創建文明城管實施方案3篇

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第一篇

為進一步加強城管隊伍建設，從根本上改善和提高隊伍形象、能力、水平，根據池城執〔2014〕85號文件精神，黨組決定在全局范圍內開展創建“文明城管”活動。現就創建“文明城管”活動提出如下實施方案。

一、高度重視，自我加壓，充分認識創建“文明城管”活動的重要意義

近年來，我區城市管理工作在區委、區政府的關心和市局領導下，在全體職工的共同努力下，隊伍建設長足發展，社會認同度不斷提高。但是從總體上看與區委區政府和市局的要求、與市民的期望、與社會發展要求相比，仍存在較大差距，集中體現在以下四個方面，一是宗旨意識不強，為民服務有所欠缺，少數同志在為民服務上主觀隨意性太強，不能與群眾有效溝通，找不到有效服務于社會發展大局的結合點和著力點。二是行為不夠規范，紀律作風有待加強。個別同志工作中著裝不規范、舉止不文明、紀律松懈、作風散漫。三是管理不文明，方式簡單粗暴。部分同志在管理過程中對發現問題不能從根本上解決，以堵截流，以罰代管，態度蠻橫，行為粗暴，管理工作常常使管理對象口服心不服，甚至心口不服。四是創新意識淺薄，日常工作缺乏創新。一些同志在對新形勢下城管工作缺乏研究，工作缺乏創造性，主動性和預見性，舉止上缺乏新意，內容上流于形式，不能適應新形勢下城管工作的需要。

以上問題的存在，不僅嚴重損壞城市管理部門和全體城管工作者的公眾形象，同時也嚴重制約我區城管工作進一步提高，嚴重影響了“三區”建設的有效發展。全體城管工作者必須充分認識，創建“文明城管”活動的必要性和緊迫性。

二、突出重點，抓住關鍵，努力推動創建“文明城管”活動走向深入

開展好文明城管創建工作，創建是形式，行動是重點，堅守是根本，表率是關鍵。

（一）必須確立令行禁止的隊伍作風

創建“文明城管”活動中，全體職工要嚴格執行“五個嚴禁、五個不準、五個注意、五個提倡”的總要求。

1．五個嚴禁。違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或開除。

一是嚴禁酒后駕駛機動車輛。二是嚴禁在工作時間飲酒。三是嚴禁參與賭博。四是嚴禁利用職務便利吃拿卡要。五是嚴禁刁難或粗暴對待管理對象。

2．五個不準。違者視情節輕重進行批評教育、誡勉談話、通報批評。

一是不準使用忌語和不文明用語。二是不準庇護違法違章行為。三是不準非公務著城管制服出入經營性娛樂場所。四是不準參加影響工作公平公正的宴請、娛樂活動。五是不準執勤時脫崗或有違規著裝、儀容不整、吸煙、玩手機、聊天、吃零食等行為。

3．五個注意

一是隊伍面貌要精神。要以良好的精神風貌投身城市管理事業，切實向群眾展示城管隊伍“人精神、物整潔、隊團結”的形象。

二是言行舉止要文明。要注意做到言行舉止文明、態度溫和堅定，用良好的外在形象體現優秀的內在素質，避免一些不文明行為產生、激化矛盾。

三是群眾工作要耐心。要耐住性子、撲下身子，對于群眾的疑慮，不怕磨破嘴、不怕跑斷腿，做到體貼入微、耐心周到，切實發揮善于做群眾工作的政治優勢。

四是服務舉措要細致。要統一服務理念，主動擴大服務范圍，積極拓展服務手段，時刻把以人為本的宗旨牢記于心，廣泛傾聽群眾的聲音，了解群眾現實困難與需求，切實為群眾解決問題，提高“兩率一度”。

五是突發事件要冷靜。用冷靜理智的行為和語言防止突發事件的放大與擴散，時刻保持平和心態，做到要堅持立場，有理有節，舉止穩重，不卑不亢。

4．五個提倡

一是提倡一身正氣的品格。時刻保持克己奉公、廉潔自律的優良作風，鼓勵見義勇為、拾金不昧等社會美德，真實閃現城管工作者高風亮節和品格魅力。

二是提倡雷厲風行的作風。切實增強事業心、責任感和緊迫感，創新工作方法，進一步提質增效，充分展示城管工作者求真務實、追求高效的工作作風和蓬勃向上、斗志昂揚的精神風貌。

