全縣城市環衛整頓指導方案

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為進一步提高我縣人居環境，改善城區環境衛生狀況，提升城市品位，全面促進創建省級“三城”工作的開展，結合我縣實際，縣政府決定開展城市環境綜合治理“百日會戰”工作，并制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，舉全縣之力推動城市環境綜合治理“百日會戰”實施，促進“三城”創建工作開展，強化城市管理，完善城市服務功能，全面提升城市品位，塑造城市形象，努力打造干凈整潔、清新怡人、文明和諧的最佳人居環境。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標。

認真開展城市環境綜合治理“百日會戰”工作，提高城市管理水平，增強服務意識，加強對市容、市貌、環境衛生和鎮內交通秩序等綜合整治工作，實現城市市容、市貌和環境衛生狀況的極大改善，把永久路、嶺城路、永安路、大街打造成樣板街路，使“三城”創建工作深入人心，真正成為民生工程、幸福工程、群眾滿意工程，努力建設環境舒適優美、社會文明和諧的新。

（二）主要任務。

1、開展“百日會戰”大討論活動。從4月1日起，組織縣直機關、企事業單位、社區及學校，集中開展以推進“三城”創建、爭做文明市民、建設美好家園為主題的大討論活動，并組織黨代表、人大代表、政協委員及社會各界不同階層人員參加以“共建美好家園、爭做文明市民”為主題的座談會，形成強大的社會輿論氛圍，號召人人參與“三城”創建工作。

2、認真開展宣傳教育工作。從現在開始認真開展“百日會戰”宣傳活動，全面報道“三城”創建工作涌現出的先進典型，報道基層單位及廣大市民積極參與“三城”創建的生動實踐，并以“百日會戰”宣傳活動為契機，對“三城”創建宣傳工作常抓不懈。

（1）開展新聞評論及深度訪談。從4月1日起，縣廣電局要抽調一組精干記者，對“三城”創建工作進行專題跟蹤報道，在“新聞”欄目對在創建工作中涌現出的先進事跡進行及時宣傳報道，設立“曝光臺”，公布舉報電話，對破壞和阻礙創建工作的單位和個人進行曝光，同時利用“記者視線”欄目，針對“三城”創建工作進行深度報道，對相關部門負責人、離退休老干部和社會各界人士進行專訪，正確引導社會輿論。

（2）創辦簡報。創建“三城”工作簡報，開設“百日會戰”專欄（專題），大力宣傳“三城”創建工作的先進事跡，對破壞公共設施、影響阻礙“三城”創建工作的典型案例進行披露，定期發行。

（3）網絡宣傳。在縣政府網站開設“推進三城創建、爭做文明市民、建設美好家園”專題，對“三城”創建各項工作進行集中宣傳報道，做到有視頻、有文字、有圖片，推動活動深入開展。

3、市容、市貌管理工作。

（1）加強對占道、跨門經營及流動商販的管理。對臨街商戶進行占道、跨門經營的進行嚴管重罰，對鎮內流動商販進行嚴格管理，采用疏導的辦法安排到指定地點經營。

（2）加強對臨街商戶燈箱、牌匾制作、安裝工作的管理。實行“一店一匾”制度，堅決取締多余牌匾，在“燈箱、牌匾”制作、懸掛過程中實施“四個統一”的原則，即統一設計、統一規格、統一亮化、統一備案，并提出在新建樓房安裝“燈箱、牌匾”之前，必須經城管部門審批，未經批準不得懸掛，并邀請制作人員進行實地踏查，規范統一的制作標準和樣式，進行科學合理設計，做到“一街一品、一樓一特色”，為我們的城市增加一道新的風景線。

（3）加強對亂潑、亂倒現象管理力度。城管部門應組織精干人員，明確職責，劃定區域，實行24小時巡視，堅決杜絕亂潑、亂倒及往垃圾箱傾倒液體垃圾等不文明行為，并進行嚴管重罰。

（4）加強對亂貼、亂畫現象管理力度。城市野廣告，被稱作“城市牛皮癬”，嚴重影響市容、市貌，城管部門應加強管理，在進行日常清理工作的同時追根溯源，重罰張貼者和者，并責令其擦洗干凈，同時，堅決取締臨街商戶利用墻體字及門板廣告進行經營宣傳活動。

