目標責任考核工作匯報材料

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一、全市年度目標責任考核培訓會議精神落實情況

11月22日全市年度目標責任考核培訓會后，我們xx縣十分重視，及時向縣委常委會作了專題匯報，根據市縣會議精神和市委、市政府《關于各縣(區)和市直部門年度目標責任考核試行辦法》以及《aa市縣(區)和市直部門年度目標責任考核實施辦法》（細則）兩個文件，結合我縣實際和我們過去的做法，經過組織部和考核辦的同志廣泛調查、深入研究、反復討論，起草了《xx縣年度目標責任考核辦法》（試行），又組織領導小組成員集思廣益，認真討論修改，幾易其稿，最后經縣委常委擴大會審定通過，形成了這個《實施辦法》。

12月14日，在縣委常委會議室召開了有各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直各部門主要負責人，年度目標責任考核領導小組全體成員和考核辦全體工作人員參加的xx縣年度目標責任考核工作培訓動員會，會議由縣委常委、常務副縣長、縣年度目標責任考核領導小組副組長xxx主持，會上，宣讀了《xx縣年度目標責任考核辦法》，縣委常委、組織部部長、縣年度目標責任考核領導小組副組長、辦公室主任劉生勝作了動員講話和培訓輔導，進一步統一了思想，提高了認識。為了做好我縣的年度目標責任考核工作，劉部長強調了四點意見：

一要把握實質，認真領會目標考核的精神內涵。不僅要著眼于創新工作方式，加強制度化建設，而且要著重于以人為本，注重考核干部與使用干部相結合，自覺形成一種良好的用人導向、工作導向，還要著力于轉變發展方式，實施科學考核，促進我縣的科學發展。

二要認真實施，增強目標責任考核工作的科學性和嚴肅性。無論誰去考核，都是按一套程序、一個辦法去實施，根據完成情況，該打多少分就打多少分。指標是可變的，一年和一年會有所不同，但是制度、辦法，以及指標的確定程序等一定要相對穩定下來。有些問題要在考核中繼續認真探索，加強調研，力爭使指標制定得更科學，考核結果更合理。

三要注重長遠，積極推進和完善目標責任考核的機制性措施。要盡快完善目標任務機制、評價標準機制、考核方式方法機制。這三個機制一定要體現科學發展觀的要求。

四要超前謀劃，精心準備好下一階段包括明年目標責任考核的準備工作。

目前，我縣年度目標責任考核工作已全面啟動，考核辦人員全部到位，辦公桌椅及相關辦公設備已置備齊全，只是辦公場所尚未落實，電話無法安裝，辦公用車緊缺，影響活動的正常開展。

二、今年工作任務目標完成情況

各項主要經濟指標完成情況

2007年預計完成生產總值3.6億元，較去年增長20%；全社會固定資產投資達1.8億元，較去年增長20%；財政總收入達2600萬元，其中地方財政收入達900萬元，分別較去年增長31.4%和27.3%；社會消費品零售總額達1.75億元，較去年增長15.6%，全縣經濟發展保持了較好、較快增長的良好勢頭。

各項主要工作完成情況

（一）農業工作扎實推進，新農村建設取得明顯進展

1、示范村建設取得了階段性成果

一年來，我縣始終依托“一個載體”（社會主義新農村建設示范村），緊扣“三大建設”（主導產業建設、基礎設施建設、村容村貌建設），堅持“把握村情，因地制宜”的建設原則，全縣累計啟動實施社會主義新農村示范村建設12個，投入資金1200萬元，新栽紅棗1314畝，新建紅棗烤爐20座，新增羊子400只、肉豬190頭、蛋雞3100只，培訓青年農民1000多人次，輸出農民工1200多人次，創收30多萬元。新建水源井1處，新建供水點6個，新建改造人飲站8處，新建水窖260口，新修、維修村內道路23公里，維修加固淤地壩2座，新建、維修水渠2360米，新建壩地排洪渠500米。實施移民搬遷2村57戶，村容村貌整治317戶，建成文化活動室20間，建成兩委陣地56間（孔）。改造舊房272戶，建新房46間，建成“三位一體”（集雨場、水窖、蔬菜園）標準農舍450戶，“六位一體”360戶。社會主義新農村示范村建設，不僅為我縣新農村建設樹立了典型示范，更為我縣今后全面建設社會主義新農村積累了豐富經驗。

