資格管理論文范文10篇
時(shí)間:2024-05-07 00:56:26
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國(guó)際法主體資格研究管理論文
非政府間國(guó)際組織是各國(guó)的民間團(tuán)體、聯(lián)盟或個(gè)人,為了促進(jìn)在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化、宗教、人道主義及其他人類活動(dòng)領(lǐng)域的國(guó)際合作而建立的一種非官方的國(guó)際聯(lián)系合體。[1]其數(shù)目由本世紀(jì)初的一百多個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)萬(wàn)個(gè)。可以講,非政府間國(guó)際組織在國(guó)際關(guān)系中的重要性越來(lái)越突出。傳統(tǒng)國(guó)際法認(rèn)為,非政府間國(guó)際組織不是國(guó)際法主體,在國(guó)際關(guān)系中不能以國(guó)際法主體的名義從事活動(dòng)。但是現(xiàn)在隨著國(guó)際關(guān)系以及全球化的進(jìn)一步發(fā)展,非政府間國(guó)際組織在國(guó)際法上的地位問(wèn)題日益受到重視,對(duì)其是否應(yīng)列入國(guó)際法主體應(yīng)加以考慮。
非政府間國(guó)際組織在一定限度內(nèi)可以成為國(guó)際法主體
分析非政府間國(guó)際組織的國(guó)際法主體資格,首先有必要對(duì)國(guó)際法主體的含義作個(gè)了解。所謂國(guó)際法主體,是指獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系并直接在國(guó)際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),并具有獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償能力者。[2]由此可見,具有國(guó)際法主體資格要有三個(gè)條件:一是獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系;二是能直接承受國(guó)際地位上的權(quán)利和義務(wù);三是有獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償?shù)哪芰ΑT诋?dāng)代國(guó)際社會(huì)中,一般認(rèn)為,同時(shí)具備上述三個(gè)條件的是國(guó)家,而在一定范圍內(nèi)和一定條件下還包括國(guó)際組織(指政府間國(guó)際組織)和正在爭(zhēng)取獨(dú)立的民族。從上述國(guó)際法主體的概念也可得出,某些非政府間國(guó)際組織已具備國(guó)際法主體的資格。這可從以下幾個(gè)方面加以說(shuō)明。
其一,非政府間國(guó)際組織能夠獨(dú)立地參與國(guó)際關(guān)系,他們所效力解決的大多數(shù)問(wèn)題都是國(guó)際性乃至全球性的。[3]某些非政府組織通過(guò)某些特定方式在某些領(lǐng)域獲取了某些有限的國(guó)際法上的權(quán)利和資格,在某些國(guó)際事務(wù)和國(guó)際法領(lǐng)域具有國(guó)際法主體的資格和法律地位,但這些權(quán)利和資格與國(guó)家所享有的權(quán)利和資格并不是等同的。在環(huán)境領(lǐng)域,個(gè)別非政府間國(guó)際組織在一定程度上被認(rèn)為是國(guó)際環(huán)境法的主體,如國(guó)際自然資源保護(hù)同盟,世界自然保護(hù)基金會(huì)等,都在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有廣泛影響的組織。[4]
另外,在國(guó)際關(guān)系中,非政府間國(guó)際組織與政府間國(guó)際組織之間,非政府間國(guó)際組織相互之間共同制訂或通過(guò)的一些重要文件,以及非政府間國(guó)際組織就一些重大國(guó)際問(wèn)題提出的建議往往具有重大的國(guó)際影響力,有些文件還被一些國(guó)家認(rèn)可和實(shí)施,或直接轉(zhuǎn)化為國(guó)際法律性文件,或通過(guò)國(guó)內(nèi)立法以國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施。在20世紀(jì)90年代,非政府組織齊心協(xié)力,在許多方面起到了舉足輕重的作用。譬如,在曠日持久的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家達(dá)成的許多妥協(xié)都是在非政府組織提出主張的基礎(chǔ)上形成的;里約環(huán)發(fā)大會(huì)的準(zhǔn)備工作接受了來(lái)自非政府組織的各種建議,在大會(huì)的最后文件中吸收和接納了非政府組織提出的許多思想和主張;刑法學(xué)高等研究國(guó)際學(xué)院和美國(guó)律師協(xié)會(huì)推動(dòng)建立了國(guó)際刑事法院;幫助制訂國(guó)際禁雷公約;引起人們對(duì)全球變暖和第三世界債務(wù)減免問(wèn)題的高度重視,挫敗了29個(gè)主要工業(yè)國(guó)家制訂全球投資基本原則的企圖;人權(quán)大赦國(guó)際的影響等等。以上情況表明,非政府間國(guó)際組織已滲入到國(guó)際關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域,如經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、戰(zhàn)爭(zhēng)、人權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、勞工、貧困等,并且在其中起著舉足輕重的作用。
