提高遂昌縣農產品質量安全思考
時間:2022-03-29 10:16:29
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摘要:通過采取加強源頭監管、落實主體責任、實現可追溯、強化日常巡查、掌控產品質量、確保措施到位等措施,浙江省麗水市遂昌縣建立了“一戶一檔案”“一場一對策”“一品一條碼”“一周一巡查”“一季一抽檢”“一人一區域”的全方位監管體系,促進了全縣農產品質量安全水平和基層監管能力明顯提升,并成功創建了國家農產品質量安全縣。在此基礎上,要進一步提升遂昌縣農產品質量安全水平,需進一步健全監管體系,再次提升質量標準,并升級平臺功能。
關鍵詞:農產品質量安全;主要措施;成效;工作打算;遂昌縣
近年來,浙江省麗水市遂昌縣為切實抓好農產品質量安全工作,保障人民群眾“舌尖上的安全”,始終把農產品質量安全作為民生工程放在突出的位置,通過健全機構、創新舉措、強化保障,建立了“一戶一檔案”“一場一對策”“一品一條碼”“一周一巡查”“一季一抽檢”“一人一區域”的全方位監管體系,構筑了“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區”,從田間到餐桌的質量安全鏈條。為進一步提升遂昌縣農產品質量安全水平,筆者擬將遂昌縣在提高農產品質量安全方面采取的主要措施,取得的主要成效,以及下一步工作打算總結介紹如下,以供周邊地區參考借鑒。
1采取的主要措施
1.1一戶一檔案,加強源頭監管。采取“一戶一檔案”的管理措施,加強對農產品的源頭監管,要求農產品生產主體如實記錄生產、用藥等情況,嚴格落實自律檢測、產地準出等質量管控制度和休藥期規定,承諾不使用國家禁用農、獸藥及有毒有害物質,不濫用農業投入品,確保不合格農產品堅決不上市流通。同時,針對無公害農產品生產基地,按照要求開展復查、換證工作,嚴格落實標準化生產。1.2一場一對策,落實主體責任。要求“一場一對策”,全面落實農產品生產主體的責任,堅持“誰生產、誰負責”“誰污染、誰治理”的原則,加強農業面源治理。具體措施為:實名制購買農藥;購買有機肥享受政府補貼;農藥廢棄包裝物統一回收、處置;畜禽糞便資源化利用,如制成有機肥替代化肥,不僅能解決養殖污染問題,還能減少化肥使用量,進而提升農作物的產量和品質。1.3一品一條碼,實現可追溯。遂昌縣以創建國家農產品質量安全放心示范縣為契機,采集了主要農產品生產基地的信息,通過“浙江省農產品質量安全追溯平臺”,每個基地生成唯一的二維碼,并貼在產品或包裝盒上,消費者只要掃描二維碼,即可了解商品及其生產基地的信息,實現了農產品質量可追溯。1.4一周一巡查,強化日常巡查。按照農產品質量安全監管要求,遂昌縣加大了對農業投入品經營場所、種養基地等的巡查頻次和力度,鄉(鎮)級一周一巡查,縣級一月一巡查,對發現的問題,當場提出書面整改意見并督促落實。同時,遂昌縣還開通了養殖場巡查員管理系統,實時記錄巡查人員的巡檢時間、地點、內容,巡查人員還可通過系統直接上傳巡查中存在的問題,管理員通過該系統可進行實時查詢及處理意見,提高工作效率。1.5一季一抽檢,掌控產品質量。遂昌縣按照農產品質量安全監督抽檢計劃,實行“一季一抽檢”,及時掌握轄區內農產品質量安全狀況,排除并化解存在的風險隱患,確保農產品質量安全。同時,做到例行監測與監督抽查相結合,日常監管與專項檢測相結合,切實做到全程無縫監管。具體措施為:遂昌縣每季開展肉類和果蔬等農畜產品抽樣,并送全省(市)相關部門進行檢測,指導農貿市場、屠宰場開展自檢,鄉鎮對基地開展農藥殘留和瘦肉精檢測等。1.6一人一區域,確保措施到位。農產品質量安全牽涉到方方面面,任何一個環節脫節都有可能出現安全問題,遂昌縣為將轄區內各區域的農產品質量安全工作落實到位,實行“一人一區域”的監管措施,即每位農技干部分別負責一個區域,區域內的農產品質量安全問題均由該干部具體負責,避免了推諉、扯皮的情況出現,使各項措施得以迅速有效地落實。
