市糧食局監(jiān)察上半年工作總結(jié)

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今年，是中國人民期盼百年的奧運年，是全國人民進(jìn)一步貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。上半年，面對突如其來的“5.12”汶川大地震災(zāi)難降臨，面對CPI指數(shù)不斷攀升，世界糧食供應(yīng)趨緊、糧價上漲等嚴(yán)峻形勢，我們緊緊依靠市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的抗震救災(zāi)精神，克難攻堅、奮力拼搏，大力開展招商引資，全力保持部門穩(wěn)定，努力維護(hù)糧食市場秩序，以實際行動支援抗震救災(zāi)和奧運圣火傳遞。半年來，主要做了以下工作：

一、大力開展招商引資，積極推進(jìn)稅源培植

一是全力培育神舟紡織項目“成長工程”，項目投資和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。神舟紡織項目投產(chǎn)一年多以來，項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營已步入正常軌道，我局作為項目責(zé)任單位，始終堅持為項目服務(wù)不放松，堅持與投資老板每周一個問候電

話，每月一次現(xiàn)場走訪，每年開展一次聯(lián)誼活動，盡心盡力搞好服務(wù)，積極培植稅源大戶。

半年來，該公司已完成新增投資350萬元。其中：投資100萬元，新上三絲分揀機兩套，節(jié)約用工30人，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率明顯提高；投資250萬元，新建原料、成品倉庫5000平米。下半年還將投資200萬元新上捻線深加工項目，生產(chǎn)高檔服裝面料線和縫紉線，逐步改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和效益升級。神舟棉業(yè)400型打包生產(chǎn)線項目的申報、立項正在抓緊做工作。元至六月份，該公司共完成生產(chǎn)量1985噸，比上年同期1480噸增長34%;實現(xiàn)產(chǎn)值3676萬元，比上年同期2537萬元增長44.9%；銷售收入3323萬元，比上年同期2399萬元增長38.5%；入庫稅金176.2萬元，比上年同期31.2萬元增長465%；實現(xiàn)利潤41萬元，比上年同期增加45萬元。

二是全力打造招商引資新項目的“落地工程”，積極推動新項目落戶進(jìn)程。全市招商引資任務(wù)分解下達(dá)后，我局確立了“一把手”重點抓招商、專班成員專業(yè)抓招商、機關(guān)干部全員抓招商的工作機制，形成了人人關(guān)心、重視、參與招商引資工作的濃烈氛圍。在局機關(guān)經(jīng)費十分緊張的情況下，局黨組在招商引資工作上給予了重點傾斜，舍得投入、舍得拿人，全力保障招商引資工作經(jīng)費。半年來，我局赴市外、省外招商達(dá)23人次。目前有三個項目正在加緊洽談：

（一）林下養(yǎng)殖項目。該項目擬投資3000萬元，投資方深圳古風(fēng)餐飲有限公司董事長、副董事長已兩次到*進(jìn)行實地考察，由副市長鄭海云帶隊，林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、糧食局負(fù)責(zé)人專程到深圳與投資方進(jìn)行洽談，項目簽約的前期工作正在加緊運作。

（二）洈水國家森林公園開發(fā)項目。該項目前期擬投資7900萬元，整體收購后聘請國內(nèi)外知名專家實地考察，統(tǒng)籌規(guī)劃、包裝、推介，近期投資方匯中天恒投資公司董事長、副董事長和工作專班兩次到*考察洽談。6月份，市委張靜書記、朱市長、鄭市長帶隊，洈水管委會、林業(yè)局、糧食局負(fù)責(zé)人專程到北京與該公司進(jìn)行了洽談。

（三）*口“369”、“334”棉花倉庫整體出讓項目。項目投資方石首劉老板多次到*實地考察，項目投資意向已基本達(dá)成，建廠土地正在進(jìn)行招拍掛，目前正在加緊進(jìn)行項目簽約的前期工作。

二、認(rèn)真落實托市收購政策，努力保護(hù)種糧農(nóng)民利益

按照省、荊州市的統(tǒng)一部署，6月6日，我市正式啟動小麥最低收購價，糧食大庫和沙道觀、涴市、陳店、八寶、南海、洈水、萬家、楊林市、紙廠河、王家橋、新江口等12家糧食購銷企業(yè)同時掛牌收購。

今年國家雖然提高了小麥最低收購價格，但由于物價上漲過快，小麥的最低收購價格仍然偏低，遠(yuǎn)低于碎米、油糠等飼料原料價格，與農(nóng)民的心理期望相差較大，農(nóng)民嚴(yán)重惜售和市場價格的飆漲，給我們的收購工作帶來了前所未有的壓力。在收購期間，我們一是加大最低價政策的宣傳力度，采用宣傳車、電視游動字幕、橫幅標(biāo)語等宣傳形式向農(nóng)民廣泛宣傳最低價小麥的質(zhì)價政策；二是積極發(fā)動職工集資和企業(yè)自籌收購鋪底資金500余萬元，不向農(nóng)民打白條；三是加大收購市場監(jiān)督檢查力度，堅決打擊無證經(jīng)營、欺行霸市和不正當(dāng)競爭行為；四是督促各收購企業(yè)增加便民服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