其二,政府間國(guó)際組織同非政府間國(guó)際組織進(jìn)行聯(lián)系也在一定程度上承認(rèn)了其在國(guó)際關(guān)系中的地位。作為政府間主要國(guó)際組織的聯(lián)合國(guó)有專門處理同非政府間國(guó)際組織關(guān)系的機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)。《聯(lián)合國(guó)憲章》第71條規(guī)定:“經(jīng)社理事會(huì)得采取適當(dāng)辦法,俾與各種非政府組織會(huì)商有關(guān)本理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)之事件。”該條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)處理與非政府組織關(guān)系的原則,即經(jīng)社理事會(huì)可以就與非政府組織有關(guān)并屬于經(jīng)社理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)征詢非政府組織的意見。根據(jù)這一原則,理事會(huì)在1968年通過(guò)了“理事會(huì)與非政府組織之咨詢辦法”的決議,具體規(guī)定非政府組織享有咨詢地位的條件與程序,并為處理和協(xié)商與非政府組織的關(guān)系成立了專門的輔助機(jī)關(guān)-非政府組織委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)接納非政府組織,認(rèn)可它們?cè)诼?lián)合國(guó)的咨詢地位和觀察身份。獲得經(jīng)社理事會(huì)咨詢地位的非政府組織,有權(quán)以咨詢者和觀察者的身份出席理事會(huì)議并參加聯(lián)合國(guó)的各種會(huì)議,并有權(quán)在會(huì)上作口頭發(fā)言和書面發(fā)言。
國(guó)際法主體資格研究管理論文
“一國(guó)兩制”構(gòu)想因香港、澳門的順利回歸而部分地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),海峽兩岸的和平統(tǒng)一也必將在“一國(guó)兩制”的框架下得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)港、澳、臺(tái)在“一國(guó)兩制”下實(shí)現(xiàn)與祖國(guó)的統(tǒng)一,港、澳、臺(tái)地區(qū)設(shè)立特別行政區(qū)、享有高度的自治權(quán)之時(shí),中國(guó)的國(guó)家主權(quán)是否受到限制或分割?中國(guó)的國(guó)際法主體資格有何變化?港、澳、臺(tái)地區(qū)在國(guó)際法上的地位又如何?本文將運(yùn)用現(xiàn)代國(guó)際法的基本原理對(duì)這些問(wèn)題作一初步的探析。
一、港、澳、臺(tái)問(wèn)題的由來(lái)香港包括香港島、九龍和新界,總面積為1076平方公里。1840年至1842年,英國(guó)發(fā)動(dòng)了侵略中國(guó)的第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),并于1842年8月29日強(qiáng)迫清政府在英國(guó)炮艦上簽訂了中國(guó)歷史上第一個(gè)不平等條約《南京條約》(又稱《江寧條約》),除給予英國(guó)賠款和“五口通商”之外,還規(guī)定:“因大英商船遠(yuǎn)路涉洋,往往有損壞須修補(bǔ)者,自應(yīng)給予沿海一處,以便修船及存守所用物料。今大皇帝準(zhǔn)將香港一島給予大英君主暨嗣后世襲主位者常遠(yuǎn)居守主掌,任便立法治理。”(1)從而將香港島永久割讓給英國(guó)。1856年至1860年,英國(guó)發(fā)動(dòng)了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),趁占領(lǐng)北京之機(jī),于1860年再次強(qiáng)迫清政府簽訂城下之盟《北京條約》(即《中英續(xù)增條約九款》),將香港島對(duì)面九龍半島南端的尖沙嘴區(qū)(即今界限街以南的九龍)割讓給英國(guó)。1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后,各帝國(guó)主義國(guó)家掀起了瓜分中國(guó)的狂潮,1898年英國(guó)又強(qiáng)迫清政府簽訂了《中英展拓香港界址專條》,其中規(guī)定:“今中英兩政府議定大略,按照粘附地圖,展擴(kuò)英界,作新租之地。……以九十九年為限期。”(2)英國(guó)據(jù)此強(qiáng)行租借了深圳河以南、界限街以北,面積為975.1平方公里的新界地區(qū)。由此可見,香港是英國(guó)以軍事力量支持外交手段,強(qiáng)迫清政府簽訂不平等條約而占領(lǐng)的,香港問(wèn)題屬于中國(guó)與英國(guó)之間的問(wèn)題。辛亥革命以后的歷屆中國(guó)政府都不承認(rèn)關(guān)于香港問(wèn)題的三個(gè)不平等條約。1943年,國(guó)民黨政府曾與英國(guó)政府談判解決新界問(wèn)題,但終因國(guó)力衰微和國(guó)民黨忙于打內(nèi)戰(zhàn)而貽誤了解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。