工作的重點(diǎn)。這里說的重點(diǎn)，就是指內(nèi)容翔實(shí)、理由充分、要求合理、全局性和可操作性強(qiáng)的建議和提案，就是指代表、委員多年來反復(fù)提出而沒有得到解決的建議、提案。對(duì)前一種情況，要下決心辦理，力求使問題得到解決;對(duì)于后者，要認(rèn)真研究，耐心細(xì)致地做工作，能辦的要抓緊辦，不符合要求或一時(shí)難以辦到的，要說明情況，爭(zhēng)取代表和委員的理解。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)目前正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的b類建議、提案，要加強(qiáng)跟蹤辦理，不能一答了之，要經(jīng)常性地開展“回頭看”，今年沒有辦徹底的，明年繼續(xù)辦，目前沒有條件辦的，創(chuàng)造條件辦，直至問題得到徹底解決。

(二)改進(jìn)方式，提高代表、委員的滿意率

隨著民主法制建設(shè)的逐步推進(jìn)和代表、委員素質(zhì)的不斷提高，建議和提案的內(nèi)容越來越豐富，涉及面越來越廣，代表和委員的期望值也越來越高，辦理工作的難度也隨之加大。要更好地完成辦理任務(wù)，就必須探索和運(yùn)用能適應(yīng)當(dāng)前辦理工作需要、靈活多樣的辦理方式，加強(qiáng)與代表和委員的溝通聯(lián)系，讓代表和委員直接參與辦理工作，增強(qiáng)辦理工作的透明度，提高代表、委員的滿意率和問題的解決率。近年來，縣人民政府在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)同代表、委員的聯(lián)系和交流，研究解決實(shí)際問題方面，采取了一系列行之有效的措施，收到了比較好的效果。在今后的工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使辦理工作在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮更大的作用。各承辦單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，大力提倡面商辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理，不斷提高代表、委員的滿意率。在交辦之初就要與代表、委員直接見面，聽取他們的意見，商討解決問題的辦法和措施;在辦理過程中要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，對(duì)于已經(jīng)提出了規(guī)劃、落實(shí)了資金、開展了工作的，承辦單位要邀請(qǐng)代表、委員及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，深入現(xiàn)場(chǎng)，督促進(jìn)度，核實(shí)結(jié)果;在辦理結(jié)束后要注意跟蹤反饋，及時(shí)向代表、委員通報(bào)辦理情況，代表、委員對(duì)辦理結(jié)果表示不滿意的，承辦單位要主動(dòng)進(jìn)行溝通，沒有辦好的重新辦理，需要溝通的當(dāng)面交流，直到代表、委員滿意或理解為止。

(三)加強(qiáng)督辦，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效

要提高辦理工作實(shí)效，就必須強(qiáng)化督辦工作，把督辦落實(shí)到辦理工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，形成全方位、多層次的督辦網(wǎng)絡(luò)。今后要切實(shí)從五個(gè)方面加大督辦力度。一是要加大領(lǐng)導(dǎo)督辦的力度。縣政府辦及各承辦單位要進(jìn)一步完善督辦制度，加大領(lǐng)導(dǎo)親自督辦的次數(shù)和力度。對(duì)于重點(diǎn)、疑難的建議和提案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提出督辦意見，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行督辦。縣政府辦要抓好對(duì)辦理工作的督促檢查，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常對(duì)本單位辦理的建議和提案進(jìn)行督促解決。二是要加大視察督辦的力度。要邀請(qǐng)、組織黨代表、人大代表和政協(xié)委員開展視察活動(dòng)，在視察中了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)督辦。三是要加大跟蹤督辦的力度。各承辦單位對(duì)于屬于正在解決或列入規(guī)劃解決的建議和提案，要單列出來，跟蹤督辦，抓好落實(shí)，并給代表和委員作出滿意答復(fù)。縣政府辦要對(duì)各單位辦理情況跟蹤督辦，定期通報(bào)落實(shí)情況。四是要加強(qiáng)督辦通報(bào)。縣政府辦要不定期地通報(bào)各承辦單位的辦理情況，對(duì)好的提出表揚(yáng)，對(duì)差的提出批評(píng)。各承辦單位也要建立相應(yīng)的制度，及時(shí)督促檢查，防止滯后和延誤。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)建議提案辦理工作再上新臺(tái)階

(一)要真抓實(shí)管辦理工作

各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)要著眼大局，真心實(shí)意地為人民群眾著想，認(rèn)真對(duì)待每一件建議和提案。要把辦理工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，努力掌握辦理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，研究分析社情民意，完善各項(xiàng)決策部署，努力多為人民辦好事、辦實(shí)事。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問辦理工作，要經(jīng)常關(guān)心、了解辦理工作情況，重要建議和提案要親自批閱，疑難問題要親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排，直接參與辦理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，注意解決好辦理工作中的實(shí)際問題。

(二)要做好配合協(xié)調(diào)工作

縣政府辦要做好全縣政府系統(tǒng)辦理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)同縣委組織部和縣人大、縣政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)以及各承辦單位的聯(lián)系，及時(shí)掌握辦理工作進(jìn)展情況，研究解決辦理工作中存在的問題，加強(qiáng)督促檢查，提高辦理質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，尤其是對(duì)于那些涉及面廣、難度大的問題，更要相互配合、相互支持，共同努力辦好建議和提案。

(三)要規(guī)范辦理工作

縣政府辦要把建議提案辦理工作納入目標(biāo)考核管理體系，各承辦單位要認(rèn)真按照《××苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作考核暫行辦法的通知》(屏政辦發(fā)〔2006〕43號(hào))和《××苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣人民政府辦公室建議提案辦理工作八項(xiàng)制度的通知》(屏政辦發(fā)〔2008〕70號(hào))要求，改進(jìn)完善工作程序，建立健全承辦機(jī)制，依法辦理，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦理的質(zhì)量和效率。

同志們，建議提案辦理工作看似輕，實(shí)則重，看似易，實(shí)則難。面對(duì)繁重的建議提案辦理工作任務(wù)，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力提高我縣建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。