今年全市小麥總產(chǎn)約2700萬公斤，目前已收購入庫983萬公斤。雖然收購難度很大，收購進(jìn)度不太理想，但在今年的特殊收購形勢下，由于全體干部職工的刻苦努力，目前*最低價小麥的收購量在荊州市各縣市區(qū)中居領(lǐng)先地位。

三、加強糧食市場監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序

監(jiān)管好糧食市場，維護(hù)正常糧食流通秩序，是糧食行政管理部門的一項重要職能。今年是《糧食流通管理條例》頒布實施四周年，為了更好地履行市場監(jiān)管職能，推行文明執(zhí)法，維護(hù)公平、有序、有效的糧食流通秩序，在強化行政執(zhí)法功能方面主要做了以下工作：

一是成立了案件評審委員會，推進(jìn)依法行政。案件評審委員會由局長任主任委員、各黨組成員為副主任委員、政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科、調(diào)控科、執(zhí)法大隊等科室負(fù)責(zé)人為成員，可有效防止和糾正違法或不正當(dāng)行政行為，力求涉糧案件處罰的公正性、準(zhǔn)確性和透明度。

二是由市政府主導(dǎo)，建立了糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位有：市財政局、發(fā)改局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、物價局、糧食局。5月21日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)榮文平組織召開了第一次聯(lián)席會議，正式啟動聯(lián)席會議機制，并成立了聯(lián)合執(zhí)法專班，形成了糧食行政執(zhí)法各部門齊抓共管的態(tài)勢。

三是積極籌備召開荊州市糧食流通監(jiān)督檢查工作現(xiàn)場會議。5月28日，荊州市糧食流通監(jiān)督檢查工作現(xiàn)場會議在我市召開，洪湖、監(jiān)利、石首、江陵、公安、荊州、沙市等縣市（區(qū)）糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查科長和執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人參加會議。會議進(jìn)行了文明執(zhí)法討論交流、工作匯報、行政執(zhí)法案件評查等活動，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員對文明執(zhí)法的認(rèn)識，有效促進(jìn)文明執(zhí)法工作的開展。

四是積極開展《糧食流通管理條例》頒布施行四周年宣傳活動。采取拉橫幅、制作宣傳廚窗、張貼宣傳畫、發(fā)送宣傳資料、采用流動宣傳車和上門宣傳等形式宣傳國家糧食政策法規(guī)和最低收購價政策，進(jìn)一步提高了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者對國家現(xiàn)行糧食政策法規(guī)的認(rèn)識和理解。

五是堅持專項檢查與舉報查處相結(jié)合，實現(xiàn)糧食執(zhí)法的“三個轉(zhuǎn)變”。上半年共開展專項執(zhí)法檢查活動兩次，即配合糧食收購許可證年檢開展了收購許可證專項核查，針對糧食價格上漲開展了專項糧食庫存檢查，檢查了糧食企業(yè)執(zhí)行最低和最高庫存量規(guī)定的執(zhí)行情況。針對專項檢查中存在的不同問題，共向3家企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書3份。受理查處涉糧舉報案件2件，均已辦結(jié)。實現(xiàn)了糧食執(zhí)法工作由突擊性、季節(jié)性、臨時性向經(jīng)常性、規(guī)范性、永久性轉(zhuǎn)變；由一事一議、臨時湊合、早起晚散的工作班子向領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)席會議機制、專班成員定期碰頭機制、執(zhí)法應(yīng)急響應(yīng)機制轉(zhuǎn)變；由執(zhí)法管理、資金處罰向指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四、強化市場調(diào)控功能，促進(jìn)糧食市場和糧價穩(wěn)定

面對上半年糧油食品價格不斷上漲勢頭，采取得力措施，努力保持了我市糧食市場和糧價基本穩(wěn)定。一是分別在新江口、南海、八寶、沙道觀、涴市、陳店、王家橋、楊林市、紙廠河、萬家、洈水、劉家場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立價格監(jiān)測點12個，實行價格周報制，及時掌握全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場糧食的供應(yīng)狀況及糧價變動情況。二是落實應(yīng)急預(yù)案，保障市場供應(yīng)。按照《*市糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，對庫存的政策性糧食進(jìn)行逐倉檢查，加強保管措施，加大保管力度，強化保管責(zé)任，確保了各級儲備糧品質(zhì)良好、儲存安全，應(yīng)急時調(diào)得動、用得上。努力做到糧油儲備、加工、運輸和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局合理、銜接暢通、運轉(zhuǎn)正常，隨時適應(yīng)糧食應(yīng)急工作的需要。三是加大市場糧食投放量，促進(jìn)糧價穩(wěn)定。拍賣最低收購價糧食2000多萬公斤，督促已拍賣糧食加快出庫進(jìn)度，盡快加工為成品糧投放市場；按照中央儲備糧管理要求，出庫輪換中央儲備糧340萬公斤，為穩(wěn)定市場糧價起到了積極作用。四是下?lián)芗Z食倉庫維修資金36萬元，確保了國有糧食倉庫保值增值和儲糧安全。