新中國(guó)成立后,對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)是:不承認(rèn)三個(gè)不平等條約,香港是中國(guó)的領(lǐng)土,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)通過(guò)和平談判解決這一歷史領(lǐng)土遺留問(wèn)題,在未解決之前,維持現(xiàn)狀。改革開放以后,鄧小平集全黨和全國(guó)人民的智慧,運(yùn)用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義原理,針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題而提出了“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”的設(shè)想,并把這一設(shè)想首先運(yùn)用于解決香港問(wèn)題。在“一國(guó)兩制”設(shè)想指導(dǎo)下,中英兩國(guó)經(jīng)過(guò)艱苦談判,于1984年12月19日在北京正式簽署了《中英關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》,1985年5月27日中英兩國(guó)在北京互換批準(zhǔn)書,宣告該聯(lián)合聲明正式生效。1990年4月4日,第七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》,使“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想和國(guó)家關(guān)于香港的各項(xiàng)方針、政策具體化、條文化、法律化,為香港的平穩(wěn)過(guò)渡、順利回歸、民主自由、繁榮穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。1997年7月1日,中英兩國(guó)在香港順利進(jìn)行了政權(quán)交接,中國(guó)在155年之后恢復(fù)了對(duì)香港行使主權(quán)。
澳門由澳門半島、凼仔島和路環(huán)島三部分組成。1553年(明嘉靖三十二年),葡萄牙殖民者以舟觸風(fēng)濤、需涼曬水浸貢物為由,強(qiáng)行租借濠境(即澳門半島)。1557年,葡人通過(guò)賄賂中國(guó)地方官員得以在澳門半島定居,并每年向澳門的管轄縣廣東香山縣繳納地租。自1849年開始,葡萄牙人趁清政府戰(zhàn)敗之機(jī),趕走清駐澳官員,拒絕向當(dāng)?shù)卣U稅,并相繼侵占了澳門半島南面的凼仔島和路環(huán)島。1887年,清政府先后在里斯本和北京與葡萄牙簽訂了《中葡會(huì)議草約》和《中葡北京條約》,規(guī)定“葡國(guó)永駐、管理澳門以及屬澳之地,與葡國(guó)治理他處無(wú)異”,同時(shí)又規(guī)定,“若未經(jīng)中國(guó)首肯,則葡國(guó)永不得將澳地讓與他國(guó)”(3),但雙方始終未就澳門的界址達(dá)成協(xié)議。1955年,葡萄牙頒布“澳門海外省組織法”,稱澳門為葡萄牙的一個(gè)省,并宣布要舉行澳門開埠400周年紀(jì)念活動(dòng),因中國(guó)提出強(qiáng)烈抗議才使這一非法活動(dòng)未能舉行。1974年葡萄牙發(fā)生軍事政變后,重新確定澳門是“葡萄牙管轄下的中國(guó)領(lǐng)土”。1979年2月中葡建交,雙方就澳門主權(quán)問(wèn)題達(dá)成諒解。1986年7月1日至1987年3月23日,中葡雙方就澳門問(wèn)題在友好、和諧的氣氛中舉行了四輪會(huì)談,1987年4月13日,雙方在北京簽署《中葡關(guān)于澳門問(wèn)題的聯(lián)合聲明》,中國(guó)將于1999年12月20日恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)。全國(guó)人大于1993年3月31日通過(guò)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》,為澳門的順利回歸奠定了法律基礎(chǔ)。“光榮99”后,澳門順利回歸。
臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。1895年(清光緒二十一年),李鴻章赴日本簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《中日馬關(guān)條約》。該條約規(guī)定“割奉天沿邊及臺(tái)灣一省,補(bǔ)兵餉二萬(wàn)萬(wàn)兩及通商蘇、杭,任機(jī)器洋貨流行內(nèi)地,免其厘稅等款”(4).其后,臺(tái)灣被日本占領(lǐng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的規(guī)定,剝奪了日本自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)在太平洋上奪得或占領(lǐng)的一切島嶼,把日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣、澎湖列島等歸還給中國(guó),臺(tái)灣光復(fù)。目前的臺(tái)灣問(wèn)題是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的問(wèn)題,完全屬于中國(guó)的內(nèi)政。海峽兩岸的分裂局面是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民所不愿見到的,由大陸去臺(tái)的國(guó)民黨元老于佑任先生曾寫到:“葬我于高山之上兮,望我大陸;大陸不可見兮,只有痛哭。