2、農業工作穩步推進，保證了災年農村大局的穩定

今年，我縣遭受了嚴重澇災，各項農產品受到不同程度的損失，但在我們積極努力下，全縣農業工作仍然取得了一定的成效，保證了大災之年農村大局的穩定。今年我縣農作物播種面積12.6萬畝，糧食總產1.25萬噸，與去年基本持平，新建紅棗基地1.05萬畝，改造低產棗園7500畝，紅棗產量7389噸，較計劃減產1.2萬噸。新建和改造紅棗烤爐300座，投資330萬元的紅棗保鮮氣調冷庫項目土建工程及設備購置已經完成，進入設備安裝階段。全年養蠶1015張，產繭44.45噸，新建桑園3000畝，改造低產桑園2500畝，分（別完成計劃的102%、120%、125%，全年新增人工種草3000畝，補種人工牧草7000畝。投資30萬元新引進脫毒馬玲薯種薯38萬斤，投資75.8萬元新購置各類農機具443臺，完成農村勞動力陽光工程培訓436人，根據我縣實際情況確定了郭家溝鎮下山畔村等4個“一村一品”示范村，丁家灣鄉安家梁村等22個“一村一品”推進村。

3、生態文明建設得到有力推進

完成城區周邊造林綠化1010畝，“三北”四期工程造林4000畝，完成“三個百樹”工程栽植任務33萬株。狠抓“三化一片林”工程建設，共在12個新農村建設示范村完成造林建設1520畝。在6個新農村示范村完成庭院綠化規劃任務6322株。引入了“益科樂活力菌”防治紅棗裂果的新技術，取得較好效果；培訓林業科技人員8500多人次，引進了梨棗、冬棗1000余株。流域壩系工程的4座骨干壩、9座中型壩、22座小型壩主體工程已全部完工，善后掃尾工程計劃明年春季一次性完成。安全飲水工程的30處人飲工程建設已全部完工，總投資231萬元，解決了8788人的飲水問題。張家山流域綜合治理項目已通過立項審查，預計明年可下達批復和投資計劃。支溝流域壩系建設項目可行性研究報告已于5月份通過省水利廳審查，可望明年得到立項批復。科技支農工作有效開展。投資15萬元，新建楊家店高科技蔬菜拱棚15座，新建后焉村紅棗矮化密植科技示范園100畝。

4、扶貧開發工作深入開展

一是完成了2006年啟動的吉針廟等12個重點村的尾留建設任務。共完成集雨水窖697口，配套硬化集雨場面積77400平方米；新修羊舍183個；建沼氣池92個；改廁382戶；新修拓寬村級道路8公里；二是啟動了2007年崖窯上等15個扶貧開發重點村，共建成集雨水窖428口，配套硬化集雨場33000平方米，新建滲水渠1條，新修人飲站2處，新修村級道路2公里。順利實施了5個行政村172戶771人的整建制搬遷，協調信用社等金融機構共組織1100萬元扶貧信貸資金幫助全縣1500戶農民發展種養業，促成省電力公司扶貧團投資45萬元建成人飲工程1處，灌溉工程1處，新修蓄水池5座，集雨場5600平方米，解決了9個村的吃水難問題。全年完成亞行贈款回收再貸126.125萬元。

（二）堅定不移實施項目帶動戰略，基礎設施建設取得突破性進展

今年是我縣歷史上項目建設數量最多，投資最大的一年，可以說是我縣實現跨越發展的開局之年。一年來，我們攻堅克難，想方設法展開了年初確定的29個續建及新開工項目，特別是6個重大項目的建設工作，累計完成投資81365.3萬元，其中中省市完成投資65244.2萬元，縣級完成投資達到16111.1萬元。

