消防后勤科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語：消防后勤科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

后勤保障社會(huì)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新生事物，它是解決部隊(duì)經(jīng)費(fèi)和自身建設(shè)的有效途徑，也是減輕國家負(fù)擔(dān)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是消防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。近年來，××*州消防支隊(duì)結(jié)合實(shí)際，依照“面向社會(huì)，適應(yīng)市場，分步實(shí)施”的原則，在上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)、幫助下，科學(xué)發(fā)展，大膽嘗試和探索社會(huì)化保障新路子，部隊(duì)后勤保障管理從以錢為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向了錢物并重，使經(jīng)費(fèi)物資使用效益得到了充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)了后勤工作保障有力的總要求，取得了良好效果。但隨著社會(huì)的發(fā)展，部隊(duì)后勤保障工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原有的供應(yīng)保障體系已無法滿足今后部隊(duì)發(fā)展需求。下面筆者就今后××*消防支隊(duì)后勤保障社會(huì)化如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，探索、創(chuàng)造出一條符合當(dāng)前部隊(duì)發(fā)展需要的新路子談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、推進(jìn)××*支隊(duì)后勤保障社會(huì)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

××*州公安消防部隊(duì)始建于1964年，經(jīng)過四十多年的不斷擴(kuò)編，現(xiàn)支隊(duì)下轄17個(gè)消防大隊(duì)和13個(gè)消防中隊(duì)，共計(jì)400余名官兵。主要擔(dān)負(fù)著全州3.03萬平方公里430余萬人口的防火、滅火以及爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑倒塌等重、特大災(zāi)害事故的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。由于××*州點(diǎn)多、線長、面廣，加之四個(gè)縣區(qū)還未組建公安消防中隊(duì)，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁，滅火救援任務(wù)十分繁重。因此，著力建立健全部隊(duì)后勤保障機(jī)制，緩解警力不足是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。××*支隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)后勤保障化，必須充分認(rèn)識(shí)后勤保障化的重要意義。同志曾指出：“我軍保障體制改革的基本趨勢，就是實(shí)現(xiàn)保障一體化，建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系，必須走社會(huì)化、市場化的路子，要打破軍地界限，最大限度地依托、利用國民經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大軍隊(duì)后勤保障特別是生活保障社會(huì)化的范圍，走出一條投入少、效益高的社會(huì)化后勤保障之路。”××*支隊(duì)推行后勤保障社會(huì)化，是加快全州消防部隊(duì)后勤保障體制改革和進(jìn)一步與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的需要。一是有利于減少部隊(duì)非戰(zhàn)斗用兵，警力下沉，充實(shí)一線，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，既可在一定程度上緩解消防部隊(duì)兵力緊張的局面，又可將部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從繁重的后勤保障工作中解放出來，一心一意抓部隊(duì)建設(shè)和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費(fèi)不足的壓力，有利于基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)。三是有利于提高基層后勤保障服務(wù)質(zhì)量。如推行飲食保障社會(huì)化以后，可以增強(qiáng)各承包單位之間的競爭壓力，從而提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。四是可以彌補(bǔ)部隊(duì)技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會(huì)化，可以挖掘部隊(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力資源，大大緩解部隊(duì)干部家屬就業(yè)難度大的壓力。

二、××*支隊(duì)開展后勤保障社會(huì)化的對(duì)策

推進(jìn)××*支隊(duì)后勤保障化，就要科學(xué)謀劃其保障的范圍，精心研究其可行性的對(duì)策。根據(jù)目前消防部隊(duì)實(shí)際，我支隊(duì)將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手，多管齊下，整體推進(jìn)。

（一）伙食保障社會(huì)化。伙食保障社會(huì)化是推進(jìn)部隊(duì)后勤保障社會(huì)化的重點(diǎn)，我支隊(duì)今后將參照以下模式予以科學(xué)推廣：一是將支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊(duì)食堂集中管理，聘請(qǐng)地方廚師和服務(wù)員，支隊(duì)可委派一名干部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)及采購工作，通過統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂，主副食及燃料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，不僅可以節(jié)省人力、物力，而且可以最大限度地減少開支，節(jié)約經(jīng)費(fèi)；如支隊(duì)條件尚不具備的話，我們支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員，其他所需人員如廚師等招聘地方人員，由后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。二是全州各縣（市）、區(qū)消防中隊(duì)食堂采用合同制的形式，從地方招聘具有相當(dāng)專業(yè)技術(shù)等級(jí)的廚師負(fù)責(zé)官兵的伙食，中隊(duì)設(shè)給養(yǎng)員，從大隊(duì)財(cái)務(wù)提取伙食費(fèi)，負(fù)責(zé)食品采購，由地方炊事員參與制定食譜，與大隊(duì)監(jiān)督員共同驗(yàn)收采購食品物資。