葬我于高山之上兮,望我故鄉(xiāng);故鄉(xiāng)不可見兮,永不能忘;天蒼蒼,野茫茫;山之上,國(guó)有殤!”渴望統(tǒng)一的悲愴心聲振聾發(fā)聵。對(duì)如何解決臺(tái)灣問(wèn)題,我們經(jīng)歷了從武力“解放臺(tái)灣”到和平統(tǒng)一祖國(guó)的發(fā)展過(guò)程。1978年11月,鄧小平在接見美國(guó)華盛頓郵報(bào)記者羅伯瓦克時(shí),對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題提出了一種前所未有的構(gòu)想,即“和平統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)以后,臺(tái)灣可以保持非社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。”(5)鄧小平的“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”的思想針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題首次被提了出來(lái)。
二、港、澳、臺(tái)地區(qū)“一國(guó)兩制”下的高度自治《中華人民共和國(guó)憲法》第31條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這是“一國(guó)兩制”的憲法根據(jù)與保證。全國(guó)人大根據(jù)《憲法》的這一規(guī)定制定了香港、澳門特別行政區(qū)基本法,規(guī)定了一國(guó)兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的原則,使香港、澳門特別行政區(qū)的地位有了憲法性法律的保障。
《香港特別行政區(qū)基本法》被鄧小平譽(yù)為是“一部具有歷史意義和國(guó)際意義的法律”、“一個(gè)具有創(chuàng)造性的杰作。”(6)《基本法》第2條規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治,享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。”根據(jù)這一規(guī)定,香港特別行政區(qū)的高度自治主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:1、行政管理權(quán)。行政管理權(quán)是香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定,自行處理其行政事務(wù)的權(quán)力,主要內(nèi)容有:政策制定權(quán)、行政命令權(quán)、人事任免權(quán)、社會(huì)治安管理權(quán)、財(cái)政金融和貿(mào)易的獨(dú)立和管理權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)、批租土地權(quán)和土地管理權(quán)、航運(yùn)和民用航空管理權(quán)、對(duì)科技文化教育體育的管理權(quán)、社會(huì)福利和勞工管理權(quán)、中央政府委托和同意的對(duì)外事務(wù)權(quán)。
小學(xué)校長(zhǎng)任職培訓(xùn)通知
各學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)中心小學(xué)、縣直屬小學(xué):
為了進(jìn)一步落實(shí)教育部《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》,努力提高新任校長(zhǎng)全面貫徹國(guó)家教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的能力和水平,使“**”期間新上崗的小學(xué)校長(zhǎng)能掌握履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能。經(jīng)研究,決定舉辦**縣“**”第一期小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、培訓(xùn)對(duì)象
未取得小學(xué)校長(zhǎng)任職資格證書的小學(xué)正、副校長(zhǎng)和校長(zhǎng)助理(具體培訓(xùn)名單見附件)。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)培訓(xùn),幫助校長(zhǎng)樹立正確的辦學(xué)思想,具有履行職責(zé)必備的思想政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理能力。
強(qiáng)化教育最優(yōu)化建設(shè)辦法
為了加快推進(jìn)教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè),努力打造一支理論素養(yǎng)高、管理能力強(qiáng)、辦學(xué)理念新的名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì),特制定本辦法。
一、評(píng)選原則
1.堅(jiān)持德、能、勤、績(jī)、廉并重原則;
2.堅(jiān)持從優(yōu)從嚴(yán)原則;
3.堅(jiān)持公平、公正、公開原則。
二、評(píng)選范圍
物業(yè)管理協(xié)會(huì)人才培訓(xùn)工作計(jì)劃