1、縣城建設取得了輝煌成果

加強縣城建設，提升縣城服務功能是我們新一屆縣委、縣政府領導班子推進xx開發，實現跨越發展的戰略決策。在年初確定的6個重大建設項目中，縣城建設占4個，全年累計投資達到8170萬元。其中迎賓大道工程完成投資2000萬元，已完成全部路基工程和部分路段的水穩層鋪設，路面工程現已停止施工，正在進行雨水管道鋪設和路槽整修，完成總工程量的70%。黃河大道工程完成投資4300萬元，完成土方開挖11.24萬m3，占計劃的196.4%，回填土32.8萬m3，占計劃的91.4%，砌石16.75萬m3，占計劃的92.1%。截止目前河堤工程及路基工程建設除個別標段尾留少許工程量外，大部分標段已完工，12月初路基工程全線貫通，路面工程2008年解凍后實施。縣城中心廣場建設完成投資1450萬元。縣城給排水工程完成投資420萬元，水源井工程已經完成，管網改造一期工程已經啟動，目前已完成高位水池開挖及迎賓大道管路安裝200多米。

2、關系全縣民生與發展的建設項目取得突破性進展

佳吳公路改造完成全部工程建設任務，全長42公里，總投資2500萬元。gz35xx至子洲高速公路建設今年10月31日建成通車，全長68公里，xx境內18.6，總投資43億元。通村公路建設完成通村水泥路12條，共52公里，完成投資1534萬元。弓家山壩系三、四期工程共完成投資349萬元，建成骨干壩3座，中型壩4座，小型壩22座。投資120萬元，完成沼氣池建設720座，51處人飲站正在加緊建設，已完成投資320萬元，郭家溝鎮衛生院建設主體工程已經完成，累計投資20萬元。縣醫院門診樓改造全部結束，完成投資263萬元。投資24.9萬元完成了丁家灣、岔上、張家山、薛下村四鄉司法所建設。投資246萬元，完成46處村級活動場所建設。線路延伸及寬帶下鄉工程完成投資49.2萬元。110變電站建設已經完成投資4200萬元，完成全部土建工程及設備安裝，進入設備調試階段。太中銀鐵路xx段建設開始了征地拆遷工作，同時實施路基、隧道、橋梁等工程，累計投資2.1億元。

另外，xx古城的維護與開發、縣城三完小、公安看守所、食品藥品監管分局辦公樓、沿黃公路、支溝流域和張家山小流域治理等前期項目均不同程度地得到推進。

（三）認真做好了煤田開發的前期工作

一是及時調整了煤田開發領導小組，并召開專門會議，對我縣承擔的各項前期工作進行了深入研究，拿出了具體意見，落實了部門責任。二是全力抓好柳壕溝礦井補勘的環境保障工作，特別是李市長親自主持召開xx礦區開發市長辦公會議以來，我們進一步加大工作力度，強化工作措施，保證了補勘工作的順利推進。三是正式委托煤科總院西安分院環境保護研究所開展礦區總體規劃的環評工作，目前正在加快推進。根據合同，將于明年6月底之前拿到國家環保總局的正式批復。

目前，礦區總體規劃已上報國家發改委待批，礦區的地質補勘工作和業內資料整理已完成并上報省發改委轉報國家發改委，焦化工業園區總體規劃已編制完成。礦區、園區水資源論證報告由黃河水利科學院承擔。投資的業主已基本落實。柳壕溝井田的精查和煤層氣的勘查完成15孔作業，剩余4孔本月中旬完成，累計投資1380萬元。

（四）著力推進了旅游業的開發進程

今年6月份，我縣正式委托曾參與策劃過西安大唐芙蓉園、大雁塔廣場和寶雞法門寺等大型旅游項目的西安美靈機構對我縣的整體旅游產業發展以及xx古城、黃河漂流、橫溝溫泉、東渡黃河紀念點和柳青故居五個旅游項目進行策劃，目前已完成全部策劃。積極促成了北京國風文化旅游集團參與發展我縣的旅游產業，目前，該公司已經開始著手項目的前期工作。

