郵政局科學發(fā)展觀活動動員部署會講話

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尊敬的省委指導檢查組各位領導、同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)省委安排，我局為第一批學習實踐活動單位。今天，經(jīng)省委學習實踐活動指導檢查組同意，局黨組召開機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員部署大會。主要任務是：認真學習領會張寶順書記在全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨專題研討班上的講話精神，全面貫徹省委關于在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見和實施方案，對局機關開展學習實踐活動進行動員和部署。下面，我講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的深遠意義

黨中央決定，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是進一步落實黨的十七大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是順應人民期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨的思想，更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。這是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續(xù)和深化，對于全面樹立和落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程，對于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，都具有十分重大的意義。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個善于進行理論創(chuàng)新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。在80多年的奮斗歷程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合，形成了思想和中國特色社會主義理論體系，指導中國革命、建設和改革不斷取得勝利。科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀提出以來，黨中央帶領全黨全國各族人民深入學習實踐，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷豐富科學發(fā)展觀的內涵，不斷完善科學發(fā)展觀的政策措施，有力推動了黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展和進步。但是在現(xiàn)實工作、生活中，少數(shù)黨員、干部對科學發(fā)展觀在真學、真信、真懂、真用上還存在較大差距。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學發(fā)展觀的基本內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展打下堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，保持和發(fā)展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題。面對新的形勢和任務，與科學發(fā)展觀的要求相比較，我們黨的執(zhí)政能力還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方。正如總書記在動員大會上指出的，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導黨員干部在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，自覺轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，始終走在時代前列、與時俱進地發(fā)揮先鋒模范作用，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是發(fā)展現(xiàn)代郵政業(yè)、實現(xiàn)**郵政業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。近年來，**郵政業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，各郵政企業(yè)和快遞企業(yè)服務能力和服務水平不斷提升。郵政政企分開兩年來，我局各項監(jiān)管措施有效踐行，全省郵政監(jiān)管工作取得了顯著成績。在新的發(fā)展階段，我們要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧、加強監(jiān)管，全面推進**郵政業(yè)又好又快發(fā)展，促使**郵政業(yè)在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會中發(fā)揮更大作用。當前，我們既面臨很多的發(fā)展機遇，同時也面對諸多挑戰(zhàn)。如何正確把握機遇，冷靜迎接挑戰(zhàn)，贏得郵政業(yè)又好又快發(fā)展的主動權，這就要求我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊抓住并充分用好開展學習實踐活動這一難得機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，積極推動新一輪思想解放，找準影響和制約郵政業(yè)科學發(fā)展的突出問題，找準實踐科學發(fā)展觀的切入點和著力點，激發(fā)全體黨員干部科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以解放思想引領實踐創(chuàng)新，以解放思想促進科學發(fā)展，齊心協(xié)力謀劃**郵政業(yè)科學發(fā)展的新舉措，使科學發(fā)展觀成為指導我省郵政業(yè)發(fā)展的強大思想武器。

（四）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對全面加強機關建設、隊伍建設和黨風廉政建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。近幾年，原省局機關一直重視黨的建設、機關建設和精神文明建設，特別是通過開展保持共產黨員先進性教育活動和思想政治教育，黨員隊伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化。郵政政企分開后，省郵政管理局成立兩年來繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)，加強了黨員隊伍的思想、組織、作風建設，在組織指導全省郵政業(yè)科學發(fā)展的實踐中發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，我們也應該看到，由于我們的機構成立時間不長，局機關在黨的建設、機關建設和精神文明建設方面，在思想觀念、組織建設、黨員教育上、作風建設、創(chuàng)新精神、隊伍素質建設等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，還有很多不適應的地方。比如如何徹底實現(xiàn)企業(yè)管理人員向公務員角色轉變、從企業(yè)管理職能向政府管理職能轉變，如何促進企業(yè)調整發(fā)展結構、推動行業(yè)科學發(fā)展等等，都是我們在新形勢下面臨的新課題。此時，我們參加學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于我們年輕的機關、年輕的隊伍具有十分重要的現(xiàn)實意義。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要在轉變政府職能上下功夫，全面加強機關的思想、組織、作風、制度和廉政建設，不斷提高黨組織和領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把機關建設成為政治素質高、業(yè)務能力強、能夠引導全省郵政業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的行業(yè)管理部門。