三是提倡吃苦耐勞的精神。持之以恒地在平凡的崗位上講付出、講奉獻、講實干。同時各級各部門要強化后勤保障，真正讓吃苦的人吃香、實干的人實惠。

四是提倡模范遵守公共秩序。嚴格遵守公共秩序和社會公德，自覺維護城管文明形象，引領社會文明風尚，使城管工作者既是公共秩序的監督者，又是公共秩序的模范遵守者。

五是提倡勤儉節約的習慣。從自身做起、從小事做起、從身邊事做起，始終保持和發揚艱苦樸素的優良傳統，并使之成為自覺的意識行動，堅決抵制與健康文明消費模式相悖、盲目攀比的畸型消費。

（二）必須確立領導帶頭的表率保證

黨員干部是城市管理隊伍的中堅力量，長期以來存在的一些不文明行為，具體表現在基層，實際根源在上層。創建活動中，要以黨員干部為重點，“先禁己身而后人”，切實讓黨員干部發揮好示范帶動作用。

黨員干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，要以普通職工的身份把自己擺進去，力爭認識深一層、剖析先一步、解決問題高一籌。要以樹立文明標桿、向我看齊的態度檢查自己，深入開展自我批評，認真查擺自身文明方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結和原因，并加以改正，切實做到一級做給一級看，一人帶動一片干。

（三）必須確立持之以恒的堅強決心

創建過程是發現問題、解決問題、修正自身、提高水平的過程，這個過程是長期的、經常的、持續的。不文明現象具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能淺嘗輒止，必須經常做、長期抓。既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進城管工作文明風尚的長效機制。

要根據創建“文明城管”的基本經驗，結合當前形勢的新要求，積累總結出一些新經驗，確保創建活動的針對性、操作性、指導性。

要堅決維護“五個嚴禁、五個不準、五個注意、五個提倡”的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種不文明行為，真正讓制度成為形成文明風氣的硬約束，真正使文明行為成為全體職工的自覺行動。

三、加強領導，精心組織，全力確保創建“文明城管”活動取得實效

創建“文明城管”活動時間長、任務重、要求高，各科室各大隊要切實增強責任感和使命感，把開展好創建活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。

一是明確責任職責。局黨組決定成立創建“文明城管”活動領導小組。

二是認真剖析，查擺問題。各科室各大隊要對近年來工作進行認真總結，選擇一批成功和失敗的管理，執法案例，以“雞蛋里挑骨頭”的嚴格精神，通過總結經驗教訓，查擺工作實踐中的漏洞，達到舉一反三，引以為戒的目的。要結合自身工作實際，找準各自需要解決的突出問題，提高適合各自特點的辦法和措施，制定切實可行的實施方案，確保活動長期發展，取得實效。

三是堅持統籌兼顧。創建“文明城管”的目標是要解決當前工作中存在的不文明行為，在群眾眼中樹立優良的城管形象，其根本目的，是為了全面貫徹落實黨的群眾路線政策方針，更好地為經濟社會發展提供保障。各科室大隊要把開展活動同做好城市管理各項工作有機緊密結合起來，合理安排時間和精力，使活動的每個環節，每個措施都為市民服務，城管工作服務，為社會發展服務。

四是加強各項制度落實。堅持每周五學習制度，堅持開展隊列訓練，局機關每月一次，各大隊每半月一次，各中隊每星期一次，在全局開展“城管每月一星”評選活動，參選隊員必須是根據《考核督察辦法》滿分隊員中，通過科室、大隊推選產生，由局黨組綜合其實績表現確定，并張榜公示，無異議確定。

