構建城市和諧社區報告材料

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城市戶籍人口占有數量比例的上升，是衡量一個國家現代化程度的標志之一。預計到2010年我國城市戶籍人口的比例會上升到50%左右，這是在我國五千年的文明史上前所未有的發展。與此同時，一些歷史性城市和街區，正被龐大的新建筑群所淹沒；舊城的開發和改造形成了“建設性的破壞”，減少了文化的內涵。民族傳統、地方特色不斷失落，加劇了“商業化”、“人工化”、“城鎮化”。

伴隨著工業化出現的城市化和城市社會是一種全新的體驗，其中城市社會問題中的人口大遷移、社會成員的重新組合，形成了新的科層化，原有的家庭、鄰里和親屬關系在人們生活中發揮的巨大作用在弱化。為此，人們呼喚以往城市居民守望相助的密切關系及人際關系富有人情味的時代；呼喚同住一小區的集體認同感、地域團結感和忠誠感。城市是由不同的異質個體組成的一個相對龐大的、相對稠密的、相對長久的居住地。構建和諧城市社區需要建立富有濃厚親情、人情化的新的人際關系，是全面建設小康社會的重要組成部分也是社會主義城市社會化建設的要求所在。

一、對“城市社區消失論”的認知與剖析

改革開放后城市居民的住宅面積較之過去大大增加，尤其是近幾年來，各級政府著力動遷和改建危房，平民百姓都感受到了政府為民和富民政策的溫暖。然而，社會主義市場經濟使人們的生活節奏加快了，新的鄰里關系如何呢？那種助人為樂的精神是否消失了呢？

案例一：上海近年的市政動遷和改建危房進展加快，市民們先后搬進了寬敞的新居。某一新居的同幢樓里有戶老人正逢七十壽誕，全家老小歡樂祥和地為老人祝完壽后，按老住宅不成文的規矩，老大媽為此到整幢樓內的家家戶戶送上一大碗排骨壽面，讓新居鄰里們共享老伴的壽辰喜悅。當送至五樓一戶新鄰時，老大媽熱情地敲開住戶的門，滿面笑容地說明來意，可遭來的是一陣嘲諷，使得老大媽相當難堪，她不禁要問：難道是我做錯了什么？

案例二：盛夏某一天的南京街頭，有一小伙子將一摔倒在公交車站的老太太攙扶起來并送往醫院醫治，卻給自己帶來了麻煩。這位老太太不僅沒有致謝，反而認定是小伙子將她撞倒，并將其告上了法院，要求索賠13萬元。法院最后以小伙子見義勇為一說缺乏事實證據，不予采信，而判其賠償老太太各項損失費總計為45876元。

案例一直面地反映了現時一些人確實淡化了人間的親和力，似乎形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的生活格調，不禁使人們感慨：生活在一個日益高大又富麗堂皇的、宜居的城市小區內，卻沒有親和力、濃厚的人情味和歸屬感。

在案例二中，小伙子攙扶老太太反成了被告，在今天的社會里見義勇為卻帶來了額外的經濟負擔，以后誰還敢攙扶摔倒的老人呢，豈不是引火燒身？轉向社會的另一個鏡頭，有人駕車撞人后，立即揚長而去，被撞人由于未及時送醫院救治而亡的情況也存在。

城市社區問題中類似上述的人際關系，西方的城市社會學者就相對于傳統的農業社會而言，提出了“城市社區消失論”，其主要觀點如下：

隨著國家活動范圍和規模的增加，地方社區的自主性和人們之間的團結性逐步降低；在社會的生產和再生產中所形成的新的科層制取代了許多家庭、鄰里和朋友所承擔的職能和活動；人口眾多，而人們之間的互動頻率卻很低，所以，原先豐富而有人情味的人際關系、社區共同體感和社區團結感一并消失了。