二、準確把握學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求，全面貫徹落實省委的決策部署

根據(jù)省委要求，結合我省郵政業(yè)實際，省郵政管理局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，緊密結合發(fā)展現(xiàn)代郵政業(yè)、提升服務、提高效能、促進全省郵政行業(yè)科學發(fā)展，進一步解放思想，加強改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于現(xiàn)代郵政業(yè)科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到**郵政業(yè)發(fā)展和管理的各個方面，為促進和加快**郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，覆蓋面廣，政策性強，標準和要求高，必須大力弘揚求真務實精神，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主四項主要原則。我局開展這次學習實踐活動，要按照以上指導思想和主要原則扎實開展，確保實現(xiàn)五個方面的目標要求。

一是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強。通過學習實踐活動，黨員干部要加深對科學發(fā)展觀的理解，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷解放思想，轉變觀念。要深刻認識**郵政業(yè)實際情況和特點，不斷深化對**郵政業(yè)科學發(fā)展的認識，按照現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新思維方式、工作思路和工作方法，切實把科學發(fā)展觀的要求，轉化為提升服務、提高效能、促進**郵政業(yè)科學發(fā)展的自覺行動。

二是引領科學發(fā)展的能力水平進一步提高。領導班子和黨員干部要自覺查找不適應由企業(yè)微觀管理到政府宏觀管理轉變的能力差距，自覺查找不適應由企業(yè)員工向政府公務員轉變的素質問題，著力解決知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等突出問題，使得領導班子和黨員干部掌握運用科學發(fā)展觀指導實踐、謀劃和領導發(fā)展的能力進一步增強。

三是服務科學發(fā)展的工作作風進一步改進。改進機關工作作風，以提升服務和提高效能為目標，堅持依法行政，推行政務公開，打造公開、透明的“責任型、服務型”政府部門。黨員干部在落實科學發(fā)展觀上講黨性、重品行、作表率、求實務實，銳意進取，責任意識、服務意識和表率意識進一步增強，既要維護好、發(fā)展好郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的根本利益，又要維護好廣大人民群眾的根本利益，讓大眾都能共享全省郵政業(yè)科學發(fā)展的成果。

四是促進科學發(fā)展的體制機制進一步健全。針對管理體制和工作機制與科學發(fā)展不適應的地方，加大調查研究工作力度，為繼續(xù)深化郵政體制機制改革提供支撐。根據(jù)郵政管理局人員編制少而任務重等實際情況，推行借力監(jiān)管、借力服務的工作思路，聯(lián)合其他政府職能部門力量和社會中介力量，共同落實好郵政監(jiān)管和服務工作。認真落實新“三定”規(guī)定，切實轉變職能，初步形成有利于**郵政業(yè)科學發(fā)展的體制機制。

五是推動科學發(fā)展的組織保障進一步加強。加強省局機關黨的建設，努力把省局黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把全體郵政管理隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動**郵政業(yè)科學發(fā)展提供堅強組織保障。

三、全面把握學習實踐科學發(fā)展觀活動的方法和步驟，嚴格按照省委的部署和要求組織實施

按照省委的部署和要求，我局學習實踐科學發(fā)展觀活動從2008年10月開始，到2009年2月底基本結束。為深入開展好學習實踐活動，結合我省郵政業(yè)實際，局黨組成立了專門機構，制定了落實學習實踐活動的《實施意見》和《實施方案》，各處室各支部要根據(jù)局黨組的安排部署，扎實做好各項準備工作，學透吃透中央和省委精神，以中央和省委精神指導學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展。我局的整個學習實踐活動，要按照省委要求，密切結合實際，扎實有序推進。

