交通局依法治州工作總結(jié)

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2014年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照《依法治實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署和委、政府、省交通運(yùn)輸廳的工作安排，以依法治理為主題，全面加快推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè)，為全交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)就年度工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)

今年依法治工作會(huì)議召開(kāi)后，我局高度重視，交通運(yùn)輸局黨組中心組專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，將推進(jìn)依法治，加強(qiáng)法治交通建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓的分層分級(jí)工作組織管理格局。成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局直屬各行業(yè)單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的全交通運(yùn)輸系統(tǒng)推進(jìn)依法治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，并明確了工作人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。局直屬單位也做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)四到位，確保工作部署及時(shí)貫徹落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。從交通實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全完善了相關(guān)工作機(jī)制。目前，已建立完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度并將依法行政工作納入年度綜合目標(biāo)任務(wù)，與交通建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

（三）制定實(shí)施意見(jiàn)。我局深入基層調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《交通運(yùn)輸局關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行政行為專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《2014年推進(jìn)法治交通建設(shè)工作要點(diǎn)》。各直屬單位、各縣交通運(yùn)輸局也都明確了工作要點(diǎn)，有的放矢推進(jìn)依法治、法治交通建設(shè)各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。組織全交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展依法治宣傳月活動(dòng)，全方位多視角地宣傳依法治工作舉措和成效，著力營(yíng)造濃厚氛圍。一是交通運(yùn)輸局黨組中心組開(kāi)展“依法治”專(zhuān)題學(xué)習(xí)；二是及時(shí)制定《全交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展依法治宣傳活動(dòng)方案》；三是組織全交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展“依法治宣傳月”活動(dòng)；四是在局機(jī)關(guān)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)；五是組織干部職工參加《依法治省專(zhuān)題知識(shí)競(jìng)賽》；六是組織干部職工收看警示教育片60余人次、收看先進(jìn)典型教育片4次，累計(jì)參與職工200余人，組織局全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于若爾蓋縣系列違法違紀(jì)案件的通報(bào)》和《懺悔實(shí)錄2》，局科級(jí)干部撰寫(xiě)心得15篇；七是積極報(bào)送政務(wù)信息和依治治工作簡(jiǎn)報(bào)。

二、推進(jìn)法治交通建設(shè)主要情況

（一）推進(jìn)行政決策規(guī)范化建設(shè)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定每年至少進(jìn)行一次法治專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職匯報(bào)學(xué)法用法守法情況。認(rèn)真落實(shí)辦公會(huì)議學(xué)法制度，把合法性作為行政決策的基本要求。二是建立完善依法決策制度。健全決策機(jī)制，把公眾參與、民主協(xié)商、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策過(guò)程置于法治框架內(nèi)。三是推行法律顧問(wèn)制度，在出臺(tái)重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發(fā)揮法律顧問(wèn)的重要作用。四是加強(qiáng)行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查規(guī)定，強(qiáng)化備案管理。

（二）實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。我局認(rèn)真落實(shí)委政府轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，繼續(xù)清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政職權(quán)目錄，強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸行政權(quán)力運(yùn)行流程，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)察點(diǎn)位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力在信息化平臺(tái)上公開(kāi)透明運(yùn)行。我局清理確認(rèn)行政權(quán)力213項(xiàng)其中：行政審批（許可）26項(xiàng)、行政處罰174項(xiàng)、行政強(qiáng)制6項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、其他行政權(quán)力2項(xiàng)。調(diào)整后的審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了辦理程序，縮短了辦理時(shí)限，提高了辦事效率，方便了廣大人民群眾。相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已錄入政府行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的對(duì)接。

（三）深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理。重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，全面清理行政審批前置條件并規(guī)范內(nèi)部辦理程序。抓好國(guó)家下放和省下放的行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步規(guī)范行政審批辦理程序，優(yōu)化辦理流程，完善辦事指南，提高辦理效率，提升服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

