交通局誠信建設年實施方案

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一、指導思想

開展“誠信建設年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以打造“誠信交通”為目標，堅持依法治交通和以德治交通相結合的方針，以人為本，加強誠信教育，完善誠信機制，解決突出問題，推廣先進經(jīng)驗，健全信用體系，不斷提高交通運輸行業(yè)形象、社會地位和服務水平，大力弘揚交通運輸行業(yè)誠實守信的良好風尚，為推進“誠信”建設作出新貢獻。

二、總體目標

開展“誠信建設年”活動，要把誠信要求融入到交通工作的各個方面，與貫徹落實市第十三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神相結合，與干好本職工作、謀劃交通發(fā)展相結合，與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動干部作風轉變相結合，與提升服務水平、打造“一路情深”服務品牌相結合。通過開展“誠信建設年”活動，著力打造以下四個交通誠信體系：

誠信職工：以交通機關工作人員、“窗口”服務人員、行政執(zhí)法人員、行業(yè)從業(yè)人員為重點，精心培育、塑造一批誠實守信、優(yōu)質服務、文明執(zhí)法的誠信職工典型，予以宣傳和表彰，弘揚誠信為榮、失信可恥的良好風尚。

誠信部門：以行業(yè)主管部門、執(zhí)法單位、窗口單位、職能科室為重點，以提高行政公信力為核心，推行政務公開，簡化行政手續(xù)，提高行政效能，創(chuàng)建交通誠信部門（科室）。

誠信企業(yè)：著力加強各類交通企業(yè)信用建設與管理，推動交通企業(yè)走誠信經(jīng)營道路，逐步建立交通企業(yè)信用管理體系，創(chuàng)建一批交通誠信企業(yè)。

誠信行業(yè)：通過誠信職工、誠信機關、誠信企業(yè)的打造，全力推進整個交通行業(yè)的誠信建設。

三、主要內容

一是加快推進交通行政事務誠信建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受各方面監(jiān)督，依法管理交通行政事務，依法調整利益關系，依法解決矛盾和問題。完善交通政務公開制度，實現(xiàn)“陽光行政”，增加政務透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。完善服務承諾制和行政問責制，切實兌現(xiàn)對群眾的承諾，提高交通部門的公信力。不斷規(guī)范交通行政許可事項，完善“一個窗口對外”的許可辦理工作機制，進一步規(guī)范交通行政許可行為。加強交通機關作風建設，提高服務質量和工作效率。

二是切實加強交通行政執(zhí)法誠信建設。全面梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)、界定交通行政執(zhí)法主體、職能和責任，建立可操作的執(zhí)法機構及人員的績效考核評價體系。按照主體規(guī)范、程序規(guī)范、依據(jù)和文書適用規(guī)范的要求，依法實施交通行政許可、實施行政處罰（處理）、采取強制措施等行為。在依法行政的同時，大力推行人性化執(zhí)法。實施執(zhí)法人員崗前培訓制度、執(zhí)法行為規(guī)范化工程，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的交通行政執(zhí)法隊伍。

三是扎實推進交通基礎設施建設領域誠信建設。建立健全交通基礎設施建設工程管理制度體系，完善工程招投標、廉政雙合同、工程監(jiān)理、工程驗收等制度。加強公路、港口碼頭等工程質量管理，嚴把工程建設質量關，打造“優(yōu)質工程”、“便民工程”、“誠信工程”。完善縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護制度，落實養(yǎng)護責任，加強養(yǎng)護人員管理，提高公路養(yǎng)護水平。緊緊圍繞“擇優(yōu)選強、提高效益、保證質量、預防腐敗”的目標，把反腐倡廉貫穿于工程建設管理的各項政策措施之中。建立健全施工企業(yè)信用檔案制度，確保交通工程項目建設到哪里，信用管理體系跟進到哪里。

四是不斷深化交通運輸服務誠信建設。把關系群眾切身利益，群眾最關注，也最易引發(fā)群眾意見的各類交通行政審批，交通運輸、汽車維修、駕培市場、港口、水運企業(yè)的監(jiān)管，交通建設市場招投標等領域作為誠信建設的重點，積極推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。以提升行業(yè)服務質量和服務水平為目標，進一步深化客運、汽車維修、駕駛員培訓等行業(yè)的信譽管理，積極探索建立從業(yè)人員信譽管理考核體系。加快落實《道路運輸企業(yè)質量信譽考核辦法》，實施信譽評定，實現(xiàn)交通行業(yè)管理與誠信建設的互動雙贏。

四、主要措施

一是推行政務公開，建設陽光交通。堅持公開辦事、暢達民意與民主決策統(tǒng)攬齊抓，保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。健全公開辦事機制，以政務網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等為載體，大力推進黨務公開、政務公開，繼續(xù)發(fā)揮交通服務熱線等平臺作用，暢通群眾了解政策、反映問題和提出建議的渠道。健全民主決策機制，凡涉及群眾利益的重要決策、重大政策、重點工程等，實施前都要征求各方面意見，接受社會監(jiān)督。

二是加快職能轉變，建設服務交通。牢固樹立服務意識，按照市委要求，推行干部直接聯(lián)系和服務群眾機制，通過開展駐村蹲點、包村扶貧、社情民意調查和基層大走訪活動，實現(xiàn)單位包村、干部包戶“兩個全覆蓋”，推動情況在一線掌握，問題在一線解決，作風在一線轉變，以說實話、辦實事、求實效的實際行動取信于民。提升服務效能，簡化辦事流程，完善首問負責、限時辦結、一次告知等服務機制，改進業(yè)務科室、窗口人員的服務態(tài)度和辦事效率。

