畜牧局推進畜牧業發展考察材料

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編者按：本文主要從發展現代畜牧業的主要做法和經驗；現代畜牧業建設與三（區、市）的差距；下步發展打算進行講述。其中，主要包括：以規劃先行的理念，謀劃現代畜牧產業發展、以工業化理念，助推現代畜牧業“四化”建設、以市場化的理念，推進現代畜牧業機制創新、用以人為本的理念，推進畜牧獸醫體制改革、通過考察學習，可清醒地看到，我縣現代畜牧業建設與其它地方還有較大差距、抓好規劃，建設畜禽生產產業帶、推進配套體系建設，強化產業發展支撐、創新運行機制，增強產業發展動力、轉變生產方式，提升產業發展水平、做大做強生豬品牌，提升品牌效應、強化管理，搞好項目建設、完善政策激勵機制，加大產業扶持力度等，具體材料請詳見：

近日，**畜牧局組織業務骨干赴**市學習生豬規模場建設、現代畜牧業建設和獸醫體制改革的先進經驗，推進**現代畜牧業發展?，F將考察情況報告如下：

一、三縣（區、市）發展現代畜牧業的主要做法和經驗

（一）以規劃先行的理念，謀劃現代畜牧產業發展。**市都制定了現代畜牧業發展規劃，其中***縣和安居區為**省現代畜牧業試點地區，確立了以生豬為重點的現代畜牧業發展定位，把構筑良種繁育、疫病防控、標準化規模養殖、產品加工、市場營銷、生態環保、質量安全監管等作為發展現代畜牧業的系統工程。***縣委、縣政府立足大畜牧、大產業、大發展，以區域發展、突出重點為原則，以規范化、集約化發展為前提，以統一規劃、科學布局為核心，整合項目集中打造現代畜牧業示范帶。注重“點、線、面”結合，力求從“點”上體現示范觀摩效果，從“線”上突出規模效應，帶動“面”上發展。沿隆盛—蓬萊—卓筒井一線重點打造標準化生豬繁育基地、養殖小區產業帶，建設生豬樣板片和示范片；在象山、玉峰、智水、蓬萊、卓筒井、金元等鄉鎮11個村建設天府白鵝養殖基地，集中打造蓬萊—卓筒井、蓬萊—象山、蓬萊—金元三條“稻—鵝”養殖示范帶；在回馬、蓬萊、卓筒井等鄉鎮集中打造商品肉兔產業帶，努力把蓬萊、回馬打造成肉兔養殖之鄉，創立***肉兔養殖品牌。

（二）以工業化理念，助推現代畜牧業“四化”建設。在推進現代畜牧業發展中，三個縣（區、市）堅持“企業主體、市場運作、政府引導”的發展思路，實現畜牧業“核聚變”效應，聯動推進畜牧業現代化。一是推進良種化。三縣（區、市）以良種繁育體系建設為突破口，推廣pic、dly，加快生豬品種改良步伐，建立完整的生豬良種繁育體系。***縣的卓筒實業公司投資2000余萬元在民主辦事處租用土地800畝，建立了現代化萬頭生豬良繁基地，飼養優質種豬1500頭，實施“369”工程（即：在300個村建立300個養豬專業合作社，每村60戶農戶加入合作社，每戶單批存欄生豬30頭，年出欄三批90頭），建成年出欄160萬頭優質商品生豬的大基地，使全縣的優質種豬迅速增加，大大推進了良種化進程。二是推進規模化。東方公司以“培育一流種豬，鑄就行業金牌”為目標，在隆盛鎮三家店村租用土地130畝建立工廠化種豬繁育基地，養殖種豬1500頭，公司采取低價優惠、賒銷、零成本模式，帶動農戶規模養殖。目前***縣有存欄100頭以上規模種豬場18家，帶動發展畜禽規模養殖場3000余戶。三是推進小區模式化。***縣生豬養殖小區嚴格實行“八統一”，推行“多方聯動”、“退宅進區”等新型畜牧產業化經營模式，對養殖農戶采取實物配送與現金補助的方式，分別對圈舍、沼氣池建設和種豬、仔豬補欄給予適當的引導資金補貼，全縣建成年出欄千頭生豬養殖小區38個，年出欄萬頭生豬養殖小區4個。四是推進了生態化。三縣（區、市）積極推廣“發酵床生物零排放”技術和“養殖—沼氣—種植—養殖”循環模式，因地制宜發展稻田養鵝和種草養畜，實現畜牧業發展與生態環境建設“雙贏”，構建健康生態養殖。