（5）堅決取締“三馬經營”現象。對于在城區范圍內設立馬路工廠、馬路棚廈、馬路商店要堅決予以取締，維護正常經營秩序，同時實施嚴管重罰。

（6）加強規劃監察管理。對私搭亂建的各種建筑進行強制拆除，同時對建筑市場進行規范化管理，嚴把工程審批關，認真執行審批程序，合理規劃。對新開工建設的樓房、平房，要求手續必須完備，手續不完備的不允許開工，樓房施工現場必須設置不低于1.8米的建筑圍欄，建筑工地出口必須硬化，并設置車輛清洗設備，嚴禁進出車輛帶泥上路，材料運輸車輛噸位不允許超過30噸。對于不達標的建筑工地，在責令其停工整頓的同時進行嚴管重罰，對于情節嚴重，不配合工作的施工單位，將清理出建筑市場；對新建平房在要求各項審批程序完備的前提下，嚴禁占道施工，禁止將建筑材料堆放在路邊，對違反規定的行為人實施嚴管重罰。

（7）鎮內商戶室內排水設施必須完善。對室內沒有排水設施的商戶，由衛生監督部門吊銷衛生許可證，并由工商部門責令停業，城管部門全力配合。

（8）加強對各種破壞公用設施、市政設施、環衛設施及綠化設施現象的管理。按照《縣城市管理暫行規定》中的相關條款，對破壞各種公用設施、市政設施、環衛設施及綠化設施的單位和個人進行嚴管重罰。同時，縣公安局抽調10名精干警力，全力配合“三城”創建過程中城管執法工作的開展，對破壞情節嚴重、阻礙工作開展及不服從管理進行暴力抗法的單位和個人，依法追究刑事責任。

4、環境衛生管理工作。

（1）嚴格落實“門前五包”（包衛生、包綠化、包美化、包秩序維護、包設施管護）制度。各單位、部門、團體、學校、企業及商戶應做好門前衛生的清掃和日常管理工作，衛生、工商及城開辦等部門做好日常監督工作，確保“門前五包”工作落到實處。

（2）鎮內街路衛生清掃保潔及清運工作，由環境衛生管理部門負責。加大清掃保潔力度，明確責任，加強日常管理。垃圾清運做到日產日清，對清掃任務進行詳細分解，明確承包責任人，制定詳細管理考核制度，充分發揮環衛工人主觀能動性，改變以往人管人的舊模式，用制度約束人，實現管理水平上臺階、工作效果明顯改善。

（3）加強城鄉結合部環境衛生管理工作。加強對城區四個出口及周邊城鄉結合部衛生清掃保潔力度，設立專人管理，及時清掃做到日產日清。

（4）積極開展社區衛生管理工作。充分發揮社區職能作用，動員市民搞好鎮內土路、巷路及居民房前屋后衛生工作，做到無雜草、磚頭、瓦礫、塑料袋、糞便等垃圾物，產生的生活垃圾做到定點、定時（晚7點至早7點）、袋裝投放、液體垃圾不出院，杜絕亂潑亂倒；垃圾點的確定本著方便居民便于清運的原則，由各社區認真研究確定，一般以土路兩側、巷路兩端的胡同為垃圾投放點。同時，開展“人人爭做好市民”活動，號召全民參與、同心協力共創美好家園。

5、綠化工作。

（1）加快“園林城”建設步伐。綠化管理部門按照“園林城”創建標準，制定詳細實施方案及計劃，做好街路、公園、廣場、小區、庭院及環城綠化帶等綠化改造工作，各項工作確立責任人、明確工作職責，細化工作任務、限定工作時限，確保工程按時、優質完成。同時，認真開展城區街路兩側企事業單位拆墻透綠工作，充分展現城市綠化整體美觀效果。

（2）加大養護和維護工作力度。近兩年來隨著我縣“園林城”創建工作的開展，城區綠地面積及人均綠地率得到了顯著提高，綠化養護、維護工作量大幅增加，綠化管理部門應提前籌劃，未雨綢繆，加大養護、維護工作力度。對養護、維護工作，進行具體責任劃分，明確工作職責，落實責任人，與具體負責養護、維護工作的責任人簽訂責任書。對養護、維護工作進行規范管理，嚴格執行承包責任制，對養護、維護工作過程中由于工作疏忽及看管不到位等原因，造成樹木死亡及人為破壞的，第一次對責任人罰款100元，并作出書面檢討，第二次停止工作。

