交通局春運工作方案

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2015年春運2月4日開始至3月15日結束，為期40天。為認真做好2015年道路春運工作，全面提升春運服務水平和保障能力，滿足人民群眾安全便捷出行和生產生活物資運輸的需要，按照縣委縣政府及上級交通部門關于認真做好2015年春運工作的通知精神，結合我縣運輸市場的基本特點，現制定2015年春運工作方案如下：

一、加強組織領導，保障春運安全有序

春運工作是關乎億萬群眾切身利益的重大民生工程，是道路運輸工作的重要內容和開年的核心工作。交通系統各單位、要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中，四中全會精神，將春運工作作為檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要載體，以“以客為主，安全為先，方便有序，服務滿意”為目標，切實做到早部署、早檢查、早落實，進一步統一思想，加強領導，精心謀劃，強化安全與應急保障，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通高效。

經局黨委研究決定，成立縣交通運輸局2015年春運領導小組，人員名單如下：

局屬各單位也要成立春運工作領導小組，加強監測分析，及時掌握動態，統一指揮、協調春運工作。要建立并實行24小時值班制度和領導帶班制度，單位領導要深入第一線，指揮、協調、檢查和督促落實春運工作，及時發現、解決存在的問題和困難，確保春運工作順利進行。

二、切實把握春運形勢，滿足群眾出行需求

2015年春運客流變化和影響因素主要呈現五個特點：一是學生流、探親流和民工流相互疊加，預計節前一周將形成客流高峰，運輸任務繁重。二是全省實行7座以上營運客車（含旅游客車）凌晨2時至5時在我省境內停止運行以及春節期間（2月4日至3月15日）全國繼續實施重大節假日免收小型客車通行費的規定，將對春運工作提出更高要求，相關部門需進一步加強溝通、密切配合，避免造成旅客滯留，確保交通順暢。三是省內中短途和農村客運客流大幅增加，包車客運需求增加，道路客運集疏運任務將更為繁重，道路旅客運輸組織難度加大。四是運輸安全形勢仍然嚴峻。近些年春運期間異常氣候多發，經常出現寒潮、大風、大霧、冰凍雨雪災害天氣等，易誘發道路運輸安全事故，安全保障工作不容絲毫馬虎。

三、嚴格落實安全制度，保障道路運輸安全

（一）加強源頭管理

春運工作開展前，運管局督促各客運企業要組織人員對所有準備參與春運的企業、車輛進行全面排查，開展從業人員資質審核和安全教育。發現存在安全隱患的，立即責令整改，整改不合格的，一律不得參加春運，絕不能放過任何一個漏洞、任何一個盲點、留下任何一個隱患，實現安全隱患100%整改到位及春運期間從業人員、運輸設施、設備100%符合要求。客運站要嚴格執行出站檢查制度、營運客車安全例檢制度和危險品查堵制度，落實“三不進站、六不出站”安全管理責任。要落實《道路客運安全告知》制度，確保每位乘客在發車前系好安全帶，發揮旅客監督作用。同時，客運企業要充分發揮GPS監控平臺作用，加強值守人員管理，堅持24小時值班，在崗人員要隨時掌握運營車輛動態，發現問題及時報告，立足整改，并作為值班記錄。要按照國家安全生產監督管理總局等六部局《關于做好煙花爆竹旺季安全生產工作的通知》要求，切實加強春節期間煙花爆竹運輸安全監管，加大對易燃、易爆危險品的查堵工作，確保我縣道路運輸安全。

（二）加強城市公交安全管理

公交企業要完善安全應急預案，提升安全防范和應急處置能力。要對公交車輛、消防救生設施進行全面安全檢查，充分利用衛星定位系統實施安全監控。要組織開展從業人員特別是駕駛員安全教育，增強安全意識、責任意識，嚴禁超載、超速和酒后駕車、疲勞駕車等違法違規行為。發生過重大交通責任事故的駕駛員，不得參加春運。

（三）強化包車客運管理

要嚴格按照交通運輸部《關于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規定〉的決定》和《關于進一步加強道路包車客運管理的通知》要求，完善包車客運標志牌申領、審核和發放的管理制度。要嚴格按照《交通運輸部辦公廳關于下發包車客運管理信息系統建設及管理要求和包車客運標志牌二維碼識別軟件的通知》要求，充分利用已啟用的“包車客運管理信息系統”，完善省際包車客運標志牌備案管理制度。省際包車客運標志牌按照交通運輸部規定的全國統一式樣，由省級道路運輸管理機構印制，設市級道路運輸管理機構負責審核、發放；市際包車客運標志牌，仍按省局此前有關文件規定的樣式執行；縣際、縣內包車客運標志牌的相關管理要求，按市道路運輸管理機構規定執行。

