二級教學管理存在問題及對策

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摘要：我國高等教育邁入世界高等教育第一方陣，社會經濟的快速發展對高等教育提出了更高、更新的標準。高等院校要培養出適合經濟社會發展的高素質全方位的應用型人才，先進的二級教學管理體制是各高校教學管理改革的基礎，如何提升二級教學管理工作的跨越式發展，對高校教育教學改革起到至關重要的作用。

關鍵詞：高等教育；高質量發展；二級教學管理

當前，高等教育躍上普及化的新階段，立德樹人已經成為高等教育發展的根本任務，“以本為本、四個回歸”已經成為新時代高等教育的主題，多元化高質量發展已成為高校發展必然趨勢。高校的二級教學管理改革如何開展推進、如何優化管理模式、如何更好的服務應用型人才培養、如何夯實本科教育教學基礎地位顯得尤為重要。各高校都面臨教學管理改革的問題，都在摸索著改革的思路與模式。學校如何將管理權限下放，職能部門與二級教學單位之間如何打破管理的壁壘與隔閡，研究以審核評估為著力點，以哈爾濱金融學院為例，為全面落實高等教育的根本任務，建立健全立德樹人落實機制，確保本科教育教學核心地位，堅持問題導向，以評促建，對二級教學管理工作現狀存在的問題進行詳細梳理和具體分析。

一、二級教學管理現狀

隨著高校內部治理體系改革的深入推進，二級單位的教學管理工作面臨著管理范圍擴大，教學管理工作增多等全新的挑戰。各二級教學單位如何做好二級教學管理工作是必須要全方位探討和研究的問題。為強化學校和各系部二級教學管理職能，促進二級教學管理的科學化、規范化，結合我院實際情況，自2012年以來，我校逐步推行院、系（部）二級管理，學校由教務處全面統籌協調推進全校的教學管理各方面的工作，制定各項教學規章制度，對各系（部）的二級教學管理工作進行宏觀調控，并對二級教學管理工作進行檢查指導。各系（部）負責配合教務處全面開展本部門內的二級教學管理相關工作，執行推進并落實學校下達的教學管理相應的規章制度。與此同時，各系（部）結合本部門發展的特點，遵循學校教學管理的總體部署，制定相應的二級管理職責，主動地、創造性地做好本部門的二級教學管理工作。從教學管理組織、教學計劃的制訂、教學計劃的實施與編排、教學檔案、教學檢查、成績管理、考試管理7個方面推進二級教學管理。

二、二級教學管理存在的問題

為深入了解目前學校二級教學管理存在的問題，進一步提升教育教學管理水平，結合目前學校各教學單位二級教學管理工作開展的實際情況，對推進二級教學管理情況進行梳理。

（一）學校教學管理職能部門的管理權限相對集中

二級教學管理職責推行、學習、宣傳力度不夠，二級教學單位對學院的二級教學管理職責了解不深入，掌握不透徹，執行還不到位。管理權限還是相對集中在學校層面，二級教學單位自己的專業特色管理模式無法凸顯，這樣的情況嚴重阻礙了二級教學單位自主管理的積極性和主動性，全校一個標準，沒有二級教學單位特色。二級教學單位按照學校統一規定制發通知部署工作，教學管理的能動性不高，學校教學管理職能部門的工作側重了實施過程，監管作用落實不到位，不利于二級教學管理工作的推進與優化，不利于提高二級教學管理工作的效率。

（二）學校二級教學單位專職教學管理人員隊伍急需擴充

教學管理工作繁雜而瑣碎，工作量大，工作壓力大，晉升空間小，使得二級教學單位的教學管理工作開展有一定難度。學校現有10個二級教學單位，只有1個二級教學單位有專職的教學管理秘書，其余9個二級教學管理單位都沒有專職的教學管理秘書，都是由專任教師兼任教學管理秘書。兼職的教學管理隊伍在教學管理工作和教學任務、科研任務雙層壓力下，許多人迫于壓力進行了崗位調整，二級教學單位越來越多的出現了教學秘書“用人荒”的困境，這種情況勢必影響了學校二級教學管理工作的推行和優化，管理的重心下移也陷入困境。

（三）學校二級教學管理權限下移力度執行還不夠

二級教學管理涉及教學管理的方方面面，一旦管理權限發生下移調整勢必對管理工作產生一定影響，在二級教學管理權限下移調整的過程中一定要定尺定量，要結合實際情況逐步開展，不要出現“一放就停”等現象。一旦出現此類現象，將對學校整體的教學管理工作帶來不良影響。因此，推進優化二級教學管理要有科學的理論支撐，不要盲目去推進優化，要借鑒一些其他高校的成功經驗，結合本學校的管理實際情況，分階段，分層次分步驟有序推進和優化。