（三）以市場化的理念，推進現代畜牧業機制創新。一是建立擔保融資機制。***縣卓筒實業公司成立了聯邦投資擔保有限公司，注冊資本5000萬元，為養殖企業、業主及畜產品加工企業擔保貸款，提供周轉資金。二是建立利益聯系機制。***縣在資陽“6+1”模式基礎上，建立了多方聯動合作共贏的機制。使畜產品加工企業、飼料企業、種豬場、專合組織、養殖戶、擔保公司、銀行、保險公司等經營實體互動共贏。卓筒實業公司采取給農戶優惠提供仔豬，提供飼料，無償提供建設服務，保證優于市場價格0.4元/千克收購生豬，實行二次返利，保證農戶每頭育成豬最低收入50元。華鎣市的紅源種豬場實行“公司+農戶”的生產模式，采取賒銷或按期付款的方式將二雜種豬和商品仔豬交與農戶飼養，并與農戶簽訂種母豬和商品豬供給、技術指導和保護價回收等合同。化解了農戶面臨的市場、疫病雙重風險。

（四）用以人為本的理念，推進畜牧獸醫體制改革。三個縣（區、市）始終堅持以人為本，把畜牧獸醫體制改革工作放在首位來抓。***縣收編的人員所需經費納入縣級財政全額預算，鄉鎮畜牧獸醫站人員的陽光津貼也全額納入縣級財政預算，建立了科學合理的經費保障機制，充分調動了基層畜牧獸醫站人員的工作積極性。

二、**現代畜牧業建設與三（區、市）的差距

通過考察學習，可清醒地看到，我縣現代畜牧業建設與其它地方還有較大差距，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強；二是產業化鏈條結合不緊，還存在脫鏈現象，在基地（農戶）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵御市場風險能力弱；三是點多不亮未成帶；四是六方合作銀行參與難；五是養殖業主現代畜牧業意識不夠強，輻射帶動力不強；六是生豬良種繁育體系不健全；七是縣、鎮對生產發展、重大動物疫病防控資金投入力度不夠；八是畜牧獸醫體制改革政策落實得不夠好。

三、下步發展打算

堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，著力提高畜牧業良種化、標準化、規?；a業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到2012年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，畜牧業產值占農業總產值的比重達到60%，農民人均畜牧業現金收入達到2500元，生豬等主要畜禽規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示范區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示范區、**省精品農業優質生豬養殖標準化示范區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。

（一）抓好規劃，建設畜禽生產產業帶?，F代畜牧業建設是一項復雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進?？h、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支持飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規?；i場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示范區建設。二是以得勝、奇峰、太伏、潮河、海潮、天興、牛灘等鎮為重點，狠抓小家禽畜和節糧型草食牲畜的發展，建立小家禽產業帶和草食牲畜產業帶，不斷優化畜牧業結構。

（二）推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定設備，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對**豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規范化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化畜禽養殖檔案管理，保障畜禽產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為**畜牧業發展提供人才支撐和智力保障。

（三）創新運行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬戶提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產后服務，農戶負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，并按協議以增重計費方式付酬，農戶進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自愿聯合、平等互利、管理民主”的規范化農民專業合作社。

（四）轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，鼓勵以年出欄生豬100頭、肉雞12000只、肉牛20頭、肉羊60只，年存欄蛋雞1000只、奶牛10頭為基本單元發展專業養殖戶(場)。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵床生物零排放”生產模式，發展循環農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。

（五）做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創**著名商標和**省名牌產品，做大做強**生豬產業。

（六）強化管理，搞好項目建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好項目的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支持，實現投入上的突破。二是根據**省人民政府《關于深化試點加快推進現代畜牧業發展意見》和《**省國家優質商品豬戰略保障基地建設規劃綱要》文件精神，圍繞**畜牧產業發展，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的項目，充實和完善項目庫。三是加強項目資金管理，切實做到?？顚Ｓ?，進一步加強日常資料的收集、整理，保證項目實施不走樣。

（七）完善政策激勵機制，加大產業扶持力度。一是縣政府建立畜牧業發展基金，并根據畜牧業發展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業已有的保險政策，引導鼓勵規模養殖戶參加保險，提高抵御自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業發展，簡化**中小企業擔保公司生豬產業化建設貸款擔保手續，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業發展融資難的問題。四是對符合種養結合、生態循環要求的養殖基地建設，優先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設項目。