（3）齊抓共管全面促進“園林城”創建工作開展。樹立“一盤棋”思想，宣傳、廣電等部門，做好“園林城”創建宣傳、動員工作；建設規劃部門應對城區綠化做出整體規劃，嚴格制定城區綠線范圍，控制單位、居民區及公共綠地預留面積；公安、城管監察部門配合做好樹木栽植工作的開展，對阻礙栽植的單位和個人進行嚴管重罰，情節嚴重的追究其法律責任；鎮做好樹木栽植過程中的各項協調工作，形成全社會齊抓共管的態勢，確保創建工作的順利開展。

6、集貿市場規范管理及衛生制度落實工作。商品劃行歸市，攤位擺放整齊，從業人員自身衛生管理好，設有專兼職衛生管理、保潔人員，給水、排水設施完善，環衛設施齊全，有符合衛生要求的公廁和垃圾站；經營食品的攤位嚴格執行食品安全法的有關規定，嚴禁無證、占道經營。

7、城區環境指數達標工作。縣城全年API指數、區域環境噪聲平均值、煙塵控制區覆蓋率、工業廢水排放達標率、工業固體廢物綜合利用率等環境衛生指標都要有大幅度提升。環保局負責日常管理工作，消防、農電及工商部門全力配合。

8、加強交通秩序管理。重點整治影響道路交通秩序的違法行為，對無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為進行嚴厲查處；對亂停亂靠、越線停車、搶速行駛、鳴高音喇叭、怪音喇叭的機動車要嚴厲處罰；對客運站周邊、世貿商城、秋林商場、北市場、西市場及鎮內各中、小學等重點地段的交通秩序要徹底整頓，確保鎮內交通秩序安全暢通；要求貨運車輛全部進入貨運中心，客運車輛全部進入客運站，杜絕貨運、客運營運車輛在城區街路兩側攬活拉客，對違反規定的行為人實施嚴管重罰。

9、完善街路標識牌及號牌設立工作。縣民政部門應在5月末之前完成城區內街路標識牌及號牌設立工作，住房和城鄉建設局、城開辦全力配合。

10、組織開展“清潔美化城市行動”。號召縣內各機關團體、企（事）業單位及中、小學生，在城區范圍內，開展集中清掃越冬垃圾、清除亂貼亂畫、清理白色垃圾、清洗果皮箱等活動。

11、在全縣范圍內廣納“三城”創建“志愿者”。“三城”創建必須依靠社會整體力量，為促進工作開展應在各領域、各行業廣納“志愿者”，用一個人帶動一個家庭、一個團體，每個人都是“三城”創建的參與者和宣傳員，樹立“文明就在身邊”的思想，形成全民參與創建的良好態勢。

三、實施步驟

“百日會戰”工作于2012年4月1日開始至2012年7月10日結束，共分為三個階段進行：

第一階段。宣傳動員階段。2012年4月1日至4月5日，成立“百日會戰”工作領導小組，制定“百日會戰”工作實施方案，召開動員大會，開展各項宣傳工作，創建全民參與的良好氛圍。

第二階段。工作實施階段。2012年4月6日至2012年7月5日，各單位按照實施方案的具體要求，制定詳細工作計劃及方案，落實責任，及時開展各項工作，使得管理水平和服務水平得以全面提高。

第三階段。檢查驗收階段。2012年7月6日至7月10日，堅持高標準嚴要求，“百日會戰”工作領導小組將對各單位、各部門進行全面細致的檢查督導工作，并提出合理化建議，形成長效管理機制，進一步促進各項工作的開展。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各單位、各部門要把“百日會戰”工作列為“一把手”工程，一把手要親自抓、負總責，明確任務，落實責任，按時完成工作任務。

（二）廣泛宣傳，全民動員。宣傳部門和新聞媒體要廣泛深入開展輿論宣傳活動，全方位、立體式宣傳報道“百日會戰”工作的主要內容和重要意義，營造良好的工作氛圍，形成各方重視、通力協作、人人有責的工作格局。

（三）強化監督，確保效果。強化監督檢查，推動各項工作深入開展，“百日會戰”工作領導小組要對各項工作實施全程監察督導，縣委督查室、政府督查室進行全力配合，要堅持實行“一周一檢查，半月一調度，每月一通報”制度，建立科學嚴謹的考核辦法，加大監督力度，加快工作步伐，確保各項工作落實到位。

（四）加大投入，健全機制。加大財政資金投入力度，保證各項工作順利開展，積極創新城市管理機制、體制，保證管理的規范化、法制化、日常化，并建立長效管理機制。