公共管理困境與出路

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摘要：現階段，我國社會經濟快速發展建設中，開始出現新常態特點，公共管理面臨更加嚴峻的挑戰，解決公共管理在新常態下的問題，并且探索針對性解決方法及措施，才能夠有效推動我國社會經濟改革目標全面落實。本文在對新常態內涵進行剖析的前提下，對我國公共管理所存在的困境進行全面分析，最終提出針對出路，希望對政府公共管理水平的提升提供有效幫助。

關鍵詞：新常態;公共管理;困境;出路

新常態經濟形式一經提出就得到了社會各界的高度關注。公共管理工作主要研究對象為社會公共事務，其中包含社會資源、社會問題等多個內容。公共項目主要是按照政府部門所制定的政策，采取的相對應行為規范。社會問題實際上表現在多個方面，例如文化、基礎設施、交通等，這些內容都屬于公共管理范圍之內。

一、新常態發展和理論內涵

新常態實際上是借助全面變革形式，突破傳統思想觀念及模式，構建全新思想觀念及模式，推動社會經濟可持續發展。實際上，新常態是一種經濟術語，第一次出現在2002年美國主流媒體中。我國在對新常態理念研究內，首先也是按照國際經濟態勢研究，逐漸賦予中國經濟本土化內涵。我國經濟發展新常態主要具有四個特征，分別為低經濟增長、高通貨膨脹、公平收入劃分、平衡經濟結構。筆者在對新常態理念在國內外歷程梳理之后，發現新常態理論內涵已經初步成型。新常態有效與社會發展規律相吻合，將經濟建設轉變為常態化，通過有效規范手段，構建社會經濟發展途徑，指導不同領域界定自身角色，進一步保證問題決策選擇科學合理。

二、新常態背景下公共管理的現狀和困境

（一）中國文化發展現狀及困境

中國傳統文化最為顯著的兩個特征分別為，博大精深及源遠流長，但是我國社會經濟快速發展建設內，文化發展速度要遠遠滯后與社會經濟發展進程，同時由于受到外部文化因素影響，部分傳統文化逐漸喪失。

（二）中國公共服務發展現狀及困境

我國公共服務主要表現在三個方面，分別為人才就業、電子政務及社會農村服務。公共服務政策在落實過程中，主要具有三方面優勢：首先，政府優惠政策制定之后，可以有效緩解社會大眾就業壓力；其次，政府在制定電子化政策，可以顯著提升公共服務質量；最后，公共服務政策在制定之后，公民生活水平可以顯著提升。但是就現階段我國社會整體發展情況來說，城鄉經濟發展存在較大差距，人才就業難度較高，百姓疾病治療難度較高，這些公共服務問題依舊沒有得到徹底解決。

（三）中國經濟發展現狀及困境

在社會經濟新常態整體環境背景之下，中國經濟發展也逐漸表現出新常態特征。就以金融經濟層面來說，金融體系市場化建設已經成為必然趨勢，構建中國特色金融制度。除此之外，金融市場在快速發展建設中，市場內主體范圍逐漸拓寬，金融市場逐漸向多層次方向轉變。

三、規范公共管理措施

（一）推動中國文化新常態發展

推動中國文化新常態發展，實際上也就是提升文化軟實力，構建中國特殊社會主義文化建設進程。經濟全球化發展建設歷程中，我國在弘揚傳承傳統文化情況之下，也應該借鑒西方文化內精髓，去除傳統文化及西方文化的糟粕，積極創新文化，推動我國文化多樣化及多元化建設。積極提倡文化創新建設，提升對中國文化軟實力重視程度，構建具有重要特色社會主義文化。

（二）推動社會公共服務新常態建設

現階段，我國城鄉發展差距較大，人才就業難度較高，醫療資源緊張，公共服務電子化發展進程緩慢，這些問題都在約束社會公共服務新常態發展。想要推動社會公共服務新常態發展，就必須提升社會公共顧問質量，解決公民在就業及就醫方面存在的生活問題，減少公民生活中存在的基礎常見問題，進而提升公民的生活水平，最大程度縮短城鄉差距，推動城鄉一體化發展。

（三）推動社會經濟新常態發展

要推動中國社會經濟長久穩定發展，就必須推動社會經濟建設，構建多樣化金融市場體系，減少社會經濟出現動蕩問題。提升金融監管制度管理水平，為金融體制建設提供公平公正投資環境，真正做到誠實守信，提升金融市場資源分配合理性，保證收支相平衡，讓價格適中處于穩定狀態下，積極轉變社會資金流動困難問題，有效降低市場經濟運營風險。

四、結論

想要推動我國經濟可持續發展建設，就必須保證社會經濟穩定發展，規范社會秩序，構建多元化金融市場體系，真正做到公正公平及誠實守信，為公共管理提供良好外部環境。我國公共服務管理在新常態發展建設中，在政治、經濟、公共服務、文化等方面存在較多問題，政府部門應該加強對金融體系監管強度，全面落實依法治國發展戰略，為中小型企業提供更多優惠政策，提升公共服務質量，構建中國特色主義文化社會。

作者:王靜怡 單位:青海民族大學公共管理學院