市國稅局上半年工作總結

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年初以來，市國稅局以科學發展觀為統領，在市委、市政府和省局的正確領導下，把“盡職履責保增長、優化服務促發展”作為今年的工作重心，從強管理、優服務兩方面入手，切實推進各項國稅工作，取得了明顯成效。

（一）堅持以科學發展觀統領國稅工作全局

我局以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，部署開展了“1234”工程：即確立一個活動主題，把“服務科學發展，共建和諧國稅”的科學理念貫穿于國稅事業發展的全過程；開展兩個服務活動，緊密結合國稅中心工作，切實開展好“服務企業、服務基層”專項行動，為企業、為基層創造良好的發展環境；做到三個緊密結合，即與組織收入緊密結合，與優化服務緊密結合，與隊伍建設緊密結合；實現四個工作目標，即服務經濟能力切實加強、和諧征納關系得以促進、管理創新深入推進、干部隊伍素質普遍提高。

1、理論與實際相結合，高效完成學習調研階段工作。理論學習上以集中學習和個人自學相結合、支部學習與黨小組學習相結合為主要方式，共召開專題研討會3次，組織輔導報告會3場，開展調研36人次，舉辦學習培訓班26期，參加培訓的黨員干部人數達到900人次，學習覆蓋面達到了95%以上。實踐調研中，領導干部做表率，市局將學武局長于3月下旬帶領市局學習實踐活動蹲點調研組，在德清縣局開展了為期5天的蹲點調研，聽取了德清國稅的基本情況，走訪了縣委縣政府、縣紀委、縣委組織部、縣財政地稅局，調研了國稅基層征收點，召開了基層國稅干部座談會和企業稅收政策宣講會以及深入該縣重點骨干企業開展調研懇談，并在此基礎上結合服務全市經濟的角度，撰寫了名為《以科學發展為統領全力服務經濟發展》的科學發展建議書。

2、檢查與傾聽相結合，全面征求分析檢查階段意見。在普遍運用“民主懇談”的方式，抓好領導班子專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告。市局組織了廣泛的民主評議，通過多種形式向上級主管單位、兄弟單位、下屬單位和本單位干部群眾以及服務對象征求意見建議，進一步查找影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，共發放征求意見表2094份，召開各類座談會6個，參加個別談話和座談會共102人，涉及納稅人1909戶，回收征求意見表1642份，回收率為78.41%,征求到意見和建議24條。

（二）全力以赴抓好組織收入工作

面對今年組織收入形勢異常嚴峻的局面，我局增強克難攻堅的緊迫感，旗幟鮮明地堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則不動搖，把握積極因素，克服不利條件，順利實現了時間、收入任務“雙過半”的目標。1-6月，市局累計入庫國稅收入410593萬元，完成省局補下計劃的50.23%，比上年同期基數增長3.75%，比上年同期實績增長3.04%。

1、提高收入分析的時效性和準確性。堅持收入分析例會制度。加強各主要稅種、稅目收入與相關經濟指標之間的彈性比較分析。按照“GDP稅收負擔率和增值稅、所得稅稅負率穩中有升、零負申報率持續下降”的“兩升一降”的工作要求，辨證分析和準確把握經濟形勢、稅收政策變化對稅源和稅收帶來的影響。進一步完善收入預警體系，開展新增稅源情況調研，做好年入庫稅款50萬元以上重點稅源企業監控工作，對收入增減達到一定限額的企業逐戶分析原因，牢牢把握收入工作主動權。

2、加強各主要稅種管理。加強機器設備和工器具進項稅額抵扣管理，嚴格規范一般納稅人認定管理。上半年全市開展了紅字增值稅專用（普通）發票、汽車銷售行業及大宗物資批發行業、專用發票滯留票、稽核異常海關繳款書清查、機器設備工器具抵扣輔導核實等專項核查，截至6月底共補交增值稅近1200萬元。加強企業所得稅管理，全市8373戶企業所得稅匯算清繳入庫稅款13585萬元，同比增收456萬元，增幅3.5％。加強非居民企業稅收管理控管，上半年共入庫535萬元。抓早開展涉外稅務審計工作，全市已對18戶企業開展了涉外稅務審計，已有2戶企業結案，共計調增應納稅所得額1798萬元，補繳稅款484萬元。

3、加強欠稅管理和免抵調庫工作。在嚴格控制新欠的基礎上，積極采取各種有效措施，大力清繳陳欠，并提出“全年壓縮欠稅在15%以上”的目標。每月在市局網站上全市欠稅100萬元以上企業的欠稅公告，及早布置今年的死欠核銷工作。加強免抵調庫資源分析預測，及時掌握免抵稅額審核情況，做好免抵調庫工作,有效緩解應征數不足的矛盾。上半年，全市共辦理增值稅免抵調庫76569萬元，同比增加32125萬元，增長72.28%，調庫占總稅收的比重從上年同期的11.15%提高到了18.65%。