（一）準備工作（2008年10月6至10月19日）

一是調查摸底。在認真學習領會中央精神的基礎上，圍繞提高思想認識、增強發(fā)展能力、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標要求，組織調研，召開座談會，聽取各方面的意見。通過調查摸底，掌握領導班子、領導干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對學習實踐活動的意見和建議，明確學習實踐活動要解決的主要問題和達到的目標要求。

二是制定實施方案。根據(jù)中央精神和省委的部署，結合行業(yè)實際，制定出學習實踐活動實施方案，并征求省委指導檢查組的意見，報省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組審查備案。開展學習實踐活動要著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重改革創(chuàng)新的原則。

（二）組織實施：（2008年10月20日至2009年1月底）

第一階段：學習提高、調查研究（10月20日至11月20日）。

一是做好動員部署。召開全局干部職工大會，省管局黨組書記、局長張勤學作學習實踐活動動員報告，明確學習實踐活動的重大意義，清楚活動具體的方法步驟和時間安排，讓廣大干部職工了解活動的總體情況。

二是抓好學習培訓。要盡快制定出學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述》。處以上干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。黨組中心組帶頭學習。每周一為機關集中學習時間。學習培訓期間要邀請專家學者來局作專題輔導報告，組織學習參觀活動。要引導黨員、干部帶著問題學，結合實際學，真正領會和掌握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強學習培訓的效果。具體做到“三個一”：邀請有關專家、領導作一次專題輔導；開展一次科學發(fā)展觀知識測試；每人撰寫一篇心得體會，集中學習時間不少于20學時。

三是深入開展調研。（1）領導干部專題調研。省局黨組書記局長、黨組成員副局長各帶一組，深入到基層郵政企業(yè)和快遞企業(yè)調研，著力調查分析制約郵政企業(yè)和快遞企業(yè)發(fā)展的內在因素、外在因素，找出影響郵政企業(yè)和快遞企業(yè)發(fā)展的機制、體制、制度、環(huán)境、社會等方面存在矛盾和問題，力求找出解決問題的辦法，力求把調研成果轉化為解決實際問題的舉措。（2）重點抓好3個課題的調研。即：如何用“世界眼光、戰(zhàn)略思維”指導我省郵政業(yè)的改革與發(fā)展；省管局如何在職能轉變中更好地服務于市場主體；如何落實好新“三定方案”，提高機關隊伍素質和行業(yè)管理能力。撰寫調研文章或建議性材料，要在局黨組中心學習組進行交流。

四是圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論。結合學習張德江副總理、交通運輸部李盛霖部長在調研郵政工作時的重要指示和講話，結合學習領會國家郵政局馬軍勝局長關于提升服務，提高效能，促進郵政行業(yè)科學發(fā)展的指示精神，緊密聯(lián)系我省郵政監(jiān)管工作實際和黨員干部的思想實際，采取命題討論、專題研究、深度探討等多種形式，組織開展解放思想討論。通過討論，切實增強黨員干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，從而在**郵政行業(yè)在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展，怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導和凝聚到推動全省郵政業(yè)科學發(fā)展上來。同時，要開展好建言獻策活動。引導廣大黨員和干部職工聯(lián)系思想和工作實際，圍繞“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，推動我省郵政業(yè)健康發(fā)展”等主題，組織開展“深入解放思想、推動科學發(fā)展”大討論和“我為**郵政發(fā)展建言獻策”活動。黨員領導干部要書面提出意見和建議，省管局領導班子成員的書面材料要上報省委學習實踐活動工作指導檢查組。

第二階段：分析檢查、找準問題（11月21日至12月20日）

一是召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動科學發(fā)展確定主題。要深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，要廣泛征求各方面意見，領導班子成員要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料。民主生活會將邀請國家郵政局、省學習實踐活動指導檢查組和省直工委的有關領導到會指導檢查。

二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析問題的原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)。黨組主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要聽取各方意見，反復修改完善。

三是通報分析檢查情況。領導班子向黨員領導干部、機關黨委向黨員分別反饋分析檢查情況，重點通報存在問題，提出整改要求。領導班子的分析檢查報告要向省學習實踐活動指導檢查組和省直工委上報，并在管局網(wǎng)站予以通報。