在新的一年里,協(xié)會(huì)將在上級(jí)主管部門和協(xié)會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)堅(jiān)持"以為會(huì)員服務(wù)為中心、以為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展為中心",恪守"維護(hù)行業(yè)誠(chéng)信、構(gòu)建和諧服務(wù)"的宗旨,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法,求真務(wù)實(shí),把協(xié)會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平。現(xiàn)根據(jù)2009年各項(xiàng)調(diào)研工作收集的資料以及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定2010年的工作計(jì)劃如下:
一、強(qiáng)化培訓(xùn)中心職能,搭建教學(xué)服務(wù)平臺(tái)
為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作,切實(shí)抓好我市物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員崗位技能與素質(zhì),樹立誠(chéng)信、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)形像,協(xié)會(huì)將強(qiáng)化培訓(xùn)中心的職能作用,建立系統(tǒng)化和綜合性的培訓(xùn)機(jī)制,搭建合理化的教學(xué)服務(wù)平臺(tái),采用"教學(xué)與實(shí)操"相結(jié)合的模式,加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度:一是注重物業(yè)管理政策法規(guī)、道德禮儀等素質(zhì)教育培訓(xùn);二是定期舉辦物業(yè)管理專業(yè)技能培訓(xùn)班,根據(jù)不同崗位的技能要求,細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容;三是根據(jù)國(guó)家人事部、建設(shè)部頒發(fā)的《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》的相關(guān)要求,開展物業(yè)管理師的考前輔導(dǎo)培訓(xùn)工作;四是根據(jù)工作實(shí)際,通過(guò)外聘專家、合作培訓(xùn)、送教上門等多種方式,開展"物業(yè)管理部門經(jīng)理培訓(xùn)"、"物業(yè)管理員崗位培訓(xùn)"、"物業(yè)管理案例探討"等主題培訓(xùn),進(jìn)一步擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容,深化培訓(xùn)層次,為行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員提供更好的培訓(xùn)服務(wù)。
二、舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)
3月初,將聯(lián)合勞動(dòng)部門及"八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟"成員城市協(xié)會(huì)舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)",為會(huì)員單位和求職者提供規(guī)范、有效的交流平臺(tái),幫助政府解決"4050"人員的就業(yè)及再就業(yè)問(wèn)題。
三、繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬相關(guān)法律文件及開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
企業(yè)信息個(gè)人資源管理
一、信息人力資源規(guī)則
組織中的人力資源管理部門必須編制人力資源發(fā)展規(guī)劃,該規(guī)定應(yīng)解決兩個(gè)基本問(wèn)題,即人力資源的質(zhì)量和數(shù)量。質(zhì)量是指組織需要什么類型的雇員,數(shù)量是每一中類型需要多少名雇員。工作分析、工作祥述是人力資源規(guī)劃過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)于信息人力資源規(guī)劃來(lái)說(shuō),首先要分析不同類型的信息工作,然后描述信息工作,進(jìn)而祥述完成信息工作的具體要求,最后在此基礎(chǔ)上擬定規(guī)劃。
1.信息工作分析。為了招聘、雇傭到適合某項(xiàng)工作的人員,組織有必要事先了解該項(xiàng)工作自身的需求,這個(gè)步驟就是工作分析,它是人力資源規(guī)劃的起點(diǎn)。信息工作分析是對(duì)組織的信息管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析研究,以確定每一項(xiàng)信息管理工作的性質(zhì)、特點(diǎn)以及需的技能。在進(jìn)行信息工作分析時(shí),重點(diǎn)在于明確以下幾個(gè)問(wèn)題:(1)誰(shuí)來(lái)做這項(xiàng)工作?(2)在這項(xiàng)工作中,已經(jīng)完成了哪些工作?(3)在什么時(shí)候完成這項(xiàng)工作?(4)在什么地方完成這項(xiàng)工作?(5)如何完成這項(xiàng)工作?(6)為什么要這樣做?