五是強化監督檢查。一是要建立健全督查機制。采取定期定向檢查，隨機抽查，重點督導，跟蹤督辦等方式，對創建活動進行明查暗訪和突擊檢查。二是要主動接受群眾監督。通過2097291熱線電話等形式全天候為群眾監督提供綠色通道，鼓勵群眾“雞蛋里挑骨頭”，使創建活動始終密切聯系群眾、緊緊依靠群眾。三是與各社區對接，每月召開一次社區干部和居民代表座談會，廣泛征用意見加強溝通，消除部分市民“不文明城管”的成見。

六是加強宣傳引導。一是要廣泛宣傳活動的重要性，使創建活動社會關注，各界關心，群眾期盼，從而進一步激發全體干部職工講文明、行文明的創建熱情。二是創新典型引導方式方法。既要加強典型宣傳，發揮示范作用又要對日常工作中不文明行為現象認真剖析，開展警示教育。

第二篇

為深入貫徹中央和省、市、區改進作風各項規定，認真落實“為民、務實、清廉”要求，扎實推進機關作風效能建設，著力營造更加優良的發展軟環境，根據貴辦發號精神，黨組決定在全局范圍內開展“查作風、查效能、查廉潔，群眾評議服務、社會評選先進、機關評定位次”活動。現就“三查三評”活動提出如下實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞全區經濟社會發展重點工作，堅持“誰主管、誰負責”的原則，以社會各界廣泛參與為基礎，以整治“吃喝風、慵懶散、卡拿要”問題為重點，以優化發展環境為核心，以企業滿意、群眾滿意、社會滿意為標準，通過開展“三查三評”活動，實現干部作風進一步好轉、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規范、發展環境進一步優化、群眾滿意度進一步提升，為圓滿完成全局目標任務提供有力保證。

二、活動內容

（一）“三查”：一是查作風。主要檢查中央和省、市、區改進作風各項規定貫徹執行是否到位，重點檢查有無公款同城吃請、工作日午餐飲酒、公車私用私駕、公款進行高消費娛樂活動，以及在落實區委、區政府經濟社會發展局重點工作部署中有無疲沓拖拉、敷衍了事等問題。二是查效能。主要檢查首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、離崗告示制等效能建設各項制度貫徹執行是否到位，重點檢查工作狀態上有無精神萎靡不振、責任意識淡薄，上班紀律上有無遲到早退、擅自離崗、上網從事與工作學習無關活動，辦事效率上有無推諉扯皮，服務態度上有無冷漠生硬，履行職責上有無不作為、亂作為等問題。三是查廉潔。主要檢查《廉政準則》貫徹執行是否到位，重點檢查在服務群眾和企業中是否做到清正廉潔，有無利用手中職權刁難企業、向管理或服務對象“吃拿卡要報”，以及向企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。

（二）“三評”：一是群眾評議服務。由管理服務對象對局具有行政審批和許可職能的對外窗口（科室）的服務態度、辦事效率、服務質量以及廉政等情況，進行民主評議。二是社會評選先進。由公眾網上投票推薦、評選局作風效能建設先進個人。三是機關評定位次。由社會各界對局作風、效能、廉潔狀況進行測評，并綜合考慮明查暗訪及群眾評議服務和社會評選先進等情況，量化得分，排出位次。

三、方法步驟

“三查三評”活動從6月份開始，至年底前結束，分準備、查評和總結三個階段進行。參加對象為本局干部職工。

（一）準備階段（6月上中旬）

結合本局實際制定活動的具體方案，進行動員部署；組織干部職工對照“三查”內容，認真查找自身在作風、效能及廉潔方面存在的問題，深刻剖析原因，自覺進行糾正。個人自查自糾情況形成書面材料報辦公室。局對自查情況進行匯總分析，形成書面材料報區作風建設領導小組辦公室。

（二）查評階段（6月下旬～12月中旬）

堅持查評結合，以查引評、以評促查，強化激勵和約束，著力解決作風、效能及廉政方面存在的問題。

1．堅持開展“三查”

局對干部職工遵守作風、效能及廉政相關規定情況，每月開展1～2次檢查，同時，對群眾評議服務中反映的問題和意見建議進行認真分析，開展針對性檢查，完善和改進服務舉措，嚴格內部管理，嚴明紀律約束。檢查工作有紀檢組長和辦公室協管同志負責，并將檢查情況及相關工作舉措向區作風辦書面報告。