（四）學校二級教學管理數字化水平有待提升

多年來，教學管理工作者長期堅持在教學管理一線，默默奉獻，愛崗敬業，密切聯系、彼此協調，為規范、有序地開展教學管理工作提供了組織保障。但部分教學管理工作者教學管理理念、工作模式還相對傳統，在二級教學管理的過程中，沒有體現出高等教育發展的新理念和時代要求。在工作中，信息化和數字化運用不充分，智慧化的管理手段匱乏。

三、探索優化對策路徑

（一）嚴格落實二級教學管理職責，強化執行力度

二級教學管理，職責明確是關鍵。嚴格按職責落實執行，以提升二級教學管理的整體水平，更好地服務于師生。要細化完善二級教學管理的工作職責，并落實到位擲地有反饋。要進一步將二級教學管理工作重心下放到二級教學單位，下放的重心要張弛有度，合情合理，要有利于開展工作，避免出現因下放重心不恰當引起職能部門與二級教學單位的工作不便。

（二）加大教學管理制度的宣傳培訓，提升數字化教學管理能力

要集中組織各二級教學單位加強業務學習，明確學習要求，真正使二級教學管理職責做到精準學，嚴管理，落實處。強化執行的力度。二級教學管理人員要具備較快的執行力、較好的語言交際能力、較強的組織能力和良好的表達能力，在工作中要通過實踐不斷提高自己。在堅持集體培訓學習的同時，要普及高等教育現代教學管理的大學理念，推進現代信息技術與教學管理深度融合，實現教學管理的數字化。

（三）配齊結構梯隊合理，隊伍持續穩定，服務宗旨意識強的專職教學管理隊伍

針對兼職教學管理人員不足的現象，學校要通過校內調配和公開招聘的形式，配齊專職教學管理人員，各二級教學單位要設置建立完善的獎勵晉升機制，匯集校內外有責任心不怕吃苦的優秀良才充實到教學管理的大家庭中來，激勵二級教學單位自主管理的積極性和主動性，配齊結構梯隊合理，隊伍持續穩定，服務宗旨意識強的專職教學管理隊伍。

（四）完善二級教學管理獨立的考核體系和晉升渠道

在組建充實專職教學管理隊伍的同時要制定出一套完整的教學管理隊伍考核體系，有區別于其他隊伍的考核。讓教學管理人員自己重視自己，自己愿意提升自己，獨立考核充分調動二級教學管理人員的積極性，對優化二級教學管理工作有至關重要的推動作用。制定和完善校系二級教學管理考核體系，不僅僅可以增加增強二級教學單位之間的工作合力，同時也增進學校教學工作高質量發展的綜合實力。對二級教學單位進行定性定量的考核，定期對各教學單位的二級教學管理工作進行定期考核，對各教學單位二級教學管理工作量完成情況進行比較和分析，定期召開二級教學管理經驗交流工作研討會，分析二級教學單位在二級教學管理過程中的經驗和不足之處，取長補短，通過相互比較，相互交流學習，完善本部門的工作流程，優化本部門的管理模式，實現自我完善，自我提升，自我優化，從而實現學校和各二級教學單位的良性管理模式。

（五）優化學校資源配置，最大限度激活二級

教學單位的教學管理的自主權、積極性和主動性二級教學單位對學校推進和優化的二級教學管理權限要有科學的前瞻性布置和安排，為完成教學管理工作，不影響教學正常秩序和學校教學管理秩序，打提前量是非常必要的。打提前量的前提是熟悉教學管理流程，并不斷與學校教學管理人員溝通，將可能出現的情況反復思考，將開展的工作或準備工作提前規劃好，二級教學管理工作具有時限性，一定要對教學管理工作在學期初有一個整體規劃，不要積攢工作，否則后期開展的工作會出現困難，甚至是出現教學事故。一定要分條分塊的對下放的二級教學管理工作有條不紊的開展，并依托二級教學單位的專業特色、學科特色進行微觀搞活，實現“一系一色”的管理特色。將“一系一色”的管理特色融入學校的管理體系改革過程中，最大限度調動二級教學單位辦學的積極性和主動性，二級教學單位在此基礎上保質保量完成學校的各項教學工作，推動學校教學工作高質量發展。

（六）堅持問題導向，完善多元化教學管理質量監控體系

在日常教學管理中，學校質量監控部門要以問題為導向，對教學管理單位的工作目標和工作對象進行深入研究監控，充分發揮二級教學單位的積極能動性，健全各類各層次的教學管理監控與評估機制，構建多元化的可持續改進的閉環教學管理質量監控體系。

四、結語

為保證人才培養的質量，學校一直高度重視教學管理隊伍建設，并不斷采取各種有效措施，打造了一支結構合理、整體素質和服務水平高的教學管理隊伍。不斷優化二級教學管理，充分拓展“學院辦大學”的理念，調動二級教學單位的積極能動性，提升教學管理的數字化能力，為建設高水平應用型大學打下堅實的基礎。

參考文獻：

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作者：王蕊 單位：哈爾濱金融學院