四是組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾意見，參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的市場主體和服務對象的代表。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。群眾評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：解決問題，完善機制（12月21日至2009年1月底）

一是制定整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。

二是集中解決突出問題。把解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，切實解決查找出來的通過努力能夠解決的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。

三是向群眾公布問題解決情況。采取適當方式，把存在問題、責任單位和責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是完善體制機制。積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進**郵政業(yè)科學發(fā)展的制度體系。充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。對于需要上級領導機構和相關部門共同努力才能解決的體制機制問題，向相關機構提出建議。

（三）學習實踐活動總結（2009年1月底至2月底）

一是群眾滿意度測評。主要測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展觀突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面。參評對象，要吸收一定比例的在活動中反映情況、提出問題的當事人代表參加測評。在方法上采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式開展測評。根據(jù)測評結果，要進一步完善我們的整改措施。

二是形成總結報告。學習實踐活動結束后，各部門要及時認真總結活動經(jīng)驗和成果，形成書面報告，在此基礎上形成省管局開展學習實際活動的情況報告，向省委學習實踐活動工作指導檢查組報送。

三是召開總結大會。總結活動的基本情況和主要經(jīng)驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求。學習實踐活動結束后，要進一步鞏固和發(fā)展活動成果，繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

按照以上規(guī)定的學習步驟共有17個環(huán)節(jié)。這17個環(huán)節(jié)是一個緊密聯(lián)系的整體。哪一個環(huán)節(jié)抓不實，都會影響到其他環(huán)節(jié)的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。我們一定要嚴格按照省委的部署和要求，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，按照這17個環(huán)節(jié)的方法步驟和具體要求，有序推進，狠抓落實，確保每一個環(huán)節(jié)都能高質量地完成，每一個環(huán)節(jié)都能經(jīng)得起合格檢驗。

四、緊密聯(lián)系實際，結合郵政體制改革后的工作，著力查找和解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

省委書記張寶順同志強調，這次學習實踐活動，要充分體現(xiàn)實踐特色，解決突出問題是突出實踐特色的關鍵。因此，我們要緊密聯(lián)系實際，結合郵政體制改革后的工作，著力查找和解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。從轉變思想觀念、增強服務意識、提高管理效能，解決深層次的體制和機制問題入手，通過學習實踐活動，解放思想，形成共識，推進郵政改革發(fā)展和管理工作。

今年初，省局組織召開了2008年工作會議和2008年快遞工作會議，號召全省郵政行業(yè)要深入落實科學發(fā)展觀，努力推進**郵政業(yè)又好又快發(fā)展。從我們目前掌握的情況看，今年以來全省郵政行業(yè)堅持解放思想、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持提升服務、堅持加強監(jiān)管，整體發(fā)展態(tài)勢良好，在科學發(fā)展上取得初步成效。同時，也還存在影響和制約**郵政業(yè)科學發(fā)展的突出問題：一是發(fā)展規(guī)模偏小的問題。當前，我省郵政業(yè)的主要矛盾是發(fā)展速度不能滿足我省日益增長的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在：我省郵政業(yè)的經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、質效不高，郵政業(yè)業(yè)務規(guī)模在全省GDP中占比還很小，快遞企業(yè)發(fā)展良莠不齊，大多市場主體發(fā)展規(guī)模小、缺乏市場競爭力，在發(fā)展方面需要引導和扶持。二是科學發(fā)展不夠問題。集中表現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、轉型發(fā)展我省郵政業(yè)方面，與科學發(fā)展觀要求比存在差距。在如何統(tǒng)籌好公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)共同發(fā)展，處理好各市場主體協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展的關系；如何協(xié)調好公共服務和商業(yè)性服務，處理好社會效益和企業(yè)效益的關系；如何促進我省郵政業(yè)調整優(yōu)化業(yè)務結構，實現(xiàn)轉型發(fā)展，建立現(xiàn)代郵政企業(yè)等方面，還需加大工作力度。三是體制機制問題。影響我省郵政業(yè)科學發(fā)展的體制和機制性因素主要表現(xiàn)在：距離國務院在郵政體制改革方案中提出的改革目標、任務還有差距，體制和機制轉換還滯后，政府職能還沒有完全到位，改革需要深化；郵政行業(yè)競爭性服務的市場體系還有待完善，郵政服務業(yè)競爭不充分的現(xiàn)象比其他產業(yè)領域更加突出，政府監(jiān)管有效性還沒有充分體現(xiàn)；郵政普遍服務的保障體系還有待建立和健全。四是能力素質問題。在郵政行業(yè)管理層面，主要表現(xiàn)在郵政監(jiān)管力量不足，少數(shù)機關干部沒有完全適應從企業(yè)微觀管理向政府宏觀管理的轉變、沒有完全適應從企業(yè)員工向政府公務員的轉變，不同程度地存在著思想不夠解放、創(chuàng)新意識不夠強、因循守舊、經(jīng)驗主義的現(xiàn)象，在思想觀念、能力素質、工作作風等方面還有許多不適應科學發(fā)展觀要求的問題。這些問題，需要在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，力爭解決或者找到解決的辦法。