全市各單位紛紛采取有力措施抓緊、抓好收入工作，如：德清縣局利用走逃企業預警管理機制嚴防新欠，上半年走逃的26戶企業共53萬元欠稅全部追繳入庫；長興縣局積極探索建立收預測模型和稅源跟蹤服務系統；安吉縣局采取以票控欠的措施，加強巡查走訪，對抗風險能力差的企業給予重點關注；直屬分局調整了企業劃片方式，實行定員、定行業、定戶的“三定“管理；吳興分局重點加強了對年納稅30萬元以下的中小企業管理；南潯分局提高對“預測準確率”、“計劃完成率“、”稅收增長率“等指標的內部工作考核分值比重，努力保證收入的及時均衡入庫。

（三）積極營造和諧公正的執法氛圍

針對國稅工作的性質特點、任務目標、服務對象，進一步轉變執法理念，優化執法環境。

1、嚴格實施稅收執法考核。深入實施依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依托稅收執法管理信息系統，有效降低稅收執法風險。以重大稅收政策貫徹落實情況和可能導致瀆職的違法違規行為為重點，有針對性地開展稅收執法檢查自查、重點抽查和執法監察。對稅收執法過錯行為，嚴格進行過錯責任追究。稅收執法考核子系統考核運行顯示，今年1至6月的情況基本正常,全市申辯調整后執法正確率為100％。

2、整頓和規范稅收秩序。根據省局統一部署，會同公安等有關部門，開展對重點行業普通發票使用情況的專項整治，建立健全打擊和整治發票違法犯罪的長效機制。深入實施舉報案件下查一級制度，高度重視大要案和督辦案件的查處工作。加大對涉稅違法案件的處罰和執行力度，做到以查促收、以查促管、以查促查。1-6月份,全市稽查共查補收入8121.34萬元，同比增長56.02%，其中市本級查補收入3926.95萬元，同比增長26.29%。全市共查處50萬元以上的大要案32件，其中100萬元以上的案件15件。

3、加強稅收宣傳教育。認真開展好第18個稅收宣傳月活動，組織參與省局“我與稅收”征文活動，取得了較好成績；聯合市財政地稅局舉辦“科學發展.財稅論壇”，邀請中國社會科學院財政與貿易經濟研究所黨委書記、副所長、教授、博士生導師高培勇作“財政稅收與經濟專型升級”專題輔導報告；加強國稅網站建設，加快信息更新，拓展服務功能；做好政府信息公開工作，嚴格定密和保密審查。各單位還分別開展了創建“3+3”聯動服務平臺、“大手拉小手，稅法宣傳走近你我他”、稅法宣傳進市場等宣傳活動，都取得了較好的宣傳效果。

（四）強化科學化、精細化、專業化征管的基礎地位

充分認識到強化征管是整個稅收工作的關鍵環節，不斷提高稅收征管質量與效率。

1、切實推進管理創新。堅持以加強管理創新和優化服務為目標，以信息化手段為依托，及時總結、提煉基層新經驗、新措施，建立健全管理創新的長效機制，使管理創新活動向高層次推進。截至6月底，共收到全市13個單位填報管理創新項目意向34個，其中不乏亮點，如：市局進一步完善企業所得稅跨年度數據數據信息系統；長興縣局開發“新增稅源跟蹤管理服務系統”、“收入預測模型”等；安吉縣局推出四部門“一窗式”辦證；直屬分局(開發區分局)試點開發企業固定資產抵扣系統；吳興分局建立“3+3”聯動服務平臺；南潯分局實施所得稅雙控預警管理，等等。

2、繼續深化行業建模。緊緊圍繞“兩個50%”的目標，把行業建模作為強化稅源監控、促進堵漏增收的一大抓手，深入調研本地產業結構，采取自建模型與引進借鑒外地模型相結合的辦法，努力擴展行業模型成效。截至5月31日，全市共有45個行業49個產品的1751戶企業納入行業稅源動態分析監控系統進行日常監控，監控企業入庫增值稅已占同期全市增值稅收入的21%。截至6月底，吳興分局和南潯分局的“納入模型監控的工業企業一般納稅人戶數占所轄工業企業一般納稅人總戶數的比重超”和“納入模型監控企業國稅收入占本地全部國稅收入的比重超”均已達到50%。

3、加大納稅評估力度。完善稅源一體化管理機制，規范納稅評估程序，健全納稅評估協調機制。及時召開稅源一體化管理領導小組工作例會，確定納入2009年全市聯合評估的377戶企業名單，并通過征管輔助系統統一下達。今年1-6月，全市共對600戶企業進行了納稅評估，發現有問題347戶，共評補入庫稅款2870.21萬元，其中市本級共評估198戶，發現有問題172戶，共評補入庫稅款1393.63萬元。

4、強化信息化建設。強化信息數據的管理和應用，加強信息技術管理，科學設置運維崗位，完善日常監控平臺，提升主動發現隱患、及時排除隱患的能力，提高運維質量。加強信息安全評估和檢查，確保網絡及信息系統安全穩定運行。積極穩妥推進財稅庫銀橫向聯網系統，目前直屬分局（開發區分局）全部納稅人已經納入該系統。