2．評議窗口服務

6月下旬至10月底，區在《貴池糾風網》開設網上評議專欄，將參評窗口（科室）予以公示，由群眾進行滿意度投票，提出意見和建議。本局干部職工要積極參與。對群眾反映問題多、整改遲緩的服務窗口，由局黨組對窗口所在單位負責人進行約談，責成查找原因、進行改正。

3．評選先進個人

6月下旬至8月底，由區在《貴池糾風網》開設網上評選專欄，將對外服務窗口工作人員在網上公示，由公眾進行網絡投票。我局干部職工也可以通過網絡或者聯名推薦信等方式另外推薦參評人選，一并在網上公示，接受投票。

（三）總結階段（12月下旬）

干部職工個人對參與“三查三評”活動情況，重點就自身在作風、效能、廉政建設方面取得的成績、不足及努力方向等進行認真總結。各科室、大隊對組織開展“三查三評”活動情況，重點對轉作風、提效能、優服務的有效做法進行認真總結，建立健全問題發現和糾錯長效工作機制，推進作風效能建設常態化。個人總結及科室、大隊總結于十一月底前上報辦公室。

四、有關要求

（一）深化思想認識。各科室、大隊和局領導干部要牢固樹立抓作風建設就是抓黨的建設、抓經濟建設、抓社會和諧的觀點，把開展“三查三評”活動作為改進作風的重要抓手，擺上重要位置，從具體抓起、從現在抓起、從自身抓起，加強協調指導，精心組織實施，真正做到認識到位、部署到位、措施到位、落實到位。

（二）營造濃厚氛圍。充分運用報刊、電視、互聯網等媒體，對活動內容及要求進行公告，對作風效能建設先進典型進行大力宣傳，對破壞發展環境的典型案件進行公開曝光，積極營造領導干部抓作風抓效能、廣大干部職工自覺轉作風提效能的濃厚氛圍。

（三）注重活動實效。開展“三查三評”活動，是加強作風效能建設的重要舉措，要簡化程序、不搞形式、突出實效、體現創新，與深化廉政風險防控相結合、與各項業務工作相結合，務求在解決問題、轉變作風、提升效能、促進工作上取得實實在在成效。

第三篇

為加強城市管理行政執法隊伍建設，提高城市管理水平，推動我區城市管理行政執法工作科學發展，結合工作實際，制定方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“創人民滿意城管”為主題，牢固樹立為人民管理城市的工作理念，求真務實、開拓創新，全面提升城市管理水平。

二、主要目標

（一）打造為民城管。通過開展主題教育實踐活動，牢固樹立為民服務意識。堅持群眾利益無小事，把群眾滿意作為檢驗城市管理工作的第一標準，切實增強執法為民的自覺性和堅定性。

（二）打造公信城管。以自身建設為抓手，筑牢執法公信的思想根基，堅持以人為本、文明執法、取信于民，建設一支誠信化的城市管理隊伍；堅持把服務與管理結合起來，在文明執法的基礎上積極實施人性化執法，對弱勢群體給予關懷；加強作風建設，做到文明執法、公正執法，秉公辦案，提高執法公信力。

（三）打造效能城管。加強政務公開，圍繞“治庸提能力，治懶增效率，治散聚合力，治亂正風氣”的目標，以提高工作執行力為核心，嚴肅紀律、改進作風、提高效率。認真落實各項規章制度和工作規程，著力查找和解決效能建設方面存在的突出問題，創新工作方式方法，促進各項工作務實、高效開展，推進工作效能不斷提速。

（四）打造廉潔城管。“認真做事，干凈做事”，積極防控廉政風險；加大對重點工作的督辦力度，加強對重點崗位、重點人員的廉政教育，規范行政執法、政府采購、行政審批等程序，杜絕吃、拿、卡、要等不良行為；提高執法隊伍整體形象。

