縣衛生局關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作匯報材料

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治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。公務員之家，全國公務員公同的天地根據區州縣黨委、政府和部署，我們把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，在治理商業賄賂專項工作會議后，及時對該項工作進行研究和部署。現將工作開展情況匯報如下：

一、領導重視，健全機構，精心部署

按照中央和區州縣的部署和要求，局黨委及時成立由局黨委書記、紀委書記任組長，副書記、局長為副組長治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組。在5月7日召開衛生系統治理商業賄賂工作動員會，制定下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，會上由黨委書記和各醫療單位負責人簽訂了《治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作責任書》。全縣各醫療衛生單位于5月8日前層層召開了治理商業賄賂工作動員大會，明確治理目標和治理重點，做到了宣傳到位，領導責任到位，機構設立到位、人員到位、工作措施到位。在動員會上，縣醫院院長、各科室主任和醫生逐級簽訂了抵制商業賄賂承諾書，要求全體干部職工堅決抵制藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫收費等不正之風。中醫院隆重舉行了醫生誠信服務承諾宣誓及簽名儀式。

二、深入開展預防商業賄賂法制學習宣傳周活動

在動員會結束之后，用1周的時間在開展了預防商業賄賂法制學習宣傳周活動，組織衛生系統廣大干部職工集中學習宣傳中央區州關于治理商業賄賂的部署要求、電視電話會議精神和自治州衛生工作會議精神；廣泛開展社會主義榮辱觀教育和黨章學習培訓。增強廣大衛生工作人員和醫務人員遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確了醫務工作人員不得參加影響公正執行公務的活動，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在5.12護士節上，12名受表彰護士及各醫院院長舉行“拒絕商業賄賂，向病人獻愛心”宣誓，加強廣大醫務著的思想教育和職業道德教育，倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感。在宣傳教育活動期間，縣醫院開展了“十個一”活動：上一次法制輔導課；觀看一部廉政教育專題片；開展一次專題討論學習；每人寫一篇學習心得體會；出一期預防職務犯罪、治理商業賄賂板報；建立健全一批制度；搞一批預防職務犯罪和廉政文化建設公益廣告；組織開展一次廉潔守法行醫宣誓；開展一次廉政文藝晚會或知識競賽。

三、完善管理制度，規范醫療服務行為。

為做好治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，我們建立了舉報受理制度、案件登記制度、保護舉報人制度、信息通報和案件協查制度、領導聯系點制度八項工作制度。各醫療單位繼續推進和不斷改進了政務公開、辦事程序公開和行政許可公開內容，完善向社會公開醫療服務價格和收費標準。各醫療衛生單位也建立健全了醫療衛生單位內部人事、財務、采購等事項的公開及民主監督制度，提高行政決策的透明度。所有醫院要推行用藥公示制度，醫院要定期對單價10元以上、使用總量在醫院前10位的藥品進行公示，對頻繁使用這些藥品的臨床醫生所開具的處方進行抽查，一經發現存在“開單提成”、“回扣”等問題，除對不合理的處方、臨床醫師予以公示并嚴肅處理外，要立即終止該藥品的供銷合同，將藥品經銷商列入“黑名單”。同時要求各醫院負責人格按照《招標投標法》、《政府采購法》和《合同法》的規定，組織開展藥品和大型醫療設備、醫用耗材的招投標活動，并嚴格執行藥品價格政策。

四、明確工作重點，分階段實施

衛生局治理商業賄賂專項工作，突出五個重點，實現五個結合，堅持四個原則，分四個階段進行。五個重點：一是醫療機構領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；二是醫療機構的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或開單提成的行為；三是醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；四是醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員給予的各種名義的財物的行為；五是衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。實現五個結合：即治理商業賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結合；治理商業賄賂工作要與醫院質量管理年活動相結合；治理商業賄賂工作要與深化醫療體制改革相結合；治理商業賄賂工作要與黨風廉政建設、廉潔自律工作相結合；治理商業賄賂工作要與精神文明建設工作相結合。堅持四個原則就是一要堅持標本兼治，綜合治理的原則。二是要堅持統籌部署，穩步推進的原則。三是要堅持把握政策，維護大局的原則。四是要堅持條塊結合，上下聯動的原則。四個階段是：宣傳教育動員階段、查擺問題階段、分析整改階段和總結提高階段。