（五）國企改革進展良好

今年開展的四戶國企改革單位是焦化廠、物資公司、百貨公司和農機廠，截止11月底焦化廠、物資公司已改制完成，百貨公司和農機廠的改制方案、資產評估、職工身份確定等基礎性工作已全部完成，正在拍賣資產。目前，我縣13戶國有企業已有11戶企業完成改制，有望趕年底前全部完成我縣國企改革工作。

（六）以財源建設和財政改革為重點，切實增強了財政保障能力

今年，我們圍繞財政支撐與經濟發展良性互動目標，努力進行財源建設，有力地支持了縣域經濟的發展。一是積極適應農業稅取消的變化，把財政工作重點轉移到新興財源的建設上來。加大了財政對新農村建設、煤田開發、城市建設等方面支持力度。努力推進了“財政支持財源，財源壯大財政”的財政戰略目標。二是穩步推進了各項改革，進一步規范了縣直會計委派制度，實行了票款分離，擴大了政府采購范圍。三是以組織收入為中心，強化了稅收征管，加大了財稅執法力度，依率計征，嚴厲打擊偷稅、漏稅等涉稅違法行為，切實加強了對企業所得稅、個人所得稅、契稅和土地收益的征收管理，保證了各項稅款及時入庫。四是認真進行了財政資金的審計工作。全年完成審計項目25個，查出各類違規資金546萬元，核減工程結算202萬元，保證了財政資金的有序運轉。

（七）各項社會事業全面進步

著力提高了高中教育水平。在縣財力極其緊張的情況下，擠出80萬元專款，認真組織實施了名師招聘工作，在231名應聘教師中選聘了6位專業功底厚、深受評委、學生及其家長好評的高中學科骨干教師。組織了“農村特設崗位教師”選聘工作，共選聘20位師范院校應屆本科畢業生，全部充實到我縣農村中學任教，使得農村中學師資結構進一步得到優化。認真落實“兩免一補”政策，全年共落實補助資金398.1萬元，其中，免除雜費276萬元，免除課本費29.4萬元，補助寄宿生活費92.7萬元，協助國家開發銀行西安分行為94名xx籍大學新生辦理年額度最高為6000元的生源地助學貸款，使國家惠民政策得到切實的體現。

城鄉衛生服務環境得到有力改善。今年，我縣被省政府列為新型農村合作醫療試點縣，在我們的努力下，全縣6.536萬農業人口，參保5.9977萬人，參合率達91.76%，位居全市之首。為了配合搞好農村合作醫療的各項工作，緩解基層衛生人才壓力，今年我們新聘319名大中專畢業生充實到基層衛生院，并確定了縣級定點醫療機構2所，鄉級定點醫療機構8所，并于6月1日啟動了“直通車”報付。目前全縣總計報付合療患者835人次，共補償醫藥費104.79萬元。在城鄉衛生醫療基礎設施建設方面，改造了縣醫院門診樓，擴建了郭家溝鎮衛生院，維修了寇家塬鎮衛生院、丁家灣鄉衛生院、薛下村鄉衛生院。目前，各項工程都已竣工驗收。

計劃生育工作扎實開展。新建成計劃生育新農村15個，計劃生育新家庭694戶，10月份我縣被市上命名為“市級育齡婦女信息系統甲級縣”。全年人口出生率控制在了9.68‰，生育政策符合率為97.18%，農村一孩領證率45.66%，出生人口性別比為110：100，各項主要指標基本達標。

社會保障能力進一步增強。全年累計完成養老保險征繳226萬元，參保人數達2010人，發放養老金323萬元，年末失業保險參保人數達2600人，62人享受到失業保險金，年末工傷保險參保人數達258人，年末醫療保險參保人數達4831人。積極開展了再就業培訓和職業介紹工作，免費舉辦各類技能培訓50多期2000余人次。免費進行職業介紹1980人，開發新的就業崗位1000個，城鎮新增就業人員50人，310名下崗失業人員實現了再就業。建立城鄉社會救助管理制度，按照重點救助的原則，做到了應保盡保、分類施保。全年全縣共確定城市低保戶1308戶3230人，兌付低保金414萬元，人均月補差128元；農村低保戶2848戶7000人，兌付低保金210萬元；確定五保對象413戶484人，兌付五保金72.6萬。積極開展社會募捐工作，全年共募捐資金193670元。積極做好救災工作，全年共發放救災款83萬元，解決了受災群眾的生活問題。