（四）強化農村客運、學生周末班車安全管理

農村客運企業要按照省交通運輸廳《關于省農村公路客運車輛安全通行條件》和市人民政府《關于進一步加強農村客運安全管理的實施意見》的規定，進一步加強對農村客運的安全生產管理，按農村客運屬地管理原則，落實農村客運企業安全生產主體責任和安全生產各項規章制度的貫徹執行。在當地政府統一領導下，配合教育、公安交警、安監等部門，加強對接送學生的農村客運企業、車輛的安全監管工作。參與、承接、簽訂合同接送學生的農村客運企業、車輛，要認真做好安全排查和整治工作。同時，公路、運管、路政部門要加強對鄉鎮交安辦的業務指導，鄉鎮政府要加強對村道公路客運車輛的管理，凡是沒有按程序驗收合格并審批的村道公路，客運車輛不得上路營運。

（五）加強營運車輛安全生產動態監控

運管局督促各運輸企業要配備專職人員監控客車動態行駛情況，重點對省際客運班車（包括出省執行旅游包車任務的客車）進行24小時實時監控，及時發現并糾正影響安全駕駛的行為。要嚴格落實客運車輛凌晨2時至5時在我省境內停止運行的規定，2014年1月1日以來違反夜間禁行規定被通報5次以上的車輛及駕駛員，取消其參與春運的資格。按照省公安廳、省交通運輸廳《關于加強客車夜間通行安全管理工作的通知要求》相關規定，經批準已開通的客運班線要嚴格執行長途客運駕駛人停車換人，凌晨2時至5時落地休息制度，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。對違反規定超時、超速駕駛的駕駛人及相關企業要依法嚴格處罰。

（六）切實加強危險化學品和煙花爆竹運輸安全監管。運管局、海事處要加強對危險化學品運輸企業、運輸車船、從業人員、站場（碼頭）的安全監管，配合有關部門嚴格危險化學品和煙花爆竹運輸線路的審批把關，確保從事危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆物品運輸的企業、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質有效；確保相關運輸工具的安全技術狀況以及有關安全警示標識符合國家標準規范要求；確保危險化學品和煙花爆竹嚴格按照安全標準要求進行載運。

（七）加強道路及橋梁隱患排查和養護工作。春運期間縣公路管理一局、二局要對各自管轄范圍內的公路開展隱患大排查。特別是對管養的道路、橋梁及公路設施設危和標志標牌等進行全面大排查，對排查發現的安全隱患及時進行整改排隊。加強養護和路面保潔工作，要做好所管轄路段、橋梁的日常養護、保潔及雨霧、冰凍天氣的安全暢通工作，對發現毀損的公路設施要及時修復完善。并按照縣委、縣政府規劃的安保設施建設里程，全面落實安裝任務。為群眾出行創造和諧平安的交通環境。

（八）加強道路路況巡查和保暢。春運期間路政大隊負責保護轄區公路路產路權，加大公路巡查力度，及時發現、制止、查處各類違反路政管理法律、法規和規章的人和事。檢查監督公路養護作業、施工路段是否按規范設置標志標牌設施，維護施工路段的正常秩序，確保公路暢通。

（九）切實加強交通建設施工的安全監管。局建管股要繼續深化“平安工地”創建活動，加強施工安全監管，堅決杜絕無視工程安全和質量盲目施工的行為，深入開展安全隱患排查治理活動。對春節期間不停工的交通建設項目，要更加注重抓好“五項制度”的落實到位,抓好主管部門檢查、復查落實到位，抓好現場安全管理落實到位，督促施工企業將不良地質工程、高墩大跨橋梁施工、冬季用電用火及火爆品的使用管理等作為安全管理重點，采取有效措施保障安全施工。