四、對醫藥購銷領域的不正當交易行為認真開展自查自糾

從今年第二季度開始，我們按照衛生部的《意見》要求，組織各醫療單位對醫藥購銷中的不正當交易行為，認真開展自查自糾。要突出抓好四個關鍵環節：一是扎實、細致、全面地進行調查摸底。摸清醫藥購銷領域不正當交易行為的表現形式及其特點，掌握容易發生商業賄賂的主要環節和重點崗位，制訂本單位的自查自糾工作方案并確定工作重點。二是組織動員醫療機構及其工作人員自查自糾存在的問題。凡是在藥品、醫療設備、醫用耗材采購和臨床醫療服務中，接受生產、經營企業和個人給予的回扣、提成、財物及其他不正當利益的行為，都要認真自查，主動講清問題，并上繳有關錢物，既不搞人人過關，又不能留下死角。三是針對查出的問題分別作出處理。對一般不正當交易問題，要重在教育、重在糾正、重在制度建設。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主，只要說明情況，上繳錢物，可以不追究責任；對數額較大，能主動說清問題并如實上繳錢物的，可以依法依紀從輕、減輕或免予處分；對已掌握確鑿證據而拒不自查自糾、甚至頂風接受賄賂的，要堅決依法嚴肅處理。四是切實抓好整改。各級單位針對自查中發現的問題，認真查找監管工作中的漏洞和不足，研究制訂健全管理的制度和辦法，切實進行整改。通過這次的專項督查，全縣各醫療單位都能按照要求進行自查。

五、加強行風建設，認真糾正損害群眾利益的不正之風

認真貫徹“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，切實加強對糾風工作的組織領導，進一步強化部門責任，落實糾風工作責任制，推動糾風工作深入開展。同時我局有針對性聘請了8名義務監督員，賦予他們調查、評議、監督權。針對群眾“看病難、看病貴”的問題，積極采取有力措施，努力糾正醫療行業不正之風，創造良好的醫療環境。一是廣泛開展醫德醫風教育。通過組織醫務人員學習《醫務人員醫德規范》、衛生部八條行業紀律等有關規定，倡導醫務人員樹立“以病人為中心”的服務理念，營造杜絕藥品回扣和“開單提成”、拒收“紅包”、嚴禁亂收費的強大輿論氛圍。二是結合開展“醫院管理年”活動，認真落實常見病、多發病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規范，實行醫生處方評價制度并定期公布，制定藥品使用動態監控及超常預警制度。組織專家對醫療機構、醫務人員用藥、檢查等情況進行檢查。三是繼續開展藥品、醫用耗材集中招標采購工作。目前，縣醫院參與藥品招標采購的覆蓋面達到100%，參與招標采購藥品品種達90%，集中招標采購藥品總金額占醫院購藥總金額的比例達到85%。四是狠抓“陽光工程”建設，圍繞與職工及群眾利益相關的重大問題、敏感問題，實施財務、基建、藥品價格、醫療收費、辦事（就醫）程序五大陽光工程，全面推行陽光工程、陽光政策、陽光措施和陽光作業。實施關口前移、事先防范，給職工一個明白，還院長一個清白。五是堅決整治收受回扣和收受病人錢物等行為，保持對不正之風的高壓態勢。設置“六條高壓線”，嚴肅查處違紀行為。對頂風違紀的醫務人員，嚴格對照相關規定，給予組織紀律處分，直至吊銷執業證書。六是堅持公布醫療服務信息，主動接受社會監督。各醫療機構全面實行辦事公開制度，積極推進醫務公開，把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項，包括醫療和管理規范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項，向社會公開，自覺主動地接受監督。

在本系統紀檢委設立紀委書記信箱，專門設立有患者投訴機構，并有專人負責此事。

開展醫藥購銷商業賄賂治理專項工作是今年反腐倡廉工作的一項重要任務，也是衛生部門今年的一項重要工作。我們要在縣委、政府的正確領導下，按照中央和區州縣部署和要求，振奮精神，扎實工作，切實抓好醫藥購銷領域商業賄賂治理和藥品設備政府采購工作，為推進衛生改革與發展，緩解群眾看病難、看病貴，規范市場經濟秩序，推進反腐倡廉工作，促進瑪納斯縣又快又好發展做出新的更大的貢獻。