（二）器材裝備技術(shù)保障社會(huì)化。目前，消防車輛實(shí)行內(nèi)部檢測審驗(yàn)，主要是采取眼看、耳聽、手摸的方法對(duì)車輛的重要部件進(jìn)行檢測，既沒有檢測數(shù)據(jù)，也形不成檢測結(jié)論，完全憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)判斷，對(duì)車輛安全隱患提不出有力證據(jù)，不科學(xué)，起不到警示作用。現(xiàn)在，公安交警部門已建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的汽車檢測系統(tǒng)，并配有健全的組織機(jī)構(gòu)和檢測力量，今后，我支隊(duì)將與州交警部門協(xié)調(diào)，借助其技術(shù)設(shè)備和審驗(yàn)程序進(jìn)行檢測，及時(shí)排除車輛隱患，為辦理車輛器材報(bào)廢留用提供科學(xué)的決策依據(jù)。我支隊(duì)將根據(jù)需要聘請(qǐng)地方專業(yè)修理技術(shù)人員，在保證部隊(duì)車輛修理的同時(shí)，開展對(duì)外有償服務(wù)，增加收益。同時(shí)，將積極與地方汽修廠結(jié)成“對(duì)子”，依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)部隊(duì)的行政和消防車輛進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)及維修。

（三）衛(wèi)勤、公勤保障社會(huì)化。我支隊(duì)將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生室建設(shè)，在確保做好部隊(duì)防病治病工作的同時(shí)，將進(jìn)一步拓展科學(xué)有序的發(fā)展思路，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當(dāng)?shù)鼗蚋呒?jí)別醫(yī)院實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)師來隊(duì)講解、示范，大力提高醫(yī)療人員素質(zhì)，提升燒燙傷醫(yī)治水平，如今后有條件醫(yī)護(hù)人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊(duì)干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中，緩解基層中隊(duì)人少、任務(wù)重的矛盾，支隊(duì)將以辦公自動(dòng)化服務(wù)為延伸，推進(jìn)公勤保障社會(huì)化。為此，我支隊(duì)三類消防大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，紛紛從地方招聘了一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員充實(shí)到大隊(duì)負(fù)責(zé)文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作，如雷山大隊(duì)打字內(nèi)勤人員還擔(dān)任營房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入，使大隊(duì)干部從普通的“小事”中解放出來，可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去，進(jìn)一步的緩解了基層大隊(duì)警力不足的壓力。

（四）器材裝備儲(chǔ)備保障社會(huì)化。當(dāng)前，××*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模，多種形式地方專兼職消防隊(duì)數(shù)量又不斷增加，為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲(chǔ)備空間。我支隊(duì)將積極爭取政府支持，選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)庫，對(duì)指定的儲(chǔ)備器材在銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予適當(dāng)?shù)恼邇A斜或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，確保隨調(diào)隨到。支隊(duì)后勤裝備采購部門在同等條件下優(yōu)先考慮選購該企業(yè)的消防產(chǎn)品，這樣既可以減少器材裝備儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)的投入，避免器材物資的積壓、浪費(fèi)，又可以緩解（五）營房維修和營區(qū)環(huán)境管理社會(huì)化。部隊(duì)營區(qū)不同于社會(huì)單位，不能不設(shè)防地全面社會(huì)化，因此部隊(duì)營房維修與環(huán)境管理社會(huì)化進(jìn)程可視各單位的實(shí)際情況逐步推進(jìn)，最好先在個(gè)別單位試點(diǎn)后科學(xué)性推開。我支隊(duì)今后各大、中隊(duì)營房設(shè)施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負(fù)責(zé)。營區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負(fù)責(zé)，定期栽草植樹、更換盆景、修剪整理。如支隊(duì)機(jī)關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方，減少了經(jīng)費(fèi)投入，提高了保障效果。目前，支隊(duì)包括部分大隊(duì)的營房項(xiàng)目保障社會(huì)化改革已向各方面伸出了探索的觸角，保潔、綠化等條件成熟的可承包項(xiàng)目都推向了社會(huì)。物業(yè)公司派出人員在支隊(duì)成立工程部值班，每天對(duì)大樓進(jìn)行巡視，負(fù)責(zé)營房更新、修繕工作，對(duì)臨時(shí)出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象，一個(gè)電話服務(wù)到門，故障及時(shí)得到排除。從而大大節(jié)約了部隊(duì)開支，還減少了支隊(duì)公勤警力。