第一，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進**郵政業(yè)的整體提升和發(fā)展。要調動和發(fā)揮一切積極力量和積極因素共同促進**郵政業(yè)的發(fā)展，使得郵政業(yè)規(guī)模在全省GDP中占比得到有效提升。鞏固提升郵政企業(yè)的主導地位和骨干作用，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展郵政業(yè)，進一步完善《**省引導扶持多種所有制快遞服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，爭取盡早出臺。要順應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加快發(fā)展郵政新興業(yè)務，促進郵政業(yè)發(fā)展與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化及國際化相融合，加快制定《**省支持郵政業(yè)發(fā)展的意見》。要發(fā)揮核心優(yōu)勢，拓展服務功能，增強服務能力，促進“三流合一”，提升**郵政業(yè)的現(xiàn)代化水平，促進**郵政業(yè)的整體提升和發(fā)展。

第二，要深化改革，突出重點，用世界眼光和戰(zhàn)略思維促進全省郵政快遞物流業(yè)做大做強。要繼續(xù)深化郵政改革，消除影響快遞物流發(fā)展的體制性障礙。逐步解決好普遍服務和競爭性業(yè)務混業(yè)經(jīng)營問題。依托“大交通”平臺，充分發(fā)揮綜合運輸體系的資源優(yōu)勢和組合效率，促進全省郵政快遞物流的發(fā)展。要充分利用公共運輸資源發(fā)展郵政業(yè)，鼓勵郵政企業(yè)和快遞企業(yè)多使用社會運能及資源。將郵件快件的分揀處理、運輸裝卸、遞送環(huán)節(jié)標準化工作以及不同運輸方式信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作納入到綜合運輸體系中去。研究解決在有效利用運能、城市道路通行等方面的問題。加強部門協(xié)調，優(yōu)化銜接流程，提高轉換效率，為加快我省郵政快遞物流業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。

第三，要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的普遍服務體系，提升服務，促進郵政普遍服務均等化。抓住薄弱環(huán)節(jié)，重點在縮小城鄉(xiāng)差距、提高農村普遍服務水平、推進普遍服務均等化上下功夫，確立階段完成目標，取得成效。認真落實服務社會主義新農村建設的政策，積極引導郵政物流業(yè)務和郵政金融業(yè)務服務好“三農”。完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮媒體和社會監(jiān)督力量。貫徹落實《普遍服務監(jiān)督管理辦法》，有重點地開展普遍服務監(jiān)督和服務質量檢查工作。爭取有關郵政普遍服務扶持政策，切實加強城鄉(xiāng)郵政基礎設施建設。督促郵政企業(yè)與地方部門落實信報箱建設《標準》和《圖集》，實施村郵站建設試點工作。