三是狠抓工作落實，建設責任交通。圍繞誠信標準抓落實，交通各行業(yè)、各單位都要制定切實可行的誠信標準，并健全完善考核獎懲機制。圍繞工作部署抓落實，凡局黨委的決策部署、會議安排和交辦事項等，都要分解任務，明確時限，責任到人，保證各項工作負責到底、落到實處。圍繞督促檢查抓落實，采取專項督查、現(xiàn)場觀摩、互學互比等措施，對重點工作進展情況進行督導檢查，形成全局一盤棋、共同抓落實的工作格局。

四是堅持依法行政，建設法治交通。把嚴格執(zhí)法作為法治誠信的重要標準，以對群眾高度負責的態(tài)度行使執(zhí)法權。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法投訴、評議考核、程序公開、過錯問責等監(jiān)督措施，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，防止和糾正不當執(zhí)法行為。

五是開展主題活動，建設品牌交通。為確保“誠信建設年”活動抓出亮點、抓出實效，在全行業(yè)開展“一路情深伴你行，誠信交通惠萬家”主題活動，制定不同行業(yè)的誠信服務標準，公開誠信承諾，加強督導考核，年終進行總結評比表彰。通過主題活動的開展，切實把“誠信建設年”活動引向深入、推向高潮。

五、方法步驟

（一）學習發(fā)動階段（2月初2月中旬）。局黨委召開“誠信建設年”活動動員大會，印發(fā)活動實施意見，在《交通信息》設立專欄，對活動開展情況進行動員部署、廣泛宣傳。交通各行業(yè)、各單位要迅速組織開展“六個一”集中學習整頓活動：一是組織一次宣傳發(fā)動，引導廣大干部職工積極參與；二是搞好一次集中學習，掌握誠信建設內涵，明確今后發(fā)展思路；三是開展一次問題查擺，查找存在的問題和不足；四是展開一次思想討論，把思想統(tǒng)一到誠信建設的各項要求上來；五是建立一套誠信標準，啟動系列誠信創(chuàng)建活動；六是公開一次誠信承諾，接受各界社會監(jiān)督。

（二）推進落實階段（2月下旬11月中旬）。交通各行業(yè)、各部門要按照“一路情深伴你行，誠信交通惠萬家”主題活動要求，把“誠信建設年”活動的各項工作落到實處。要建立健全本單位開展“誠信建設年”活動的檔案，包括活動主題、參加人員、時間安排、具體內容、落實措施、取得成效等。要把“誠信建設年”活動貫穿于各自的業(yè)務工作，大力開展政務信息公開行動、干部隊伍治庸行動、效能建設肅風行動、政策承諾落實行動、行政執(zhí)法規(guī)范行動、安全文明營運行動等活動。

（三）總結評選階段（11月下旬12月底）。11月下旬，各部門要對活動開展情況進行總結，并向局黨委作出書面報告。同時，邀請社會監(jiān)督員、服務對象等不同群體進行評議，評選出一定數(shù)量的誠信建設先進典型，事跡通過媒體向社會公示，并進行表彰獎勵。

六、活動要求

（一）成立組織，加強領導。市委將“誠信建設年”活動作為今年的一項重要工作來抓，這項活動也是局黨委今年的工作主線，各單位思想上要高度重視。局里成立領導小組，由黨委書記李萬勝同志任組長，下設5個工作推進組，工作推進組辦公室設在政工科，負責制定具體的實施方案，對活動進行組織協(xié)調、工作指導、督導落實和檢查考核。各單位也要成立相應的辦事機構，加強對誠信建設工作的組織領導，確保各項工作扎實推進。

（二）明確分工，專項推進。設立5個專項工作推進組，負責各個層面誠信建設工作的推進落實。其中，公路系統(tǒng)工作推進組由秦先龍同志牽頭，港航、水運企業(yè)工作推進組由楊軍同志牽頭，行政執(zhí)法系統(tǒng)工作推進組由王清波同志牽頭，道路運輸管理及行政許可工作推進組由于海永同志牽頭，機關科室工作推進組由洪加躍同志牽頭。各工作推進組主要職責：負責本工作推進組“誠信建設年”活動實施方案、工作配當、誠信標準的制定；負責本工作推進組“誠信建設年”活動各項工作任務的落實；負責本工作推進組所有單位和工作人員、從業(yè)人員誠信承諾的監(jiān)督、檢查，確保不發(fā)生有諾不踐、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；負責發(fā)掘、培植所管轄范圍內的誠信典型，每個工作推進組年內至少要培植1個誠信典型單位和誠信典型個人。各工作推進組活動開展情況要及時上報局工作推進組辦公室。

（三）強化調度，督導落實。工作推進組辦公室將設立《“誠信建設年”活動專刊》，定期交流工作、通報情況、推進落實。同時，抽調專門人員成立督導組，對各單位誠信建設情況進行不定期督促檢查；每月召開活動調度會，并將5月、11月確定為“督導落實月”，確保誠信建設各項措施落到實處；8月份，還將召開一次誠信建設經(jīng)驗交流會，推動活動深入開展。

（四）檢查考核，嚴肅問責。工作推進組辦公室牽頭制定具體考核細則，組織對各單位、各科室“誠信建設年”活動開展情況進行檢查驗收。考核結果與單位評先選優(yōu)、干部提拔任用等直接掛鉤，對領導不重視、組織不得力、落實不到位的實行“一票否決”制，取消一切評選選優(yōu)資格；對其主要負責人進行誡勉談話、調離崗位、降免職等嚴厲問責；對具體責任人依據(jù)有關規(guī)定進行責任追究。各單位也要制定切實可行的考核辦法，抓好督導考核，確保“誠信建設年”活動取得實效。