三、活動內容

（一）加強學習，深化教育內容，豐富活動載體

廣泛開展“創人民滿意城管”系列教育活動，圍繞城市管理行政職責，科學安排教育內容，旨在培養“為民”意識，切實增強履職本領，確保方向正確，善于作為。

1.加強思想教育。認真學習2013年市、區兩級政府工作報告，加深了解市情、區情，明確城市管理工作任務；深入開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，明確“為了誰”，堅持一切為了市民，真心服務市民；明確“依靠誰”，找到力量源泉；明確“我是誰”，擺正同市民的關系；忠于職守，積極履職。

2.強化業務培訓。組織開展業務技能培訓，重點學習《行政處罰法》、《行政強制法》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》等城市管理法律法規，提高法治意識和依法管理水平；同時，注重提高執法文書制作和處理現場復雜問題的能力。

（二）增進交流，擴大宣傳覆蓋面，創新互動方式和平臺

主城區背街小巷和居民小區的城市管理工作涉及面廣、事務雜、矛盾多，日常工作千頭萬緒，因此，必須發動轄區單位和廣大市民積極參與，加強交流和宣傳，形成互動效應，以改善執法環境，提升背街小巷市容市貌和小區環境。

1.加強與居民交流，聘請居民擔任行風監督員。街道中隊要定期組織隊員進社區，加強對重點區域、難點問題的關注；通過贈送城市管理法律法規書籍和召開座談會等形式，增進和居民交流，認真聽取他們的意見和建議，了解他們的實際情況和真實想法，幫助他們解決一些實際困難，形成良性互動，營造良好的城管氛圍；發揮市民監督作用，聘請品行好、心腸熱、聲望高的居民擔任行風監督員，自覺接受其日常監督，在虛心求教、積極履職、甘受監督、真誠溝通中提高市民對城市管理工作的滿意度。

2.加強與社區交流，聘請社區干部擔任城管工作協調員。作為與居民生活息息相關的基層組織，社區在政府和居民之間有著不可替代的橋梁作用。尤其在建設較早、規劃滯后、配套不全的小區管理中，街道中隊要主動和社區對接，取得社區支持，破解工作難題，并協助社區處理一些綜合性事務，加強和社區的緊密聯系。實行定期走訪機制，分管領導每季度應對其分管的街道（社區）進行定期走訪，了解街道中隊日常工作情況，傾聽街道（社區）人員對城管工作的意見和建議，協調事務，擴大共識，共同做好城市管理工作。同時，在社區干部中聘請那些責任心強、工作能力好的同志擔任城管工作協調員，幫助化解日常管理工作中的諸多矛盾，確保管理目標實現和過程平穩。

3.加強宣傳工作，充分發揮媒體對城管工作的促進作用。在開展大規模集中整治前，主動邀請媒體記者跟蹤采訪，及時對整治過程中的各種違章行為和妨礙執行公務行為進行曝光，以正確的輿論導向營造良好的執法環境；在開展各類公益活動和以展示城管人精神風貌為主題的集體活動時，邀請媒體記者隨行報道，以提高城管執法隊伍的公眾形象。

（三）開展“責任在心中、崗位在路上”主題實踐活動

1.根據實際工作需要，合理調整作息時間，加大重點路段區域高峰期管理力度。

2.嚴格實行工作例會和逐級報告制度。大隊要認真做好各項事務的交辦對接工作，督促并積極協助所轄中隊帶好隊伍，完成局交辦的各項任務；中隊實行“點名制”，每天早晨在工作前集中列隊點名；中隊長要以身作則，堅守一線（在重點路段區域定崗），切實發揮模范作用。

3.根據轄區工作量，科學調配人手、裝備等資源，全力做好東街、和平路、翠柏路農貿市場、婦幼活動中心、城北花園東入口及政務新區等重點路段區域的管理工作，從市民反映多的熱點、難點問題入手，從辦理市長熱線、各類信訪件入手，及時、妥善解決職責范圍內的事務，讓上級放心，讓市民滿意。