顯然，這些觀點對前進和發展中的我國城市社區問題而言，只是一個側面，不可能涵蓋社會的全部。但我們必須清醒地認識到，這一側面與構建和諧社區是格格不入的，它玷污了城市社區的物質文明和精神文明建設的光射面；同時，我們又要正視它，并規范與構建和諧城市社區不協調的言行。

二、我國城市社區的發展現狀

高聳入云的摩天大樓拔地而起，現代化的城市社區相繼興起，所謂的“城市社區消失論”已不再起作用了。新型的社會主義城市社區人際關系正在逐步建立，特別是在我國沿海開放的現代化大都市里，來自不同國家、講不同語言、不同膚色的人們共住在一個小區內。上海浦東的花木小區居住的居民有1.5萬人，其中有來自96個國家和地區的外國人近人，他們已將自己融入到了上海這座國際大都市中。社區專門為他們搭建“周日早午餐會”，討論與大都市融合的西式交流平臺，受到老外們的認同和歡迎。這些洋居民為自己的新家喊出了最響亮的口號：“熱情社區，視野國際“。

由于子女工作繁忙等原因，有些獨居老人平時與鄰居少言談、不出門，有的甚至病死在家里。據此，關愛獨居和孤寡老人已成為社區工作不可缺少的重要部分。盡管這些老人在生活上有一定的經濟收入，但是，他們最缺什么呢？為此，上海浦東東明社區對居住區內的820多位獨居老人作了一項調研后發現，這些老人苦于年老體弱，腿走不遠，眼又看不清，看書讀報是大難題。為此，東明社區開展了“助老幫您讀”的活動，由志愿者組成的“關愛員”上門為有所需要的老人送去精神食糧，備受老人們的歡迎。有專家預測，到本世紀中葉，我國老人數將占總人口比例的22%左右，關心他們就是關心自己的將來，這已成為城市生活中一個不可缺失的重要部分。

城市的建設和發展離不開各地民工的支援，他們融入城市生活后，應予以更多的關心。深圳市有600多萬外來務工者，雖然沒有深圳戶籍，但他們與深圳市民一樣，退休后領取養老金。這是深圳市政府的一個新舉措，淡化“外來”概念，強化了“居民”意識。

一個生氣勃勃、充滿人間歡樂祥和的城市新社區正在中華大地上驟然而起。西方的“城市社區消失論”在我國已成過去式，不是現在進行時，更不可能代表將來的城市社區發展史。

三、構建“和諧城市社區”的政策建議

構建和諧社會、奔向小康是振興中華、強國富民的偉大實踐。同志說：“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。”和諧城市社區的構建是建設有中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分。“和諧社區，共同家園”已成為現代化城市社區成員的共識。推進“和諧城市社區”建設是提升現代化城市新形象的主旋律，已成為弘揚中華民族凝聚力和親和力的催進劑。

必須堅持發揮社區居住的黨員的主體性作用。無論他們是在職的黨員，還是黨員干部，在小區內都是普通的居民，積極參加社區的公益活動，是他們義不容辭的神圣職責，以他們的實踐活動去感染他人，共建社區家園。公務員之家:

必須大力弘揚尊老愛幼的中華民族優秀傳統，主持社會的正義感，褒揚見義勇為的行為。南京街頭曾出現以下感人事例：一位60多歲的老太太被一輛出租車撞倒后，滿臉是血而昏迷不醒，迎面開來的面包車上的三位小伙子二話沒說與出租車司機一起將老太太送往醫院，老太太因及時就診脫離了生命危險。這正是構建和諧城市社區需要大力弘揚的。

必須有“追求卓越，海納百川，開明睿智，大氣謙和”的包容性。城市的建設和發展離不開全社會各階層的鼎力相助，尤其是大批民工參與城市的建設，為現代化城市的形象和品牌的提升注入了活力。飲水思源、過河鋪橋是城市社區居民不可忘懷的。所以，對于民工的生活和子女就學要備加關心；對外來人員無證設攤，除講明道理、合理引導外，更多地是采取柔性的疏導和彈性的社區管理，少些“嚴厲”的管制。