第四，要適應科學發(fā)展需要，提高效能，切實轉變政府管理職能和管理模式。要轉變觀念，正確認識和處理好普遍服務與競爭性業(yè)務發(fā)展的關系，對其采取不同的發(fā)展舉措、建立不同的管理模式；正確認識和處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，把“加快發(fā)展”作為全省郵政行業(yè)壓倒一切的目標與任務，作為開展管理和調控的根本點,同時加強市場監(jiān)管工作，規(guī)范市場秩序，堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展;正確認識和處理好開放與安全的關系，在堅持對外開放的同時，維護好國家利益，保障產業(yè)安全和信息安全。要切實樹立服務意識，以貫徹落實即將出臺的新“三定”規(guī)定為契機，在工作職責上重點強化法制建設、行業(yè)規(guī)劃、政策研究和標準制訂工作，加強對行業(yè)的指導、協(xié)調和調控。建立健全公平公正、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政公共服務體系；不斷健全完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的郵政市場監(jiān)管體系；強化安全管理與應急管理。加強郵政監(jiān)管隊伍的自身建設，適應政府職能轉變的需要，適應全省郵政科學發(fā)展的管理需要。

五、切實加強組織領導，確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿成功

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，加強組織領導，把學習實踐活動作為當前最重要的政治任務和中心工作抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，局黨組決定成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，由我任組長，志明、紅保同志任副組長，李建斌同志、李亮同志、趙俊芝同志為領導小組成員。領導小組在省委指導檢查組的指導下，全面領導我局的學習實踐活動。局領導小組辦公室設在綜合處，處長負責，綜合處及抽調人員為辦公室成員，具體負責組織實施學習實踐活動。落實領導責任制，局黨組以及黨支部主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，也是直接責任人。雖然我們局人數(shù)不多，但大家對學習活動的自覺性要高，機關黨員干部都要積極參加學習，做好筆記，參加討論，分析問題，提出改進措施并抓好落實，達到學習提高受教育的目的。每一個階段和每一個環(huán)節(jié)都要抓緊，確保在省委指導檢查組的指導下，圓滿完成學習實踐科學發(fā)展觀活動。

（二）領導帶頭，當好表率。黨員領導干部特別是處級以上黨員領導干部要以身作則，率先垂范，做到帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭講黨課、帶頭查找問題、帶頭撰寫分析報告、帶頭開展批評與自我批評、帶頭落實整改措施，以自身的表率作用推動全局學習實踐活動的深入開展。這次學習實踐活動，是對處以上領導干部思想政治堅不堅定、領導素質合不合格的一次最直接的檢驗和最現(xiàn)實的考驗。局黨組將把黨員干部在學習實踐活動中的思想政治和業(yè)務工作表現(xiàn)，作為考察、使用的重要依據(jù)。

（三）突出重點，抓住關鍵。突出重點、抓住關鍵，是確保學習實踐活動取得實效的重要方法。這次學習實踐活動的前提和基礎是學習和提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，學習實踐活動的不斷深入。這次學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決干部職工普遍關注、郵政發(fā)展和管理方面急需破解的一些突出問題。這次學習實踐活動的關鍵是創(chuàng)新體制機制，要深入調查研究，摸清實情，找準創(chuàng)新機制體制的突破口，建立健全符合郵政業(yè)科學發(fā)展觀要求的體制機制，為推動現(xiàn)代郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供制度保證。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保實效。這次學習實踐活動涉及面廣，持續(xù)時間長，要求高，任務重，各處室要堅持“兩手抓”，統(tǒng)籌安排學習實踐活動和各項業(yè)務工作，嚴格按省委的部署和局黨組的要求組織實施好學習實踐活動。要堅持進度服從質量，做到不走過場，不搞形式，注重實效。在認真抓好學習實踐活動的同時，要切實抓好各項業(yè)務工作，以學習實踐活動的深入開展促進業(yè)務工作的全面完成，用業(yè)務工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。我們一定要高度重視，振奮精神，扎實工作，確保學習實踐活動圓滿完成，取得實效。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全省郵政業(yè)科學發(fā)展，實現(xiàn)我省轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！