降低行政成本、農民減負 中國縮省不如撤鄉鎮

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為了降低行政成本，減輕農民負擔，有中國專家提出通過廣建直轄市來“縮省”的方案。

據說，建立直轄市立竿見影的好處是，可以撤銷地級市一級政府，從而少請一些公務員，為政府節省開支。

表面看來，這不失為一個好法子?？墒?，往深一層想，這畢竟還是治標不治本，并不能顯著減輕農民肩上的沉重負荷，因為老百姓的“父母官”并不是較遠的地級市長或較近的縣長，而是在他們身邊的鄉鎮領導。

中國農民是天字第一號順民，經過兩千多年來的“熏陶”，他們的血液中已經帶有應該繳納“皇糧國稅”的基因。

他們并不抗拒繳納“皇糧國稅”。問題是，代表國家向他們征收稅款的鄉鎮領導，往往不是按本子辦事的。他們會巧立名目，向農民征收中央和地方政策規定之外的其他“稅費”。譬如說，有些鄉鎮領導就向農民征收“殺豬稅”。公務員之家版權所有

除了“苛捐雜稅”之外，有些鄉鎮領導為了吹噓自己的政績，就向上頭虛報農民收入增加了，比如人均不足八百的，就被吹成人均兩千。于是，上頭就根據人均兩千的標準來向農民合法征稅，結果農民的負擔就加重了。

這并非向壁虛構，而是事實。國務院發展研究中心農村部第三(組織)研究室主任趙樹凱在《世界中國》發表的文章《村民與負擔》，就全面探討了這個問題。

由此可見，鄉鎮兩級政府才是造成中國農民不勝負荷的根源，而不是地級市。要比較徹底解決這個問題，惟有釜底抽薪，把鄉鎮建制給撤了。

也許有人會問，鄉鎮撤了，那么基層管理怎么辦？中國民政部推行的村民自治不是行之有年了嗎？應該累積足夠經驗了吧。不妨考慮擴大自治范圍，連鄉鎮都自治算了。

這也是中國的傳統。打從秦始皇實行郡縣制以來，直到清末民初，歷朝歷代都是以縣為最基層的行政單位?？h太爺聽說過，鄉官鎮官，未之聞也！