扶貧資金監管工作情況報告提綱

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根據《關于做好年全省扶貧資金監管工作的通知》（農辦[]43號和市紀委有關通知精神，我辦要求縣（市、區）農辦主動協調財政、審計等部門，共同做好扶貧資金監管工作，深入項目建設點，對照要求，逐一核對各個項目實施情況，建立健全項目資金管理機制，確保項目資金?？顚Ｓ谩，F將涉及農辦的有關扶貧開發工作監管匯報如下：

一、主要涉及農辦系統項目進展情況

年，我辦負責申報的主要扶貧資金有造福工程搬遷及省、市基礎設施配套項目、到戶小額貸款貼息項目、產業化扶貧企業貸款貼息項目。通過今年月的專項檢查，三年來全市累計到位市以上財政扶貧資金15753.32萬元。從對各縣檢查的情況看，項目資金全部落實到農戶、企業，總體運行良好。

二、扎實做好項目資金的監管工作

為確保扶貧資金安全，各地縣（市、區）財政局專門設立扶貧資金專戶，省、市扶貧部門撥給我市的扶貧資金，一律進入所在縣（市、區）財政扶貧專戶，任何單位都無法將其挪作他用。各地縣財政負責對資金的管理與核撥，農辦負責對扶貧開發項目實施的跟蹤檢查和督促落實。

（一）省級扶貧開發重點村財政捆綁資金

年省派第三批扶貧開發重點村財政捆綁到位資金569.5萬元。從項目申報實施和資金的報賬使用，均由省直下派掛職干部嚴格把握，報賬審批表必須經掛職第一書記審核簽字、鄉（鎮）領導復核蓋章（簽字），同時附上有效支出票據（村民理財小組審核蓋章）、村民（或村民代表）會議紀要復印件、項目公告、公示材料復印件（凡項目實施發包的一律要有招標材料、合同書原件或復印件）報送農辦再次審核，最后報縣財政終審核撥給有關鄉（鎮）財政所，由鄉（鎮）領導或指定分管領導將資金落實到位、到項目。

（二）造福工程補助資金

（1）造福工程人頭補助資金：年全市造福工程人頭補助14160.92萬元（其中災后重建補助資金11709.5萬元、計生戶增補1313.25萬元、少數民族補助76.74萬元）。一年來我市扶貧專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。一方面加強檢查督促，在項目建設過程中，分階段開展定期或不定期檢查，對“造福工程”的實施進度、資金投入情況、實施效果等方面進行檢查督促。另一方面建立驗收制度，實行村初驗、鄉自驗、縣總驗、市復查的驗收模式，層層把關。驗收合格后，填寫驗收卡，列入造福工程農戶檔案中，做到有據可查。每年年終，扶貧、財政、審計等部門對“造福工程”資金使用情況進行審計，嚴格按照《福建省財政扶貧資金管理辦法》和《福建省財政扶貧資金項目管理辦法(試行)》的規定，實行了造福工程補助資金“一卡通”試點，確保補助資金足額到人到戶.

（2）造福工程基礎設施補助資金及配套資金：年7個造福工程集中安置點基礎設施省級補助資金475萬元、市財政安排安置小區的基礎設施建設補助資金200萬元。通過檢查各縣對省、市級補助資金主要用于各安置點的“三通一平”建設和基礎設施建設，并與新農村建設項目相結合，嚴格按照各安置點申報項目加以實施建設，堅持專款專用，檢查中未發現未造成資金滯留或影響項目實施進度和效益。

（三）扶貧貼息小額信貸資金

年扶貧貼息信貸資金374.9萬元，其中，計生小額貼息信貸資金177萬元、巾幗信貸資金50.9萬元，中央扶貧貸款貼息項目資金120萬元分別是市華健生物工程有限公司、市碧海乳業有限公司、縣華新食品有限公司、縣杉優玩具有限公司、縣大森林木業有限公司、市虬江食品有限公司、縣三林木業有限公司。項目扶貧帶動農戶6016戶、人均增收1000元左右。扶貧貼息信貸資金主要用于省、市、縣部門掛包扶貧村和造福工程示范點村，由各地農辦提供要求貸款的戶主和扶持項目表到當地信用聯合社，由信用聯合社負責實施發放和回收；計生戶信貸工作和貼息發放由各地計生局負責抓落實；巾幗扶貧貼息信貸則由各地婦聯負責落實，以上各項信貸和貼息發放工作從檢查情況都得到很好的落實，使許多計生戶和家庭主婦的貧困面貌得到了改變，不少低收家庭生活水平也得到了明顯的改善和提高。

三、下一步工作重點

下一步要按照本次會議的要求，在積極爭取上級各項扶貧資金的同時，用好惠農政策，分階段開展定期或不定期檢查，尤其是災后我市農村重建任務重，為此，我辦已以市人民政府名義向省辦打報告要求增加對我市年“造福工程”搬遷指標。同時，下一階段將做好指標的安排摸底工作、做到底子清、情況明，在六月份協同市財政對各縣扶貧資金進行專項檢查、尤其對資金投入情況、實施效果等方面進行檢查督促，確保扶貧資金專款專用。