4.本著“工作重心下移”原則，機關工作要主動服務于基層，保障執法工作順利運行；全體機關工作人員應切實增強服務意識，密切關注基層工作動態，通過組織機關工作人員分批次下中隊“蹲點”，加強和基層中隊及一線人員溝通；實行機關工作人員全覆蓋，每月“蹲點”不少于一天，“蹲點”期間應服從所在中隊安排，積極參與一線工作，協助中隊破解管理難題，并對大隊（中隊）工作積極獻計獻策，“蹲點”期間的基層觀察和工作思考應以調研報告的形式逐級上報至局主要領導審閱。以此增強執法隊伍的凝聚力，不斷提高全局履職效能。

（四）開展重點路段區域整治活動

加大攤點群自治管理模式的推廣力度，選擇有條件的路段區域實行攤點群自治管理，繼續做好流動攤位定點、定時擺放的管理維護工作；關注飲食流動攤點食品安全狀況，規范飲食流動攤點擺放，協助相關單位開展食品安全監管工作，防范食品安全事故發生；督促重點路段區域早點攤（店）配備垃圾桶等置物容器，對在攤（店）就餐的市民和學生進行宣傳，做到垃圾不落地，督促攤（店）主嚴格按“門前三包”責任制要求及時進行保潔，確保攤（店）地面、周邊整潔、有序；適時開展重點路段區域整治活動，注重集中整治和日常管理的有效銜接，鞏固整治成果，防止“回潮”現象；科學制定管理標準，建立健全重點路段區域管理責任制，完善長效機制。

四、方法步驟

（一）宣傳發動階段（5月初）

召開全局“創人民滿意城管”主題教育實踐活動動員大會，各科室、大隊要將主題教育實踐活動的目的和內容宣傳到位，認真制定活動計劃，搞好宣傳發動，把思想認識統一到“創人民滿意城管”主題上來。

（二）集中學習階段（5月～6月30日）

集中開展培訓學習活動。深入學習2013年市、區兩級政府工作報告及有關領導講話精神，了解新時期城市管理行政執法工作的特點和做好城市管理工作的重要意義和要求；全面開展業務培訓，重點加強對法律法規和行政立案程序的學習。

培訓學習內容由人教科統一安排。培訓學習形式：人教科組織機關全體人員及大隊負責人集中學習、大隊組織中隊長集中學習、中隊組織隊員集中學習，每周不少于一次；負責組織學習的人教科、各大隊及各中隊應有學習記錄（學習時間、地點、學習內容及參與學習人員的簽名），參加學習的人員應做好學習筆記，每月撰寫一篇學習心得。

（三）全面實踐階段（7月1日～9月15日）

對照主題教育實踐活動的目標，堅持在工作中學習，在實踐中提高，認真查找隊伍建設和日常工作中存在的問題和不足，提出有力的措施加以整改，務必使主題教育活動取得實效。

（四）總結講評階段（“國慶節”前）

9月25日前，各大隊、中隊應對活動開展情況進行書面總結，所有人員應撰寫一篇以“創人民滿意城管”為主題的學習論文，報主題教育實踐活動領導小組。主題教育實踐活動領導小組將對各大隊及個人開展活動的情況在總結大會上予以講評，并對在活動中表現突出的集體和個人予以表彰。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

為加強組織領導，局成立“創人民滿意城管”主題教育實踐活動領導小組，主題教育實踐活動領導小組下設辦公室。

（二）統籌安排，務求實效

要把開展主題教育活動作為本年度的一項重點工作來抓，各科室、大隊用中隊負責人是其部門主題教育實踐活動的第一責任人，必須帶頭參加學習，并安排專人負責，保證主題教育實踐活動的順利實施。要正確處理好主題教育實踐與日常工作的關系，堅持理論聯系實際，增強學習的針對性和時效性，緊密結合工作重點難點和自身思想中存在的疑點展開學習，努力做到學以致用。要注重實踐和實效，不可使主題教育實踐活動流于形式，要把創造良好的城市環境作為檢驗本次主題教育實踐活動成效的標準。

（三）建立檔案，妥善記錄

建立月報制度，人教科、各大隊及中隊要建立主題教育實踐活動記錄檔案，大隊于每月5日前將上月的主題教育實踐活動開展情況報主題教育實踐活動領導小組，以備查驗。