三、推進(jìn)××*消防支隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的打算

后勤保障社會(huì)化應(yīng)在“雙贏”中科學(xué)發(fā)展。從市場規(guī)律來看，承包商家目的是賺錢，而部隊(duì)則希望真正得到“實(shí)惠”。在這對(duì)矛盾中，明年，我支隊(duì)將在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，深入實(shí)踐，堅(jiān)持在“雙贏”的前提下談監(jiān)控、謀發(fā)展，本著“互幫互利”的原則，既對(duì)提供保障方在監(jiān)控中挑刺，更在合作中服務(wù)，以一家人的眼光善待承包方。同時(shí)，嚴(yán)把“三關(guān)”，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保管理效益。一是把好選項(xiàng)目關(guān)。首先將選擇風(fēng)險(xiǎn)小、便于操作的工作作為社會(huì)化保障的試點(diǎn)，在逐漸探索出路子，積累了經(jīng)驗(yàn)后，在全方位實(shí)行社會(huì)化保障。二是把好定方案關(guān)。廣泛調(diào)研，積極借鑒其它軍兵種的成功經(jīng)驗(yàn)，從目前部隊(duì)推行的內(nèi)部承包式、租賃承包式、委托管理式、聯(lián)合經(jīng)營式和并入轉(zhuǎn)制式五種方式中選擇好適應(yīng)實(shí)際需要，又能確保效益和服務(wù)質(zhì)量的方式。三是把好“選伙伴”關(guān)。社會(huì)化保障的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是如何選擇一個(gè)符合條件的企業(yè)作為合作伙伴。必須要在充分考察論證的基礎(chǔ)上，取眾家之長，吸取各方教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，支隊(duì)黨委把關(guān)，集體研究決定，慎重選擇合作“伙伴”，確保后勤保障社會(huì)化改革健康運(yùn)轉(zhuǎn)。在建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督上。一是將成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全員要參與管理，提供信息，做到既監(jiān)控又指導(dǎo)，既參與管理又幫助服務(wù)，使業(yè)主盡快熟悉環(huán)境，盡快進(jìn)入角色。二是制定有效的管理規(guī)定。首先要求合作方合法經(jīng)營，遵守營區(qū)規(guī)章制度，所有員工必須政審，做到“五證”齊全（身份證、暫住證、健康證、務(wù)工證、上崗證），必須遵守部隊(duì)管理規(guī)定，實(shí)行半軍事化管理。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年，我支隊(duì)將結(jié)合實(shí)際，所經(jīng)營內(nèi)容必須低于市場價(jià)，尤其是飲食保障，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，除要求承包方加強(qiáng)食品檢驗(yàn)外，部隊(duì)內(nèi)部將成立監(jiān)控小組，對(duì)質(zhì)量、衛(wèi)生、服務(wù)等進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。同時(shí)定期不定期地組織民主測評(píng)，及時(shí)交換意見，適當(dāng)調(diào)整改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。三是實(shí)行抵押制。社會(huì)化保障從部隊(duì)角度講，就是減員增效，提高保障能力。而對(duì)地方業(yè)主來講，到部隊(duì)搞經(jīng)營就是看中了部隊(duì)的環(huán)境好，沒有外境影響，基礎(chǔ)設(shè)施好、政策穩(wěn)定，有利可圖。為增強(qiáng)承包方的信譽(yù)度和責(zé)任心，明年起，支隊(duì)將采取風(fēng)險(xiǎn)抵押制，加強(qiáng)對(duì)其的牽制力度。

2009年，我們將緊緊圍繞從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面入手，進(jìn)一步研究制定其保障標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)機(jī)制，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著推進(jìn)全州消防部隊(duì)后勤保障化工作又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)全面跨越，以更好地完成各類搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，忠實(shí)詮釋新時(shí)期公安消防精神。總之，我支隊(duì)后勤保障社會(huì)化任重而道遠(yuǎn)，這對(duì)工作在后勤戰(zhàn)線的官大官兵提出了更高的要求，需要我們進(jìn)一步充分認(rèn)清落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，把科學(xué)發(fā)展觀用好，把制度落實(shí)好，多出好點(diǎn)子、好辦法，從而全面地把后勤保障工作推向社會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。