2.信息工作描述。信息工作描述在信息工作分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。它是一份對(duì)組織中某一項(xiàng)信息工作的目標(biāo)、內(nèi)容、所需技能、涉及的責(zé)任、該項(xiàng)工作與其他工作的關(guān)系以及工作條件進(jìn)行描述的局面報(bào)告。這份報(bào)告常用于新雇員的挑選、信息工作人員定位、信息工作人員培訓(xùn)和信息工作績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
3.信息工作詳述。信息工作詳述與信息工作描述的關(guān)系最為密切。它是描述從事某一信息工作的人員抽應(yīng)具備的專門資格的書面文件,包括技能、學(xué)歷、所需的工作經(jīng)驗(yàn)等。它與信息工作描述的不同之處在于,它強(qiáng)調(diào)的是從事工作的人員的素質(zhì),而信息工作描述強(qiáng)調(diào)的是工作本身的內(nèi)容。
二、信息工作人員的招聘與挑選
評(píng)選名師學(xué)科帶頭人制度
為進(jìn)一步規(guī)范我市“名師工程”評(píng)選工作,激勵(lì)廣大中小學(xué)教師(校長(zhǎng))教書育人的積極性,加快我市教師精英團(tuán)隊(duì)建設(shè),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,根據(jù)《邳州市“名師工程”實(shí)施意見》精神,制定本辦法。
第一條評(píng)選范圍和對(duì)象
邳州市名教師、學(xué)科帶頭人的評(píng)選范圍和對(duì)象是:全市普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校、民辦學(xué)校、中小學(xué)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的在職在崗教師。其中,1961年12月31日以后出生的教師申報(bào)名教師應(yīng)為“青藍(lán)工程”培養(yǎng)對(duì)象。
邳州市名校長(zhǎng)的評(píng)選范圍和對(duì)象為上述學(xué)校的現(xiàn)任校長(zhǎng)。
第二條評(píng)選條件
邳州市名教師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人是我市為表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師(校長(zhǎng))而設(shè)立的一種既具先進(jìn)性、又有專業(yè)性的稱號(hào)。市名教師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人應(yīng)是師德的表率,育人的模范,教育教學(xué)和管理的專家。名教師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人分別具備以下條件:
高校物業(yè)委員會(huì)工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
在*市教委和*高校后勤研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以三個(gè)代表重要思想為,堅(jiān)持理論研究,以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以規(guī)范化為目標(biāo),以專業(yè)化為路徑,深入探討高校物業(yè)管理的規(guī)律,達(dá)到高校物業(yè)管理企業(yè)自信、自強(qiáng)、自立,描繪高校物業(yè)管理的新藍(lán)圖。
二、開好年會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)高校物業(yè)管理
計(jì)劃在三月底召開*高校物業(yè)管理專業(yè)委員會(huì)*5年年會(huì),會(huì)議內(nèi)容為①進(jìn)行*5年工作總結(jié);②進(jìn)行理論研討,由北師大劉宏進(jìn)作高校物業(yè)如何做大做強(qiáng)的發(fā)言、由*交大作如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前務(wù)工人員的勞動(dòng)保險(xiǎn)問(wèn)題、由工商大學(xué)作引進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)行高校物業(yè)管理的利弊(或北航);③請(qǐng)浙江大學(xué)求是物業(yè)公司作走出校門,參與社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)言、安徽師大新校區(qū)后勤管理辦公室作引進(jìn)社會(huì)物業(yè)公司,開創(chuàng)新型管理模式的發(fā)言。④請(qǐng)海淀區(qū)勞動(dòng)局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)作如何執(zhí)行勞動(dòng)法的講座。時(shí)間為二天半。
三、堅(jiān)持理論研究,探討高校物業(yè)管理社會(huì)化
1、集中精力,研討高校物業(yè)管理的實(shí)際操作規(guī)程,爭(zhēng)取在三月份開始,組織力量編寫高校物業(yè)管理實(shí)操手冊(cè),以規(guī)范化的作業(yè)程序指導(dǎo)高校的物業(yè)管理工作。使理論研究與實(shí)際有效地結(jié)合在一起,達(dá)到有新意、有創(chuàng)造性、有成果,全面提升理論研究的檔次,并在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)*高校物業(yè)管理的企業(yè)文化建設(shè)。
工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析論文
一、工程項(xiàng)目管理理論在我國(guó)的發(fā)展