2取得的主要成效
2.1農產品質量安全水平和基層監管能力明顯提升。通過上述“六個一”舉措,遂昌縣從源頭管控抓起,全面落實了生產主體和監管主體的責任,從生產、監管兩端發力,全面提升了農產品質量安全水平和基層監管能力,健全了農產品質量安全體系。此外,遂昌縣還先后投資近3000萬元,建成了遂昌縣農產品檢測中心、遂昌縣農業應急指揮中心、遂昌縣食品藥品安全檢驗檢測中心、遂昌縣動物疫病預防控制與動物產品安全監測中心,并購置了快速水產品檢測設備,為保障農產品質量安全提供了強大的支撐。2.2成功創建國家農產品質量安全縣。通過縣域整體推進,典型示范帶動,監管模式創新,遂昌縣扎實推進了農產品質量安全各項工作,成功創建了國家農產品質量安全縣,切實維護了群眾“舌尖上的安全”。2.3標準化生產不斷加強。遂昌縣通過積極開展“三品”認證,不斷加大無公害基地、綠色食品原料基地和標準化基地建設。目前,全縣已獲得通過認證的無公害農產品113個、綠色食品36個、有機產品39個、地理標志1個,主要農產品“三品一標”認證比例達57.3%;同時,制定了省級農業地方標準5項,縣級地方標準67項,標準化生產程度達65.1%。2.4網絡監管平臺不斷完善。具體成效為:(1)推進農資經營門店規范化、信息化,開通了“綠色惠農卡”服務平臺,實現了農村服務全覆蓋。目前,已發卡5.4萬張,撥入補貼資金2495萬元,農戶刷卡享受補貼近1400萬元,有1302個農資產品進入平臺,交易記錄近16萬條,且集成的農業“大數據”為培育智慧農民、建設智慧農村、發展智慧農業打下了堅實基礎。(2)強化農產品質量安全屬地網格化管理,依托浙江省農產品質量安全追溯平臺和“麗水山耕”,全面推行“二維碼+合格證”使用管理。(3)聯手縣農信聯社等相關單位,以食用農產品市場準入管理為核心,以檢測工作為倒逼手段,運用“互聯網+”智慧農業監管模式,讓消費者“掃一掃”即可追溯到農產品生產者乃至整個生產過程。通過掃碼溯源和群眾參與監督,遂昌縣不合格農產品查處率達100%。2.5檢測頻率不斷增加,檢測結果得到科學運用。遂昌縣通過對農產品實行強制性檢測和定期定量例行檢測,實現了農產品從“田頭到餐桌”的全程監控,并通過擴大監測品種和主體對象,做到了轄區內主要農產品全覆蓋。例如,2018年縣級開展蔬菜、水果、茶葉等定量檢測607批次(完成四個專項風險評估),合格率達99.3%;開展日常動態監控抽檢11072批次,其中“瘦肉精”檢測9455批次,合格率達99.6%。同時,遂昌縣還強化檢測結果分析會商工作,每個季度召開全縣農產品風險隱患分析會,將檢測結果、存在的風險隱患進行分析探討,然后運用于種植、養殖生產環節,指導農戶科學、合理地使用投入品。
3下一步工作打算
3.1監管體系再健全。為進一步提升遂昌縣農產品質量安全水平,要充分發揮各職能部門的作用和技術優勢,不斷完善“食安”“農安”和“公安”三安聯動監管工作機制,推進監管、執法、檢測、信息等的資源共享與合作,以進一步健全農產品質量安全監管體系。3.2質量標準再提升。為進一步提升遂昌縣農產品質量安全水平,需進一步提升當前的農產品質量標準。例如,可參照歐盟標準,在農產品生產環節,限制使用化肥、農藥,推廣使用商品有機肥,并采用物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治措施。3.3平臺功能再升級。為進一步提升遂昌縣農產品質量安全水平,需進一步完善升級“綠色惠農卡”平臺,擴展平臺的各項功能,并融合鄉鎮公共財政信息平臺,打通數據通道。
4結語
提高農產品質量安全水平是一項長期而艱巨的任務,遂昌縣應堅持“產出來、管出來、樹起來、講出來、強起來”,通過開展宣傳引導,加強監督執法等,來增加綠色優質安全農產品的供給,著力提升農產品品牌含金量,從而確保當地農產品質量安全。
作者:李湘萍 單位:浙江省麗水市遂昌縣農業農村局
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