小議長慶油田轉(zhuǎn)變投資方式

導(dǎo)語：小議長慶油田轉(zhuǎn)變投資方式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)人2009年以后，長慶油田的投資管理工作也受到了國際金融危機的嚴(yán)重影響:一方面，建設(shè)任務(wù)繁重，是長慶油田歷史上建設(shè)規(guī)模最大、投資總量最多的一年;另一方面，為應(yīng)對國際金融危機和低位徘徊的國際原油價格，其主管部門一中國石油天然氣集團公司下達(dá)的投資成本指標(biāo)仍維持在2007年水平。

長慶油田是世界聞名的低滲透油氣田，素有“在磨刀石上采油之稱”，開發(fā)難度很大。隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，優(yōu)質(zhì)儲量逐漸減少，近年來勘探開發(fā)主要是在低滲透特低滲透油氣藏進(jìn)行，客觀上對投資成本的需求進(jìn)一步上升;加之受國家和各地方政策影響，建設(shè)用地等資源價格連年大幅上漲，投資控制難度極大。

面對種種不利局面，長慶油田投資管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變投資管理方式，創(chuàng)新投資管理理念，深人推進(jìn)低成本發(fā)展戰(zhàn)略，使投資管理既滿足了長慶油田大規(guī)模增儲上產(chǎn)對投資的需求，同時，建設(shè)成本又得到了有效控制，長慶油田投資管理水平躍上新臺階，真正把危機轉(zhuǎn)化成為機遇，長慶油田投資管理工作受到了上級業(yè)務(wù)主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

一、轉(zhuǎn)變投資管理方式的主要做法

(一)在油田常規(guī)產(chǎn)建區(qū)全面推行以單井為基礎(chǔ)的地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資管理體系。

1.單井地面投資控制范圍的界定

單井地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資管理體系，是針對不同地區(qū)、不同油田、不同區(qū)塊特點，由過去的以區(qū)塊為單元下達(dá)投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥尉疄閱卧逻_(dá)投資，將油田地面建設(shè)投資分?jǐn)偟絾尉詥尉畼?biāo)準(zhǔn)化投資控制達(dá)到油田產(chǎn)能建設(shè)整體投資控制的目的。

單井投資控制范圍主要包括:采油、注水、供水、供配電、通訊、道路、標(biāo)準(zhǔn)化井場、井區(qū)部、消防站、油水井投產(chǎn)作業(yè)費用，及與單井有關(guān)的各類配套投資。此部分費用由建設(shè)項目組按照長慶油田下達(dá)的投資控制指標(biāo)包干使用，并承擔(dān)投資控制責(zé)任。

2.單井地面投資控制指標(biāo)測算原則

總的原則是在合理的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)指標(biāo)的先進(jìn)性，投資嚴(yán)格控制在股份公司下達(dá)計劃范圍內(nèi)，確保長慶油田生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成。

一是對各采油廠、不同油田和區(qū)塊根據(jù)地質(zhì)條件、地面環(huán)境和已形成的地面骨架管網(wǎng)，確定不同的投資控制指標(biāo)，長慶油田控制總體指標(biāo)。

二是下達(dá)指標(biāo)要優(yōu)于歷史水平，體現(xiàn)其先進(jìn)性，有利于投資控制。

3.調(diào)整投資管理方式

單井地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資控制指標(biāo)確定后，現(xiàn)行的投資管理方式必須相應(yīng)做出調(diào)整。總體上，按照“明確范圍、核定基數(shù)、包干下達(dá)、自主控制、有效監(jiān)管、節(jié)獎超罰”的管理體制和“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、數(shù)字化管理、市場化運作”的建設(shè)方式運行。

一是實行以單井為基礎(chǔ)的地面投資控制。

按照長慶油田制定的各油田(區(qū)塊)投資控制指標(biāo)，年初下達(dá)計劃時，單井控制范圍內(nèi)的投資扣除建設(shè)期利息后，以單井為單元全額下達(dá)到各產(chǎn)建項目組。

二是實行投資總量包干，項目組自主控制、自求平衡。

長慶油田對各產(chǎn)建項目組單井范圍內(nèi)的投資實行總量包干，由各產(chǎn)建項目組自主控制，自求平衡。在開發(fā)方案部署沒有重大變化的情況下，一次包死，年底不調(diào)。各產(chǎn)建項目組要按照長慶油田投資計劃和審定的建設(shè)方案細(xì)分投資控制目標(biāo)，落實到與單井投資控制有關(guān)的每一個環(huán)節(jié)中去。

三是按照責(zé)權(quán)利一致原則，下放管理權(quán)限。

與項目經(jīng)理部簽訂業(yè)績合同或承包責(zé)任書后，下放配套管理權(quán)限，包括方案調(diào)整、價格控制、投資平衡等。

四是將投資控制指標(biāo)與建設(shè)單位業(yè)績直接掛鉤，年終考核，節(jié)獎超罰。

(二)在超低滲透油藏產(chǎn)能建設(shè)中實行‘計劃單列、投資包干、自求平衡、節(jié)余留用”的投資管理政策，實行專項管理。

1.項目管理體制

按照“區(qū)域劃開、投資單列、分開計量、單獨考核”的管理體制運行。

“區(qū)域劃開、投資單列”:長慶油田明確劃出超低滲透油藏地質(zhì)目標(biāo)和建設(shè)區(qū)域，并與常規(guī)區(qū)原油產(chǎn)能建設(shè)區(qū)域分開，單獨下達(dá)投資計劃，獨立核算，確保產(chǎn)建效益。