工程項(xiàng)目管理形成一門學(xué)科是在20世紀(jì)60年代以后。我國(guó)開始接觸項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)80年代。工程項(xiàng)目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國(guó)。當(dāng)時(shí),我國(guó)改革開放已全面展開,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成,工程項(xiàng)目管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化。此后由于外資項(xiàng)目的增加及國(guó)際文化交流的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用,尤其是國(guó)際金融組織貸款建設(shè)的項(xiàng)目,必須按國(guó)際慣例實(shí)行項(xiàng)目管理,這進(jìn)一步加速了項(xiàng)目管理理論在我論文國(guó)的推廣應(yīng)用,也促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)管理體制、投資體制等方面進(jìn)一步的改革。
魯布改水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世行貸款,并按其規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。以此為契機(jī),我國(guó)首先在施工企業(yè)中推行項(xiàng)目管理,1987年在全國(guó)推行項(xiàng)目法施工,目的是建立在施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。80年代末,為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,完善工程項(xiàng)目管理體制,我國(guó)繼而推行了招標(biāo)承包合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制論文、工程建設(shè)監(jiān)理制等。為了與國(guó)際慣例接軌,我國(guó)從20世紀(jì)90年代陸續(xù)開始了注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)估價(jià)師的考試,凡通過(guò)考試的,可獲得執(zhí)業(yè)資格。
二、工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1.工程項(xiàng)目管理是一次性管理。這是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標(biāo)志之一。因?yàn)轫?xiàng)目是一次性的,決定了項(xiàng)目管理也是一次性的。在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的失誤,很難有糾正機(jī)會(huì)。
2.工程項(xiàng)目管理是一種全過(guò)程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項(xiàng)目的生命期是一個(gè)有機(jī)的成長(zhǎng)過(guò)程。項(xiàng)目的各個(gè)階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的管理。
稅法的平衡問(wèn)題分析論文
一、稅法平衡問(wèn)題的提出
稅法屬于經(jīng)濟(jì)行政法,是行政法的一個(gè)部門法,稅法平衡問(wèn)題的提出直接源于行政法平衡論。行政法平衡論是一種與行政法管理論和控權(quán)論相對(duì)立的理論。行政法管理論將行政法定位為“治民之法”,認(rèn)為行政法的目的在于維護(hù)行政權(quán),管理相對(duì)方,因而強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力的優(yōu)越性,忽視相對(duì)人的權(quán)利保障,重行政實(shí)體法,不注重行政程序法,幾乎沒(méi)有司法審查,其結(jié)果是行政法機(jī)制只是片面地制約相對(duì)方,缺乏對(duì)行政權(quán)的有效制約,行政法機(jī)制欠缺激勵(lì)相對(duì)方積極參與行政的功能,行政法制度結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),重實(shí)體授權(quán),輕程序制約,重行政效率,輕公平保護(hù),重行政管理,輕監(jiān)督行政。這一理論在二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本以及前蘇聯(lián)曾非常盛行,因?yàn)檫@一理論能滿足為戰(zhàn)爭(zhēng)籌集必需的人、財(cái)、物的需要,也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然要求。但隨著二戰(zhàn)的結(jié)束以及前蘇聯(lián)的解體,這一理論已被拋棄。在我國(guó),本來(lái)就有幾千年的封建專制統(tǒng)治作土壤,加之對(duì)前蘇聯(lián)各項(xiàng)制度和理論的照搬和模仿,管理論便成為我國(guó)行政法構(gòu)建的理論基礎(chǔ),盡管從20世紀(jì)80年代后期開始,情況有所改變,但管理論對(duì)我國(guó)行政法制度和行政思想的影響是非常廣泛和深遠(yuǎn)的,今天行政管理中存在的主要問(wèn)題,基本都與此有關(guān)。[1]