文化事業進一步發展。完善了基層文化站建設，投資50萬元新建1個文化站和10個村文化活動室。積極開展了文化市場的稽查整頓，全年收繳各類非法出版物150多件，非法印刷品5000余件。積極進行非物質文化遺產保護，將《陜北xx水船》和《xx趕牲靈與鄉藝走廊》申報市級保護名錄。同時在春節期間，組織了秧歌、首屆xx民歌大賽，選送三名選手參加了市上舉辦的秦晉兩省民歌大賽，獲二等獎二個，三等獎一個。積極實施農村廣播電視“村村通”工程，完成50戶以上的“村村通”工程10個。

安全生產形勢總體穩定，各項安全指標得到了有效控制。1—11月份我縣未發生一次死亡3人以上安全生產事故，更未發生一次死亡10人以上重大生產安全事故，共計發生各類生產安全事故8起，事故中死亡1人，較去年同期相比持平；受傷13人，較去年同期上升44.4%；造成直接經濟損失3.81萬元，同比上升35.6%；總人口萬人死亡率為0.12，gdp億元死亡率為0.31，均未突破市上下達的安全生產事故控制指標。

信訪工作得到了加強。創新工作機制，大力加強了基層信訪工作，全年共接待來訪人員116批570人次，與去年同期相比下降354%。共受理市上交辦案件17件，其中16件已報結。積極開展了“三排查、三落實”活動，使信訪工作較好地服務于全縣的工作大局。

社會秩序明顯好轉。深入開展了“五五”普法教育，組織搞好了“法律六進”宣傳活動，有效化解了各種矛盾糾紛，全年共辦理法律援助13件，調解處理各類矛盾糾紛326件。嚴厲打擊了各類刑事違法犯罪活動，累計共立各類刑事案件79起，破獲93起，刑事拘留92人，批準逮捕30人，追捕逃犯13名；全年共受理各類治安案件61起，查處61起，共處理各類違法人員75人，為創建“平安xx”起到了積極的推動作用。

（八）黨的建設不斷加強。在基層組織建設中，實行了目標責任制、定期督查落實制，縣級領導包扶工作制等措施，使基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到了不斷加強，充分發揮了戰斗堡壘作用。目前，全縣一類農村黨支部達到135個，占61%，二類支部達到80個，占36%。其中“五型支部”達到68個。全縣共投入資金240多萬元，累計建成村級陣地45處，使之成為黨員活動陣地、村民議事陣地、科技培訓基地和信息交流園地。縣鄉人大、政府及政協換屆選舉工作圓滿完成，一大批政治堅定、政績突出、群眾擁護的干部走上了新的領導崗位，為我縣的經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保證。黨風廉政建設不斷穩步推進，全縣上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展，風清氣正，政通人和，和諧共進的局面正在形成。同時，各級認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，把學習十七大精神納入當前和今后干部學習的重點內容，并在領導干部中廣泛開展學習宣傳和專題調研，在普通干部中開展集中學習和討論，在兩委干部中開展理論學習和座談，分層次、有針對性的組織學習宣傳。組建縣鄉兩級宣講團，大力開展十七大精神進萬家活動，使十七大精神深入民心，貫徹到各項工作實踐中，有力地促進了全縣經濟社會又快又好發展。

在保證完成好今年各項任務的同時，我們清醒的認識到，全縣經濟社會發展中還存在著不少矛盾和問題：一是經濟總量少，人均水平低，產業結構不合理，經濟質量不高；二是農業基礎薄弱，抵御自然災害的風險能力不強；三是工業基礎差，產業層次低，看好的橫溝煤田開發尚未正式實施；四是影響穩定的潛在因素仍然不少，構建和諧社會的任務還十分艱巨；五是各級干部的節約意識、服務意識、創新意識不強，發展經濟的有效辦法不多；六是宏觀形勢有機遇、也有挑戰，區域發展有合作、也有竟爭，面臨著巨大的發展壓力。這些困難和問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取更加有力的舉措切實加以改進和解決。