全交通行政執(zhí)法人員共計(jì)643人，其中交通綜合執(zhí)法252人、路政243人、運(yùn)政142人、海事6人，交通執(zhí)法單位是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的窗口單位，交通執(zhí)法人員代表交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形象。一是狠抓交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。首先是加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格實(shí)行交通行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民的意識(shí)。今年共舉辦運(yùn)政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，參培人員150余人次，路政支隊(duì)參加省第二屆路政執(zhí)法技能競(jìng)賽獲得隊(duì)列單項(xiàng)二等獎(jiǎng)、綜合優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，展示了我路政執(zhí)法人員積極向上的精神風(fēng)貌和良好的業(yè)務(wù)技能。其次是堅(jiān)持文明執(zhí)法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交通部制定下發(fā)的《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違反《忌語(yǔ)》和《禁令》的單位和個(gè)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是加強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)的制作，在執(zhí)法過(guò)程中，要求執(zhí)法文書(shū)必須按照交通部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》填寫(xiě)，做到一案一卷，及時(shí)裝訂成冊(cè)歸檔，確保了文書(shū)檔案的規(guī)范。三是嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的管理，并嚴(yán)格執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少行政復(fù)議案件。四是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法場(chǎng)所外觀“四統(tǒng)一”，及時(shí)清理?yè)Q發(fā)了執(zhí)法（監(jiān)督）車(chē)示警燈及使用證。通過(guò)規(guī)范管理切實(shí)提高執(zhí)法水平，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立了交通執(zhí)法的新形象。五是積極開(kāi)展交通行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。今年5月份執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中，對(duì)照行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)情況、嚴(yán)格執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法行為情況、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量、發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法部門(mén)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榍闆r等五個(gè)大的內(nèi)容25個(gè)具體執(zhí)法要求，通過(guò)查閱執(zhí)法文書(shū)檔案、走訪(fǎng)執(zhí)法對(duì)象、與執(zhí)法人員個(gè)別座談等方式，對(duì)我局直屬各單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查的結(jié)果看，各單位從領(lǐng)導(dǎo)到一線(xiàn)執(zhí)法人員都能夠樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民，以文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為目標(biāo)，強(qiáng)管理，重服務(wù)，不斷規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大法規(guī)宣貫力度，執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，人民群眾滿(mǎn)意度有了明顯提升，依法行政能力和水平得到了不斷提高，初步形成了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體系，為樹(shù)立我交通運(yùn)輸行業(yè)良好形象、構(gòu)建和諧交通提供了有力保障。

（五）深化政府信息公開(kāi)。推進(jìn)行政審批等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。選擇部分執(zhí)法單位將行政處罰案件信息作為政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法單位在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，依法公開(kāi)案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類(lèi)、依據(jù)和結(jié)果等。各交通運(yùn)輸單位根據(jù)工作重點(diǎn)內(nèi)容，采寫(xiě)編輯并上報(bào)信息400余期，報(bào)送政務(wù)信息12期、依法行政工作簡(jiǎn)報(bào)12期。通過(guò)加強(qiáng)信息報(bào)送，進(jìn)一步了解了各交通運(yùn)輸單位的工作進(jìn)度，折射了全交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。積極在局網(wǎng)站滾動(dòng)播出路況信息及24小時(shí)值班電話(huà)，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信的形式及時(shí)向群眾發(fā)送路況信息，極大地方便群眾出行。

（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)群眾舉報(bào)投訴處理制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)人民群眾投訴舉報(bào)、新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理。一是以及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾工作路線(xiàn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)基層調(diào)研、定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)、駐村包村等制度的落實(shí)。二是充分發(fā)揮群眾主體作用，堅(jiān)持做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，高效廉潔實(shí)施民生項(xiàng)目、推進(jìn)民生工程，確保把好事干好、實(shí)事干實(shí)，真正讓群眾在交通發(fā)展變化中得到實(shí)惠，享受到改革開(kāi)放成果，不斷增進(jìn)與人民群眾的聯(lián)系。三是認(rèn)真辦理好“書(shū)記信箱”、“長(zhǎng)信箱”和“民聲”欄目的轉(zhuǎn)辦件，今年共收到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)8件，都逐一進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)作出回復(fù)。我局把及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)案件納入黨組工作重點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)跟進(jìn)各類(lèi)信訪(fǎng)案件辦理進(jìn)程，認(rèn)真督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查、核實(shí)和回復(fù)工作，使我局信訪(fǎng)件核實(shí)率達(dá)到100%，包案化解率為100%，并對(duì)信訪(fǎng)件進(jìn)行了登記建檔工作，確保信訪(fǎng)工作“件件有著落、事事有回音”。

三、存在的問(wèn)題和2015年工作安排

通過(guò)自查，我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：對(duì)交通法規(guī)宣傳法律力度不夠；存在依法行政工作開(kāi)展不平衡、人員不到位、交通執(zhí)法難、取證難、執(zhí)行難、執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，交通行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)開(kāi)展較少，個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法為民的意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。

2015年工作安排：我們將按照《依法治實(shí)施意見(jiàn)》部署，把法治交通建設(shè)與今年其它重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，同步安排、同步推進(jìn)。一是結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)法治交通建設(shè)。圍繞非法營(yíng)運(yùn)查處、行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行等方面，收集群眾意見(jiàn)建議，公開(kāi)承諾整改，接受群眾監(jiān)督，狠抓交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是要求各行政執(zhí)法部門(mén)不斷加強(qiáng)和完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，高度重視本單位行政執(zhí)法工作。三是結(jié)合深化改革推進(jìn)法治交通建設(shè)。圍繞2014年深化交通運(yùn)輸改革的六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，在行政審批、行政執(zhí)法、地方公路養(yǎng)護(hù)管理、道理運(yùn)輸管理、交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善法規(guī)制度措施，強(qiáng)化執(zhí)行力。四是結(jié)合全省“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”行動(dòng)推進(jìn)法治交通建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展車(chē)輛超限治理，“應(yīng)建必建”建好公路安保工程，維護(hù)良好交通法治環(huán)境。五是推進(jìn)交通行政執(zhí)法形象建設(shè)“四統(tǒng)一”工作。