創(chuàng)建綜合服務(wù)社實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，解決農(nóng)民“買難”、“賣難”問(wèn)題，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)在全市60%以上行政村建有綜合服務(wù)社，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)環(huán)境，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、基本原則

1、政府支持,共同參與。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,按照“多元化投入、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求,因地制宜,通過(guò)社村聯(lián)辦、社民聯(lián)辦、社企聯(lián)辦、網(wǎng)點(diǎn)改辦、供銷社自辦、分銷點(diǎn)擴(kuò)辦、改造基層社新辦等方式,廣泛動(dòng)員,積極支持各方面力量共同參與。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照服務(wù)半徑適中、人口密度適當(dāng)、交通條件相對(duì)便利的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市農(nóng)村綜合服務(wù)社的建設(shè)。選址上主要依托村組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所組建，也可因地制宜，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行組建。

3、完善功能、強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷整合資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)檔次，并實(shí)行公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，逐步建設(shè)成為新農(nóng)村的“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)中心。

4、健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理。村級(jí)綜合服務(wù)社設(shè)立理事會(huì)，由村委會(huì)確定一名主任兼任綜合服務(wù)社理事長(zhǎng)，公益性服務(wù)的日常管理、指導(dǎo)以村委會(huì)為主。根據(jù)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目和具體內(nèi)容，理事會(huì)下設(shè)副理事長(zhǎng)和理事若干名，并明確理事會(huì)成員的崗位職責(zé)，完善內(nèi)部管理制度。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）公益性服務(wù)項(xiàng)目

1、聘請(qǐng)專職或兼職農(nóng)技人員，或承接農(nóng)業(yè)、科技等部門委托，提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)；

2、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)資信息、勞務(wù)信息等；

3、代辦郵政、通訊、保險(xiǎn)、旅游、車（船）票、貨物托運(yùn)，代收水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等委托及中介服務(wù)；

4、提供文化、體育、娛樂(lè)等其他方面的服務(wù)。

村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)起步階段公益性服務(wù)項(xiàng)目必須達(dá)到2個(gè)以上，農(nóng)民群眾對(duì)其服務(wù)滿意度達(dá)到80%以上。

（二）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目

1、設(shè)有日用消費(fèi)品超市，經(jīng)營(yíng)品種在300種以上；

2、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜、種子、小型農(nóng)機(jī)具、獸藥、飼料等，種類在2大類以上。

具備條件的地方可開(kāi)展煙花爆竹銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、廢舊物資回收，提供農(nóng)機(jī)具租賃修理、家用電器及沼氣維修、餐飲、美容美發(fā)、縫紉等服務(wù)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)總面積一般不低于60平方米。

（三）社容社貌

室內(nèi)整潔、衛(wèi)生，地面硬化處理，貨架統(tǒng)一，商品陳列整齊，農(nóng)資營(yíng)業(yè)場(chǎng)地與日用消費(fèi)品營(yíng)業(yè)場(chǎng)地嚴(yán)格分開(kāi)，有基本的消防設(shè)施或消防器材；室外環(huán)境整潔，場(chǎng)地平整；經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員著裝整潔。

（四）經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

1、供銷社、村委會(huì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主根據(jù)辦社的實(shí)際情況，分別簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

2、村級(jí)綜合服務(wù)社經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行“誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”，自負(fù)盈虧，按時(shí)繳納稅費(fèi)。

3、村級(jí)綜合服務(wù)社應(yīng)健全各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理，要求達(dá)到“五有”，即有完善的內(nèi)部管理制度、有統(tǒng)一服務(wù)公約、有商品明碼標(biāo)價(jià)、有商品銷售臺(tái)帳、有公益性服務(wù)臺(tái)帳。有關(guān)管理制度及服務(wù)公約要上墻公開(kāi)。

4、各級(jí)供銷社應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)社的服務(wù)與管理，選取吸納一批開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才參與村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，并有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

（五）商品配送

突出抓好日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)富民農(nóng)資、東方超市等龍頭企業(yè)在綜合服務(wù)社發(fā)展較好的地方建立配送中心。促進(jìn)綜合服務(wù)社與“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”對(duì)接，引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一組織實(shí)施代辦服務(wù)、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)。起步階段日用消費(fèi)品的配送比例達(dá)到30%以上，農(nóng)資的配送比例達(dá)到50%以上，以后逐年有所提高。

（六）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

1、證照齊全，合法經(jīng)營(yíng)。

2、開(kāi)架銷售，明碼標(biāo)價(jià)。

3、商品來(lái)源渠道可靠，建立商品準(zhǔn)入和可追溯制度，對(duì)進(jìn)貨渠道和供貨商進(jìn)行登記管理，并向農(nóng)民承諾不銷售假冒偽劣商品。

4、服務(wù)熱情，禮貌待客。

5、可提供送貨上門和電話預(yù)約服務(wù)。

四、工作步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，確保質(zhì)量”的要求，切實(shí)抓緊抓好以下各項(xiàng)工作。

1、因地制宜，編制規(guī)劃。市委組織部、供銷社前期加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)基層供銷社發(fā)展現(xiàn)狀和村級(jí)組織辦公場(chǎng)所實(shí)際情況，編制好綜合服務(wù)社創(chuàng)建規(guī)劃。結(jié)合我市經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定詳細(xì)具體的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、實(shí)施步驟、保障措施等，并精心組織，抓好落實(shí)。

2、辦點(diǎn)示范，逐步推廣。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》的要求，2009年7月底前，重點(diǎn)選擇3-5個(gè)有條件的村先行試點(diǎn)，對(duì)綜合服務(wù)社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，逐步完善服務(wù)項(xiàng)目，建立健全內(nèi)部管理制度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高報(bào)務(wù)水平。在總結(jié)辦點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步推廣。

3、分類指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收。為使創(chuàng)建工作達(dá)到規(guī)范要求，贏得村民滿意，取得預(yù)期效果，市委組織部、市供銷社將根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，連鎖企業(yè)配送、村委會(huì)建設(shè)情況，分階段到各行政村進(jìn)行指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促檢查，嚴(yán)格按照《村級(jí)綜合服務(wù)社改造規(guī)范及新建標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將積極向上申報(bào)。

4、搞好總結(jié)，典型引導(dǎo)。在每個(gè)工作階段及時(shí)對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行總結(jié)，積極探索、創(chuàng)新與村委會(huì)聯(lián)合辦社的模式和路子，并適時(shí)召開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式加以引導(dǎo)，逐步提高綜合服務(wù)社的覆蓋率，2009年開(kāi)始試點(diǎn)，2010年達(dá)到50%以上，2011年達(dá)到65%。