四、加強運輸市場監管，改進提升道路運輸服務

（一）優化春運運輸組織

一是科學制定春運運輸組織方案。要認真分析春運期間主要客流變化情況，科學預測春運客流需求和客流特點，制定方案、抓好落實。二是推進多式聯運發展。要加強道路客運、城市公共交通等旅客集散地和大型活動場所的公交組織調度保障，通過增加運力投放、加密運行班次、延長運營時間等措施，方便乘客出行。三是提高農村客運服務能力和服務水平。要針對節日期間農村地區探親訪友、趕集廟會等客流特點，科學調配農村客運運力，保障春運期間農民群眾便捷出行。四是積極組織包車直達運輸。鼓勵道路運輸企業與大型廠礦企業、學校等建立定點聯系，為農民工、學生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少旅客中轉換乘。五是加強重點物資和鮮活農產品安全運輸保障工作，確保春運期間市場物資供給充裕。

（二）改進提升道路運輸服務

一是多渠道滿足購票需求。通過設立學生、農民工售票專窗和網上售票、手機售票、自助售票等，并及時中長途班線班次、加班車等信息，最大限度的方便旅客購票。二是積極開展農民工平安返鄉活動。運輸企業要聯系、協調人力資源保障部門和工會組織深入用工單位，及時掌握農民工返鄉客流情況，并提供上門售票、現場發車、預約包車等服務，確保農民工在春運期間走得了、走得好、走得及時。三是提升運輸服務品質?？瓦\企業要全天候開放候車室，提供免費開水，做好食品、飲料等生活必須品的儲備、供應，為旅客提供周到、人性化的服務，使候車室成為旅途中的“溫馨驛站”。四是開展志愿者服務活動。積極組織志愿者在人流較為集中的車站等地，為旅客提供問詢、幫農民工訂票、為旅客搬運行李、扶老攜幼等服務，協助維護購票、進站、候車秩序。

（三）提升安全保障和應急處置能力

一是做好應急運力、設備及物資儲備。運輸企業要認真制定道路春運應急運力儲備方案，確保應急運輸車輛處于良好狀態，科學組織應急運輸工作，避免旅客滯留現象發生。運輸企業、客運站要根據需要提前配足車輛防凍液、防滑鏈以及消防設備等，并確保正常使用，備足24小時熱水、方便食品等應急物資。二是做好應對惡劣天氣的信息通報、工作。要與氣象部門和公安交管部門加強溝通配合，建立氣象和道路通行狀況信息交換機制，提前了解冰凍雨雪災害等惡劣天氣情況，及時向運輸企業和社會通報氣象和道路通行狀況信息。三是進一步完善應急運輸預案。針對春運期間可能出現的冰凍、大霧等惡劣天氣和旅客滯留等突發事件情況，積極開展應急演練，對運力投放、運輸組織方案、應急保障措施等進行統籌安排和系統部署，全力保障人民群眾春運期間的出行需求。

（四）規范和加強運輸市場監管

一是要加大對客運站等地的監督、巡查力度，依法嚴格查處無證經營、超范圍或超類別經營和站外攬客、倒客甩客、不按規定線路行駛等違法違規行為。二是要積極配合價格主管部門，加強運價監管工作。督促道路客運企業、客運站認真執行票價政策，提前公告客運班線運價，杜絕超越票價政策規定的亂收費和私自漲價等違法行為。三是各運輸企業要公布春運投訴電話，暢通信息渠道及時了解和調查處理旅客反映的問題。四是規范租賃汽車行業管理。要加強對已許可汽車租賃企業的監督力度，督促汽車租賃企業與承租人簽訂租賃合同，明確雙方權利與義務，維護合法權益。五是加強水上交通安全監管。海事管理機構要繼續督促和指導鄉（鎮）政府、街道辦落實鄉鎮船舶安全管理責任制，嚴禁惡劣氣象條件下違章冒霧、冒險航行，強化碼頭的現場監管，嚴防因超載、違規冒險航行。

五、加強值班值守，確保信息暢通

各單位、各運輸企業要進一步增強大局意識和責任意識，加強協作配合，在信息資源、監管執法及突發事件搶險救援等環節加強聯動，形成合力，確保各項工作協調有序，萬無一失。要切實加強春運期間的值班和應急值守工作，嚴格執行領導干部值班帶班和關鍵崗位24小時值班制度，保持信息全時暢通；要落實各項應急準備工作，保持應急值守車船、機械設備處于良好狀態，保持應急值守人員在職在崗，一旦發生突發事件和事故險情，要依據應急預案及時反應快速處置，并按照交通運輸突發事件信息報送的相關規定及時準確報告信息，嚴禁出現虛報、瞞報、遲報、漏報和不報的問題，否則將嚴肅追究當事人及領導責任。