“分開計量、單獨考核”:超低滲透油藏原油產(chǎn)能建設(shè)實施區(qū)塊計量、獨立建設(shè)，對原油生產(chǎn)和業(yè)績合同單獨進(jìn)行考核。

2.投資管理方式

一是投資計劃單列，管理權(quán)限下放。

長慶油田投資計劃單列，與超低滲油藏開發(fā)部簽訂業(yè)績合同責(zé)任書后，下放配套管理權(quán)限，包括方案調(diào)整、隊伍引進(jìn)、價格控制、投資平衡等。

二是投資總量包干，自求平衡。

按照中國石油天然氣股份公司下達(dá)的百萬噸產(chǎn)建投資，扣除建設(shè)期利息后，全額下達(dá)到超低滲油藏開發(fā)部，實行投資總量包干，自求平衡。

三是預(yù)備費全部下達(dá)，節(jié)余投資全額留用。

項目預(yù)備費由原來長慶油田動態(tài)管理改為項目組自主平衡，節(jié)余投資由項目組安排用于生產(chǎn)性建設(shè)項目。

3.項目建設(shè)模式

按照“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、數(shù)字化管理、市場化運作”的模式進(jìn)行建設(shè)。

一是要堅持長慶油田審定的超低滲透油藏簡化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不能擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是要進(jìn)行模塊化建設(shè)，加快鉆井和地面配套建設(shè)速度。

三是全面開放建設(shè)市場，降低建設(shè)成本。

四是要牢固樹立“每個環(huán)節(jié)都可以降低成本”的理念，從單井著手，對建設(shè)運行的各個環(huán)節(jié)實行投資控制。

(三)老油氣田調(diào)整改造項目實行‘投資包干、年底不調(diào)”的政策，變要錢機制為指標(biāo)控制。

長慶油田從1970年投人開發(fā)，歷經(jīng)近40年時間，老油氣田套管、管線腐蝕、結(jié)垢嚴(yán)重，集輸系統(tǒng)及設(shè)備嚴(yán)重老化。由于老油氣田改造資金十分緊張，各單位爭投資、要項目現(xiàn)象嚴(yán)重，投資控制十分困難。

自2009年以來，長慶油田投資管理部門改變計劃下達(dá)方式，老油氣田調(diào)整改造項目由長慶油田根據(jù)原油產(chǎn)量、油田新舊程度以及與生產(chǎn)密切相關(guān)的重大項目來核定投資，其中項目總投資的75%下達(dá)各建設(shè)單位，投資包干、年底不調(diào)，各二級單位在核定額度內(nèi)自主編制上報項目，并經(jīng)長慶油田審查確定后實施;其余25%的投資按照長慶油田確定的重大項目建設(shè)方案組織實施。

二、投資控制實施效果

(一)建設(shè)投資總盤子得到了有效控制。

通過轉(zhuǎn)變投資管理方式，把原來“事后算帳”的要錢機制變?yōu)椤笆虑翱刂啤保顿Y管理既有效保證了各項生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的全面完成和勘探開發(fā)對投資的需求，同時，建設(shè)投資嚴(yán)格控制在下達(dá)計劃范圍內(nèi)。

1.常規(guī)區(qū)原油產(chǎn)能建設(shè)地面工程投資在2009年基礎(chǔ)上同比下降10%以上;管理費、技術(shù)服務(wù)費同比下降10%。

2.超低滲透油藏原油產(chǎn)能建設(shè)在確保關(guān)聯(lián)交易和地面骨架工程建設(shè)的情況下，投資盤子基本持平，建設(shè)效果好于預(yù)期。

3.老油氣田調(diào)整改造項目投資得到了有效控制，投資嚴(yán)格控制在公司下達(dá)計劃范圍內(nèi)。

4.在保證公司自身勘探開發(fā)投資需求的同時，平衡解決了企地道路共建、援建地方項目及油氣區(qū)道路補償?shù)葘ｍ梾f(xié)調(diào)費用，使企地關(guān)系進(jìn)一步改善，公司也盡到了自己的社會責(zé)任。

(二)投資管理界面更加清晰。

通過轉(zhuǎn)變投資管理方式，進(jìn)一步簡化了投資管理流程，減少了中間環(huán)節(jié)，加快了建設(shè)節(jié)奏，提高了投資效率，突出了建設(shè)單位和項目組的責(zé)任主體地位，同時，機關(guān)職能也由‘事事都要管”的婆婆轉(zhuǎn)變到搞好綜合平衡、協(xié)調(diào)監(jiān)督、充分發(fā)揮決策參謀作用上來，投資管理界面更加明晰。

(三)各建設(shè)單位投資管理的主動性和積極性得到加強。

投資管理重心下移后，投資控制責(zé)任也同時下移，逼迫各項目建設(shè)單位積極主動地搞好投資管理和投資控制工作。從一年的實施效果看，各單位轉(zhuǎn)變了觀念，投資得到了有效控制，具體表現(xiàn)就是“報告少了，找的人少了”，大家都把心思放在控制投資和提高效益上，“每一個環(huán)節(jié)都要控制投資和成本”的理念深入人心。

三、兩點思考

1.必須堅持走低成本發(fā)展道路。低成本發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。目前全球金融危機的陰霆還沒有散去，經(jīng)濟還有可能出現(xiàn)反復(fù)。在這種情況下，低成本戰(zhàn)略顯得更為迫切和重要。

2.積極主動地探索與實踐是提高企業(yè)管理水平的有效保證。面對金融危機是墨守成規(guī)、坐以待斃還是積極主動地探索與實踐行之有效的管理方法得到的將是截然不同的效果。各種新的、被實踐證明行之有效的管理方法給企業(yè)帶來的將不僅是管理水平的提升，還將是企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的有效保障。