小議有關當前新農村建設的構想研討
時間:2022-03-11 09:36:00
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摘要:建設社會主義新農村是新時期做好“三農”工作的戰略任務,是現代化進程的重要歷史使命,也是構建和諧社會的重要內容。**區深刻領會和準確把握新農村建設“以工促農、以城帶鄉”的時代特征,按照中央、重慶市的部署,堅持以人為本,統籌城鄉發展,在城鄉互動中努力建設富裕文明和諧安康的社會主義新農村。
關鍵詞:新農村建設;社會主義;三農
一、**區新農村建設的目標與重點
在加快建設重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心的進程中,堅持以科學發展觀為指導,以解決農民群眾最關心、最迫切、最現實的問題為突破口,以突出抓好“千百工程”示范村、推進村建設為切入點,強力推進新農村建設,力爭“十一五”末取得“五個提高”的階段性成果。即到2010年,農業現代化水平有顯著提高,全區建成一批支柱產業體系,農業綜合生產能力得到提高,一產業增加值達到21億元,糧食產量保持在50萬噸以上;農民生活水平有顯著提高,農民人均純收入達到3970元,趕上全市平均水平;農村公共服務能力有顯著提高,精神文明和社會事業上的城鄉差別明顯縮小;農村形象有顯著提高,農村房屋及配套設施建設實現規范化、標準化,農村生活環境更加舒適;農村治理水平有顯著提高,村民自治和依法治理的長效機制基本建成,農村社會和諧穩定。
二、在新農村建設中,主攻五大重點。
(一)做強優勢產業,努力增加農民收入。按照市場經濟規律,堅持以工業化理念發展農業,走工業化、產業化之路,做新做優農業。大力培育規模化優勢產業集群。按照區域化布局、規模化發展、標準化建園(場)的要求,建設一批一村一品、多村一業的特色產業基地,努力建成30萬畝優質柑橘、15萬畝優質榨菜、20萬畝中藥材、50萬頭(只)草食牲畜、60萬畝工業原料林等重點基地,實現每村有1—2個支撐農民增收的優勢特色產業。大力培育勞動密集型產業集群。充分發揮全區80萬農村勞動力的優勢,積極引進發展勞動力密集型企業,讓富余勞動力從田頭走向車間。大力發展非公經濟,大辦手工加工項目,鼓勵在外能人帶資金、帶技術、帶管理、帶人才回鄉創業。大力培育農產品加工產業集群。充分發揮柑橘、蔬菜、畜禽、中藥材、糧油等資源豐富以及加工、轉化、增值潛力較大的優勢,積極引進發展農產品加工項目,形成優勢產業與龍頭企業協調發展的格局。
(二)夯牢農村基礎,努力改善生產條件。加快農村路網建設和公路改造,力爭如期實現通村公路100%的油化或硬化,主要出行便道100%實現水泥路或石板路,重點產業基地內的道路網絡化。加強中小微型水利設施建設,全面整治病險塘庫和渠堰,提高水利設施蓄水和灌溉保障能力,確保農民人均有0.5畝以上旱澇保收的基本農田。抓好退耕還林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘庫等周邊綠化,全面治理水土流失,不斷提高森林覆蓋率。
(三)變靚村容戶貌,努力改善人居環境。搞好村落規劃和建設,重點引導工程拆遷戶、新建戶、改造戶、庫區移民戶、高山貧困移民戶到居民點集中建房居住;加快消除農村危房,改造土木結構房屋,引導有條件的農戶搞好外墻粉飾。加快實施生態家園富民工程,扶持農戶聯建或自建沼氣池,帶動改廚、改廁、改圈,推廣使用沼氣、液化氣等清潔能源,減少人畜混居。搞好環境衛生治理,落實垃圾、污水集中處理場所和建設配套設施,禁止亂搭建亂堆碼、亂倒垃圾污水等行為,做到村容環境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標準化、無公害農業技術,推廣豬—沼—糧(果、蔬)等生態農業模式,使用有機肥和生物農藥,有效控制農村面源污染。加強農網改造、安全飲水、“村村通”工程建設,確保戶戶通電、通自來水、通電視、通電話。
(四)提高農民素質,努力倡導文明鄉風。大力發展農村義務教育。建設農民業余學校,不定期舉辦科技、政策、法律等各類知識培訓,培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。完善村級衛生所、文化活動室和村支兩委辦公室,搞好服務設施配套,完善服務功能,創新服務方式。開展“三下鄉”活動,豐富農民群眾精神文化生活。加強農民思想道德建設和法制教育,樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀,提高遵紀守法的自覺性。倡導科學、健康、文明、簡樸的生活方式,抵制賭博、迷信,努力打造文明鄉風。
(五)保障合法權益,努力構建和諧農村。加強基層民主政治建設,進一步完善村務公開,讓農民群眾真正享有對村級重大事務的知情權、參與權、管理權和監督權。不斷完善“一事一議”制度,充分尊重和吸納群眾意見,民主決策籌資籌勞。完善村規民約,促進依法治村和民主管理。大力開展平安社區創建活動,強化群防群治,嚴厲打擊農村黑惡勢力和邪教活動。妥善處理群眾來信來訪,維護社會公平和正義。加強農村社會保障,力爭農民全面參與合作醫療,五保人員全面集中供養,養老保險參保率達到80%以上。妥善解決農村殘疾戶、受災戶及其他弱勢群體的生產生活,享受新農村建設的陽光普照。
采取五大措施實現上述全面發展:一是加強領導。由區政府主要領導掛帥,調動和協調各部門、各行業力量,形成支持新農村建設的強大合力。二是層層落實責任。實行區級領導、部門、龍頭企業聯村幫促責任制,明確工作目標,嚴格考核獎懲。三是多渠道籌措資金。農業項目資金打捆投入,加大財政對農業的投入力度,最大限度地發揮和調動農民的投資投勞積極性。四是全面落實農村政策,深化農村體制改革。五是選好配強村級班子,增強基層組織的凝聚力、戰斗力和影響力。
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