與管理論不同,控權(quán)論將行政法定位為“治吏之法”,強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)有超越公民的特權(quán),行政法的目的在于控制行政權(quán)力,保護(hù)公民權(quán)利的自由,而司法審查是防止權(quán)力濫用和對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的最有效手段,行政法只是有關(guān)行政程序的法,不涉及行政實(shí)體問(wèn)題。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是:行政管理范圍與方式不僅受實(shí)體法與行政程序法的雙重管制,而且受制于嚴(yán)格的司法審查,在法律保留原則與法律優(yōu)先原則的共同支配下,行政主體“法未規(guī)定不可為”;行政主體普遍缺乏糾正市場(chǎng)失靈和社會(huì)無(wú)序的必要手段,難以滿足公共管理與服務(wù)的需要;由于政府軟弱無(wú)力,缺乏活力,從而產(chǎn)生管理危機(jī)和信任危機(jī);在賦于相對(duì)方過(guò)多權(quán)利的同時(shí),卻沒(méi)有相應(yīng)的行政監(jiān)督制裁權(quán)。盡管控權(quán)論一直是英美等國(guó)行政法的理論基礎(chǔ),但因其固有的缺陷和現(xiàn)代行政法的多樣化發(fā)展,該理論也被逐漸放棄。在我國(guó),為糾正管理論的錯(cuò)誤,從20世紀(jì)80年代后期,也正是英美等國(guó)開始放棄該理論的時(shí)候,一部分學(xué)者逐步引進(jìn)了該理論,并大有未加深入研究,即試圖照搬的趨勢(shì)。
事實(shí)上,無(wú)論是管理論,還是控權(quán)論,不論是“治民之法”,還是“治吏之法”,都割裂了行政法法律關(guān)系與監(jiān)督行政法律關(guān)系的整體性,都各執(zhí)一端,只強(qiáng)調(diào)了行政關(guān)系的一個(gè)方面,未看到二者的辯證統(tǒng)一性,擴(kuò)大了行政主體與相對(duì)方的對(duì)立性,根本無(wú)法協(xié)調(diào)行使行政權(quán)與保護(hù)相對(duì)方權(quán)利、行政激勵(lì)與行政制約、實(shí)體授權(quán)與程序制約、行政效率與公平保護(hù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)的關(guān)系,無(wú)法使公益和私益最大化,難以滿足現(xiàn)代行政管理的需要。正因如此,世界各國(guó)都在拋棄這兩種理論,各國(guó)的行政法理論都從不同的方向朝著平衡論邁進(jìn)。
行政法平衡論是指優(yōu)良的行政法應(yīng)能達(dá)到這樣一種狀態(tài):行政機(jī)關(guān)和相對(duì)方能以各自擁有的權(quán)利與對(duì)方相抗衡,行政法既能制約行政主體濫用行政權(quán),又能制約相對(duì)方濫用權(quán)力,既能激勵(lì)行政主體積極行政,又能激勵(lì)相對(duì)方積極參與行政,既能重塑精干有活力的政府,又能擺脫高權(quán)行政的陰影,真正建立起一個(gè)民主、“苗條”、低成本高效率、少管制多服務(wù)的政府,從而使激勵(lì)與制約、效率與公平、政府與市場(chǎng)、公益與私益的關(guān)系達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài),即實(shí)現(xiàn)平衡。當(dāng)然,行政法制度供給與社會(huì)需求總處在不斷變化中,行政法經(jīng)常處于失衡狀態(tài)中,平衡倒是偶然的。因此,追求平衡便成為現(xiàn)代行政法的永恒主題,正是從失衡到平衡,從舊的平衡到新的平衡的不斷追求,推動(dòng)著行政法不斷的變遷和創(chuàng)新。在這一理論中,平衡既是行政法的最優(yōu)化狀態(tài),也是實(shí)現(xiàn)行政法最優(yōu)化狀態(tài)的機(jī)制和方法。因?yàn)樾姓ǖ牟粚?duì)等性呈現(xiàn)為各主體權(quán)利義務(wù)的階段性差別,并且是倒置的,即在某一階段一方優(yōu)先實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)較多的權(quán)利,而同時(shí)另一方的權(quán)利受到限制或只能實(shí)現(xiàn)較少的權(quán)利,如在行政實(shí)體法中,法律承認(rèn)行政主體的公定力,由行政機(jī)關(guān)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)一部分權(quán)力,以保證行政管理的效率,而在行政程序法中,相對(duì)方的一部分權(quán)力優(yōu)先得到實(shí)現(xiàn),行政機(jī)關(guān)的一部分權(quán)利同時(shí)受到限制。運(yùn)用這些階段性的差別,平衡配置這些倒置的不對(duì)等關(guān)系,行政法的平衡便成為可能。由此也可以看出,行政法的平衡是一種結(jié)構(gòu)平衡。[2]
行政法平衡論對(duì)我國(guó)正在大力推行的“依法治稅”有非常重要的意義。“依法治稅”無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題是“依”什么樣的“法”。如果依以管理論為基礎(chǔ)的“管理之法”、“治民之法”,以“命令——服從”模式組織稅收,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)因缺乏制約而濫用權(quán)力,隨意執(zhí)法,滋生腐敗,納稅人會(huì)因只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利而消極抵制納稅,普遍地偷稅,甚至抗稅,其結(jié)果是征納雙方都有法不依;如果依以控權(quán)論為基礎(chǔ)的“控權(quán)之法”、“治吏之法”組織稅收,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)因征稅權(quán)的軟弱無(wú)力,征之不保,深受無(wú)稅論長(zhǎng)期影響的納稅人,則會(huì)濫用控制權(quán),逃避納稅,其結(jié)果同樣是雙方都有法不依;只有依“既能制約稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用征稅權(quán),又能制約納稅人濫用控制權(quán),既能激勵(lì)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極征稅,又能激勵(lì)納稅人積極參與稅收管理”的平衡之法,依法治稅才能真正成為征納雙方的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力,從而成為自覺行動(dòng)。
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