（五）優化納稅服務構建和諧征納關系

結合國稅實際，不斷創新服務理念，健全服務制度，改進服務手段，突出服務特色，努力構建全員、全程、全方位的納稅服務工作格局。

1、落實納稅服務措施。繼續深入開展領導班子成員聯系服務百家重點稅源企業、百名志愿者服務百家企業、百個投資項目跟蹤服務等“三個一百”活動；建立健全“百個項目”服務網絡，針對不同項目的不同需求提供個性化的納稅服務。分層分類開展稅收政策宣講與輔導，根據廣大納稅人的不同情況和需要，以縣（分）局和局機關各業務處室為主講單位同時開展稅收政策宣講。上半年，全市共組織各類政策宣講與輔導會50余場次，惠及納稅人6800余戶次。公務員之家

2、實施征管業務重組。6月21日，我局對直屬分局、吳興分局進行了搬遷，并掛牌成立了開發區分局，更好地貼近地方、貼近納稅人，并以此為契機，重點開展了辦稅服務廳標準化建設，對涉稅事項推行“同城通辦”，推廣使用“一窗統辦”和智能排隊叫號系統，推行POS機刷卡繳稅；落實全程服務各項措施，簡化辦稅程序，優化辦稅流程，為納稅人辦稅提供更多便利。1至6月，市局辦稅服務窗口受理、辦理涉稅事項共計2708件，其中開業登記1391件，變更登記717件，咨詢服務受理600余件，按時辦結率為100%。

3、落實稅收優惠政策。根據“落實政策、突出重點、簡化流程、提高效率”的原則，努力發揮稅收政策對促進轉型升級的引導作用，上半年全市固定資產進項稅額抵扣1.6億元，減免車輛購置稅2755萬元，減免高新技術企業所得稅1100萬元，辦理各類退稅9336萬元。通過“農村稅收征管服務系統”發放農民辦稅方便卡637張，減免稅款1347萬元。

4、提高出口退稅效率。從3月份開始,在直屬分局開展生產型出口企業“征退稅合一”管理模式試點。加快出口企業單證審核和退稅進度，對注冊時間超過一年以上新發生出口業務且在12個月的退稅審核期內不退稅確有困難的給予按月退（免）稅，并積極落實延期申報政策。同時，進一步簡化手續，加快審核審批，按“誰審核、誰負責”原則，合理安排，加快工作節奏。上半年，全市共辦理出口退稅18.49億元，同比增加4.82億元，增長35.27%。

（六）加強隊伍建設樹立國稅新形象

1、加強領導班子建設。堅持黨組理論學習中心組學習制度，切實提高市局領導班子學習實踐科學發展觀、推進創業創新的自學性和主動性，增強領導班子的戰斗力和執行力。市局領導班子順利通過市委驗收，被命名為全市首批“創新創業好班子”。

2、組織干部選拔交流和教育培訓。結合機構調整及工作需要，在全市國稅系統組織實施通過競爭上崗選拔科、股級干部及副科級后備干部，共選拔直屬單位科級職位10名、股級職位10名、縣局稽查局局長3名以及直屬單位副科級后備干部8名、縣局副科級后備干部9名，使全市國稅系統中層干部知識結構、年齡結構得以更加優化。同時及時調整相關人員崗位，共涉及科、股級干部55名，一般干部23名。分級分類開展干部教育培訓工作，共舉辦各類培訓4期，參訓人數達380人次；組織全市118名稽查干部參加全國稅務系統稽查業務考試，團體成績名列全省第三，有2人總分列全省前15名，受到省局嘉獎。

3、加強黨風廉政建設。分解落實2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務；提出黨風廉政建設“零發案”、行政效能“零督辦”、行風建設新進步的年度工作目標，積極探索稽查案件“一案雙查”制度，形成用制度管權、管人、管事的有效機制。深入開展廉政文化建設，通過在全市國稅系統征集廉政故事、廉政楹聯、廉政金點子活動，不斷提高廣大黨員干部讀廉、思廉、警廉的自覺性；加強節假日干部廉政教育和監督，上半年，全市國稅共有61人次上交禮金、禮卡、禮券、禮品，其中上交現金14600元；禮卡324張；禮券折合人民幣200元；重大事項報告34人次。

4、加強行風作風建設。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題活動，切實提高工作效率和服務水平，降低公務支出和行政成本；開展“解百件難事”活動，對出口退稅、企業落實稅收優惠政策、織里童裝等三件難事認真開展調研，并通過宣傳、整治、規范征管等措施切實解決難題；開展稅收管理員（稽查員）工作回訪，了解稅務行政執法、干部紀律作風、稅務管理和政風行風的情況，上半年共走訪企業137戶；組織工作紀律檢查，由局領導帶班，每月不定期對上下班等工作紀律和工作制度的落實情況進行檢查，發現問題及時予以處理。

日前，市國稅局被省國稅局作為“全國稅務系統先進集體”推薦上報到總局。原市國稅局稽查局王震宇同志獲得第二屆“浙江杰出青年衛士”稱號!