五、加強信訪穩(wěn)定工作，努力維護(hù)大局穩(wěn)定

由于糧食部門1998年以來經(jīng)歷了三次大的改革，前后共有3000多人下崗，一些附營、加工企業(yè)的資產(chǎn)處置、債務(wù)處理等還未結(jié)束，原退休人員的醫(yī)保、內(nèi)退人員的安置補償待遇、因資產(chǎn)處置引發(fā)下崗職工群體性上訪等問題和矛盾今年還依然存在，穩(wěn)定工作面臨比較大的壓力。主要是由于銀達(dá)利米業(yè)、白云麥面公司資產(chǎn)處置引發(fā)涉及800余職工的職工代表上訪，要求按亞細(xì)亞拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償?shù)膯栴}；退休職工要求解決住院醫(yī)療保險財政兜底的問題；內(nèi)退職工要求解決原發(fā)放的內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn)過低的問題等等。今年以來，面對奧運圣火在荊州傳遞和北京奧運即將舉行的特殊歷史時刻，我們不斷排查和化解矛盾，對重大信訪問題采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、專班人員具體負(fù)責(zé)的辦法，廣泛發(fā)動機關(guān)干部利用親情、友情、同事情、戰(zhàn)友情做好重點人的工作，各個擊破、分化瓦解，到目前止，糧食部門沒有出現(xiàn)赴省、赴京上訪現(xiàn)象，基本維護(hù)了全局大局的穩(wěn)定。

六、加大工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)處置力度，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局

一是銀達(dá)利米業(yè)公司資產(chǎn)已完全、平穩(wěn)地移交給了市人民醫(yī)院，努力為全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二是白云麥面公司破產(chǎn)資產(chǎn)處置已完成掛牌公示，將進(jìn)入出讓競拍階段，為服務(wù)全市城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展起到了積極地維護(hù)和推動作用。

七、加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高部門執(zhí)行力

一是制定學(xué)習(xí)計劃，加強對干部職工的思想教育。嚴(yán)格執(zhí)行間周四下午學(xué)習(xí)制度，采取集中講課與分散自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、*精神、黨章、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、市四屆人大二次會議政府工作報告、糧食政策法規(guī)等內(nèi)容。組織全體機關(guān)干部觀看反腐倡廉教育片《真水無香》，進(jìn)一步提高了干部職工的思想素質(zhì)和理論水平。

二是以抗震救災(zāi)為契機，加強愛國主義思想教育。“5.12”汶川地震發(fā)生后，我們及時組織干部職工發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，募集善款1.5萬余元，交納特殊黨費3000余元支援抗震救災(zāi)。積極響應(yīng)市婦聯(lián)號召，動員機關(guān)干部與南海鎮(zhèn)黃泥灘村30余名留守兒童結(jié)成愛心幫扶對子，廣泛開展向留守兒童獻(xiàn)愛心活動。

三是舉辦糧食運動會，寓教于樂，以實際行動支持北京奧運。5月中旬，局機關(guān)與糧食大庫聯(lián)合舉辦了一次糧食杯運動會，積極倡導(dǎo)健康娛樂活動，增強集體榮譽觀念。運動會除了設(shè)置藍(lán)球、乒乓球、撥河、中國象棋等傳統(tǒng)體育競賽項目外，還設(shè)置了“袋鼠跳”、“雙人三足跳”等趣味性娛樂項目，起到較好的寓教于樂作用。

四是7月1日組織召開了以“支援抗震救災(zāi)，保持黨的先進(jìn)性”為專題的組織生活會，慶祝建黨87周年。局機關(guān)30余名黨員參加了這項活動。在組織生活會上，局長周民同志以“認(rèn)清當(dāng)前形勢，奮發(fā)努力工作”為題，給全體機關(guān)黨員上了一堂生動的黨課，使全體機關(guān)黨員干部受到了教育。

五是組織開展了提高部門執(zhí)行力大討論活動，教育全體干部職工認(rèn)清形勢、珍惜崗位、找準(zhǔn)位置，努力作好本職工作。使部門工作效率得以提高，部門形象進(jìn)一步提升。

總而言之，半年來，我們依靠市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以招商引資和推進(jìn)稅源培植為中心，進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展，歷精圖治，克難奮進(jìn)，作了大量艱苦而細(xì)致的工作，雖然取得了一定成績，但離市委、政府和上級主管部門的要求還有一定的差距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：糧食購銷企業(yè)體制還不夠新、機制不夠活、市場競爭力不強；糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還需加強、加快；招商引資、資本運營等工作還需進(jìn)一步加大力度等等。下半年，我們將以北京奧運召開為契機，充分發(fā)揚抗震救災(zāi)精神，以加強招商引資，深化企業(yè)改革，強化內(nèi)部管理，開拓創(chuàng)新經(jīng)營，全力保持穩(wěn)定為著力點，奮發(fā)圖強、再接再厲，努力實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。